Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1952/2017 ~ М-8016/2016 от 26.12.2016

Дело № 2а-1952/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Кашириной Н.А.

при секретаре Ванюковой И.В.

с участием: представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Коняхиной М.А., действующей на основании доверенности от 15.04.2016 года № Д-36907/16/400 (л.д.26) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.29); представителя административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Тарасова Ю.Ю. - Кузьмина А.В., действующего на основании доверенности от 01.02.2017 года № б/н (л.д.24) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.25),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Бычкова А.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа Тарасову Юрию Юрьевичу о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бычков А.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, в котором просит суд признать незаконный действия (бездействие) Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение от 09.06.2016 года. В обоснование административного иска указал, что 09.06.2016 года Бычков А.Н. обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области с запросом, в котором просил сообщить местонахождении исполнительных листов о взыскании с должника Корневой И.В. в его пользу, которые он подал в Коминтерновский РОСП г. Воронежа, поскольку постановления о прекращения исполнительного производства либо об окончании исполнительного производства, ни исполнительных листов истцом получены не были. Также просил сообщить ФИО судебного пристава-исполнителя, которым ведутся исполнительные производства по данным исполнительным листам и о ходе исполнительного производства о взыскании с должника в пользу Бычкова А.А. задолженности, указал на то, что при посещении Коминтерновского РОСП г. Воронежа в день приема ему было отказано в предоставлении материалов исполнительных производств для ознакомления. Однако, до момента обращения в суд с административным иском Бычкову А.Н. не поступил ответ на его обращение, административным ответчиком не были приняты меры по исполнению судебных актов, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства бездействует. Административный истец полагает, что бездействие административного ответчика следует признать незаконным, поскольку последний не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, не принял мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, ответчик не дал письменный ответ по существу поставленных вопросов, чем нарушил требования ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», а также не исполнил свои обязанности, предусмотренные ст.10 ФЗ «О судебных приставах» (л.д.7).

В качестве заинтересованного лица в административном иске указан должник по исполнительному производству Шабанов Р.В., Корнева И.В. и Коминтерновский РОСП г.Воронежа (л.д.7).

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 03.02.2017 года к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа Тарасов Ю.Ю., рассмотрение административного дела начато с самого начала (л.д.31).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный истец Бычков А.Н. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в адресованном суду ходатайстве, содержащемся в административном исковом заявлении, просил суд о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д.7), в связи с чем суд полагает возможным на основании ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотреть административное дело по существу в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Коняхина М.А., действующая на основании доверенности от 15.04.2016 года № Д-36907/16/400 (л.д.26-27) и диплома о высшем юридическом (л.д.29), административный иск не признала, возражала против его удовлетворения.

Представитель административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Тарасова Ю.Ю. Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности от 01.02.2017 года № б/н (л.д.24) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.25), административный иск не признал, возражал против его удовлетворения, предоставил суду письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.34-35).

Заинтересованное лицо Коминтерновский РОСП г.Воронежа, заинтересованные лица Шабанов Р.В., Корнева И.В. в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах их неявки суду не сообщили, не просили об отложении судебного заседания, в связи с чем суд полагает возможным на основании ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотреть административное дело по существу в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 года №21-ФЗ (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются указанным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, утвержденного приказом УФССП России по Воронежской области от 09.04.2009 года № 220 районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской является структурным подразделением УФССП по Воронежской области и действует на территории соответствующего административно-территориального образования.

Судом установлено, что 08.06.2016 года Бычков А.Н. обратился в Коминтерновский РОСП г.Воронежа с ходатайством за исходящим № 3/34, в котором просил сообщить ему о ходе исполнительного производства и сообщить, когда, какие суммы удержаны с должников, какие перечислены взыскателю, сообщить почему в банке данных исполнительных производств не указаны исполнительные листы о взыскании с должников в пользу заявителя, и соответственно исполнительные производства, также просили сообщить ФИО судебного пристава-исполнителя, который ведет сводное исполнительное производство. В обоснование заявления указано, что в Коминтерновском РОСП г.Воронежа в сводном исполнительном производстве находятся исполнительные листы о взыскании с должников Шабанова Р.В., Корневой И.В. в пользу Бычкова А.Н. суммы в размере 710010 рублей. Всего на исполнение в Коминтерновский РОСП г. Воронежа было направлено 9 исполнительных листов в отношении указанных должников. Также было указано на то, что при посещении Коминтерновского РОСП г.Воронежа в день приема, заявителю было отказано в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления (л.д.13).

Указанное обращение было направлено посредством электронного сервиса «интернет-приемная» путем заполнения соответствующей формы электронного обращения на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области http://r36.fssprus.ru/, что не оспаривается сторонами административного дела и подтверждается электронным письмом от 09.06.2016 года автоматического информирования о ходе рассмотрения обращения с электронного адреса noreply@fssprus.ru, согласно которому электронное обращение было принято и ему присвоен идентификатор (№) от 09.06.2016 года. При этом, в качестве подписи в электронном письме указано Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (л.д.12).

27.06.2016 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области передали обращение Бычкова А.Н. на рассмотрение в Коминтерновский РОСП г.Воронежа, что подтверждается штампом входящей корреспонденции от 27.06.2016 года за (№)-х.

В материалы административного дела предоставлен ответ начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Тарасова Ю.Ю. на обращение Бычкова А.Н. о ходе исполнительного производства в отношении Шабанова Р.В., Корневой И.В., датированный 08.07.2016 года за (№), согласно которому в Коминтерновском РОСП г.Воронежа на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании задолженности с Корневой И.В. в пользу Бычкова А.Н. на общую сумму 282457,26 рублей. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№), копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам. В рамках данного исполнительного производства с целью выявления имущества, принадлежащего на праве собственности должнику судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа направлены запросы в регистрирующие органы: ФРС, БТИ, ГИМС, МРЭО ГИБДД, ЗАГС, Адресное бюро), вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Выходом по адресу должника, проверить имущественное положение должника не представлялось возможным, т.к. кого-либо из проживающих дома не оказалось. Согласно ответа адресного бюро было установлено, что Корнева И.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно ответа МРЭО ГИБДД №1 по Воронежской области установлено, что на имя Корневой И.В. транспортные средства не зарегистрированы. На основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47, ст. 6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. На принудительное исполнение в Коминтерновский РОСП г. Воронежа поступил исполнительный лист о взыскании с Шабанова Р.В. задолженности в размере 34175,00 рублей, в пользу взыскателя Бычкова А.Н. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№), копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. В рамках данного исполнительного производства с целью выявления имущества, принадлежащего на праве собственности должнику судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа направлены запросы в регистрирующие органы: ФРС, БТИ, ГИМС, МРЭО ГИБДД, ЗАГС, Адресное бюро), вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Выходом по адресу должника, проверить имущественное положение должника не представлялось возможным, т.к. кого-либо из проживающих дома не оказалось. На основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47, ст. 6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.37-38).

Однако, в материалы административного дела не предоставлены доказательства направления указанного ответа в адрес административного истца Бычкова А.Н.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства является взыскатель и должник.

В силу ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст.1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст.7 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указано, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Исходя из ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Статьей 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из изложенного следует, что поскольку 09.06.2016 года Бычков А.Н. имея на то установленное законом право направил административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставом по Воронежской области электронное обращение, адресованное его структурному подразделению – Коминтерновскому РОСП г.Воронежа, которое по своим реквизитам соответствовало требованиям ст.7 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», и в свою очередь правомерно, но не своевременно было переадресовано в Коминтерновский РОСП г.Воронежа только 27.06.2016 года, а впоследствии оставлено без ответа административным ответчиком начальником отдела – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г.Воронежа Тарасовым Ю.Ю., несмотря на подписание указанным должностным лицом письменного ответа на обращение административного истца от 08.07.2016 года, что не учитывается судом при рассмотрении вопроса о незаконном бездействии, поскольку суду не предоставлено доказательств его направления в установленный законом тридцатидневный срок или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. При этом, судом учитывается, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области допущено незаконное бездействие, в том числе в части не направления в адрес заявителя Бычкова А.Н. уведомления о передаче его обращения в Коминтерновский РОСП г.Воронежа в соответствии со ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», и отсутствия контроля за рассмотрением обращения Бычкова А.Н. его структурным подразделением – Коминтерновским РОСП г.Воронежа.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие административных ответчиков, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца Бычкова А.Н., который в силу вышеуказанных положений закона имеет право своевременно получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8 статьи 219 КАС РФ).

Суд, проверяя наличие либо отсутствие пропуска срока обращения административного истца с настоящим иском, учитывает, что административный истец указывает на длящийся характер незаконного бездействия административных ответчиком, поскольку ответ на обращение Бычкова А.Н. на момент рассмотрения административного не был направлен в адрес заявителя, что соответствует установленным по административному делу судом обстоятельствам, в связи с чем, судом установлено отсутствие нарушение установленного законом срока обращения в суд.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Бычкова А.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа Тарасову Ю.Ю. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, выразившееся в не направлении уведомления о переадресации обращения Бычкова А.Н., зарегистрированного (ДД.ММ.ГГГГ) за (№), в Коминтерновский РОСП г.Воронежа, нарушении срока передачи обращения Бычкова А.Н., зарегистрированного (ДД.ММ.ГГГГ) за (№), в Коминтерновский РОСП г.Воронежа, не осуществлении контроля за рассмотрением Коминтерновским РОСП г.Воронежа обращения Бычкова А.Н., зарегистрированного (ДД.ММ.ГГГГ) за (№).

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Тарасова Ю.Ю., выразившееся в не предоставлении ответа на обращение Бычкова А.Н., зарегистрированное (ДД.ММ.ГГГГ) за (№).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной формечерез Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

Судья:                                                                         Н.А.Каширина

Решение принято в окончательной форме 20.03.2017 года.