Решение по делу № 33-3735/2012 от 05.12.2012

Судья Черняева И.В. № 33-3735/2012

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2012 г. г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,

судей Сыромятникова А.В., Черонко Е.В.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2012 года по иску прокурора г.Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Сыромятникова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г.Петрозаводска обратился в суд с иском по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что отсутствует периметровое ограждение территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №35», расположенного по адресу: (.....), препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ответчиков выполнить ограждение территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» по всему периметру школы.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» выполнить ограждение территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» по всему периметру, а также обязать администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить финансирование данных мероприятий.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2012 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» выполнить ограждение территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» по всему периметру в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Суд также обязал администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру Муниципального бюджетного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» в установленный срок.

С решением суда в части установленного судом срока исполнения решения не согласен ответчик Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35», в жалобе просит в указанной части отменить его и принять новое решение. Указывает, что МБОУ «Средняя школа № 35» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется собственником – администрацией Петрозаводского городского округа, в связи с чем денежные средства на установку ограждения могут быть предусмотрены только при формировании бюджета Петрозаводского городского округа на 2013 год. Кроме того, при определении срока исполнения решения судом не учтено, что МБОУ Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» для выполнения действий, указанных в решении суда, необходимо выполнить требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что не представляется возможным в срок, установленный судом.

В возражениях на жалобу прокурор г.Петрозаводска просит оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Муниципального бюджетного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда в оспариваемой части отменить.

Прокурор Соболева Ю.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения Богомоловой Ю.А., прокурора Соболевой Ю.В., проверив материалы дела на основании ч.1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой города Петрозаводска была проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» требований по обеспечению мер по противодействию терроризму. В ходе проверки установлено, что учреждение не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, нарушает положения ФЗ «О противодействии терроризму», поскольку в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» отсутствует ограждение по периметру территории образовательного учреждения.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» расположено по адресу: (.....). Земельный участок общей площадью ХХ кв.м. предоставлен образовательному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации Петрозаводского городского округа от 11.06.2010 №1729 для эксплуатации здания школы. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа в сфере организации получения общедоступного и бесплатного общего образования. Учредителем и собственником Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» в соответствии с Уставом является Петрозаводский городской округ. Согласно Уставу финансовое обеспечение школы осуществляется за счет средств, выделенных Учреждению в виде субсидии, на основании муниципального задания и плана финансово-хозяйственной деятельности.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствие ограждения территории по периметру Муниципального бюджетного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35», препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, и нарушает требования санитарного законодательства, суд сделал обоснованный вывод о правомерности заявленных прокурором г.Петрозаводска требований и обязал Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» выполнить ограждение территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 35» по всему периметру в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение в части возложения указанной обязанности ответчиком не оспаривается.

При определении срока выполнения мероприятий по ограждению территории школы суд правомерно исходил из того, что выполнение указанных мер необходимо для предотвращения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности учащихся и работников образовательного учреждения, в связи с чем требует устранения в минимально возможные сроки. С учетом погодно-климатических условий, необходимости выполнения процедуры размещения муниципального заказа, объема работ, суд установил разумный и достаточный срок для исполнения решения суда – в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права. Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: