Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2020 ~ М-117/2020 от 26.02.2020

                                                                                                           Дело № 2-139/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года                                                                 п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Пятакове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МКУ Администрации рп. Талакан о признании права собственности на гараж, общей площадью 42,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, квартал 28:11:010228, инвентарный №, на земельном участке под ним с кадастровым номером 28:11:010228:110,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Муниципальному казённому учреждению Администрация рабочего посёлка <адрес> (далее - Администрация р.<адрес>).

В обоснование искового заявления указала, что в 2003 году жители <адрес> объединились для совместного строительства гаражей в гаражный кооператив «Бурея», председателем был избран ФИО1.

Для размещения гаражей был согласован со всеми заинтересованными лицами акт выбора земельного участка, который был утвержден в 2003 году зам. главы администрации <адрес> ФИО6.

Осенью 2003 году членами гаражного кооператива в том числе истцом за счет собственных средств было начато строительство гаражей и в мае 2004 года строительство завершено. Гаражи распределялись между участниками строительства, на общем собрании путем вытягивания номера гаража.

С мая 2004 года истец постоянно пользуется спорным гаражом.

В соответствии со списком членов гаражного общества «Бурея», по состоянию на 08.08.2005 года, утвержденным главой рп. Талакан ФИО7, истец назван под номером 12.

Через некоторое время по окончании строительства, гаражный кооператив «Бурея» перестал существовать, поэтому не представляется возможным получить какие-либо документы на построенный гараж для регистрации права собственности.

Гаражный кооператив «Бурея» не был юридическим лицом, на учете в уполномоченном органе никогда не состоял.

В 2019 году истец изготовил технический паспорт на гараж, площадь гаража 42,7 кв. м. Электроэнергия к гаражу не подключена.

Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:11:010228:110, но из-за отсутствия оформленных прав на гараж, оформить право пользования земельным участком истец не может.

Истец более 15 лет, с мая 2004 года открыто и добросовестно пользуется спорным гаражом, несет затраты на его содержание.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Просил суд признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 42,7 кв.м., расположенный <адрес>, в кадастровом квартале 28:11:010228, инвентарный №, на земельном участке с кадастровым номером 28:11:010228:110.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО2, представителя истца ФИО10, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на возражения ответчика, истец указал, что возражения МКУ Администрация рп Талакан на его исковое заявление о признании нрава собственности на гараж с инвентарным номером 10:215:002:007450780 сводятся к тому, что был произведен самовольный захват земельного участка, с чем я категорически не согласен, поскольку земельный участок в соответствии с актом выбора земельного участка для размещения объекта был предоставлен гаражному кооперативу «Бурея» общей площадью 660 кв.м. для строительства 20 кооперативных гаражей. Он являлся членом гаражного кооператива «Бурея».

На первоначальном этапе организации кооператива «Бурея» были сформированы земельные участки по 33 кв.м. каждый, но в связи с тем, что в гаражный кооператив вступило только 16 человек, то за счет невостребованной части земли из отведенных 660 кв.м., были увеличены площади застройки некоторых гаражей.

Строительство гаражей не выходит за общую площадь, отведенную кооперативу «Бурея», в размере 660 кв.м..

Земля, отведенная для строительства гаражей кооператива «Бурея» является государственной, права на которую не разграничены, т.е. земля не является собственностью ни истца, ни администрации рп. Талакан, в связи, с чем ничто не препятствует уточнению границ земельного участка, на котором расположен спорный гаражи выкупить истцу землю, расположенную под спорным гаражом.

Истцом подано заявление в администрацию рп Талакан - орган, уполномоченный от имени государства осуществлять распоряжение землей, об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010228:110 с целью дальнейшего выкупа уточненного земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица ФИО2, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившей суд о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражавшей против удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МКУ Администрации рабочего посёлка <адрес> ФИО8, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившей о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном отзыве пояснившей, что МКУ Администрация р.<адрес> возражает против заявленных исковых требований истцом по следующим основаниям:

Согласно акта выбора земельного участка (без указания даты и номера), представленного истцом, земельный участок площадью 660 кв.м. выбран под строительство 20 гаражей. Таким образом, площадь одного гаража должна составлять 33 кв.м..

Площадь спорного гаража 39,2 кв.м. что свидетельствует о том, что истец построил гараж площадью свыше отведенной нормы, а это является самовольным занятием земельного участка.

Таким образом, МКУ Администрация р.<адрес> не видит оснований для удовлетворения требований о признании права собственности к МКУ Администрация р.<адрес> о признании права собственности на гараж.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указавших, что указанный в исковом заявлении объект недвижимости - гараж, в реестре муниципальной собственности Бурейского муниципального района не значится.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ТУ Росимущества в <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указавшего, что исковые требования, заявленные истцом, оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества своим правовым последствием имеет переход права собственности на объект недвижимого имущества и связан с разрешением спора о праве на него.

Частью 1 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Частью 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Актом выбора земельного участка для размещения объекта от 2003 года с планом подтверждается, что комиссией проведено обследование земельного участка площадью 660 кв.м., находящегося в <адрес>-2, который свободен от застроек и пригоден для строительства 20 гаражей. Участок расположен на землях администрации <адрес>. Данный акта выбора земельного участка согласован с заинтересованными лицами.

Заключением № 2 от 19.06.2003 года по рекомендуемой площадке (трассе) для строительства предприятий, зданий и сооружений, выданного гаражному кооперативу «Бурея» подтверждается, что земельный участок по противопожарным требованиям строительных норм и правил, пригоден для строительства сблокированных гаражей в п.Талакан.

Из санитарно-эпидемиологического заключения № 016 по отводу земельного участка под строительство от 09.06.2003 года, протокола № 16 от 09.06.2003 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, п.Талакан -2 по санитарно- гигиеническим условиям пригоден для строительства 20 индивидуальных гаражей Гаражного кооператива «Бурея» (Председатель ФИО1).

Списком членов гаражного кооператива «Бурея» <адрес> подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом гаражного кооператива, в данном списке значится под номером 12, что данный список утверждён главой Талакан ФИО7.

Справкой МИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в Едином государственном реестре юридических лиц, в Едином государственном реестре налогоплательщиков юридических лиц отсутствуют сведения в отношении гаражного кооператива «Бурея».

Счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается оплата ФИО1 (гаражный кооператив «Бурея») сангигэкспертизы документов по отводу земельного участка.

Техническим паспортом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что здание - гараж, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, квартал 28:11:010228, имеет инвентарный №, кадастровый номер земельного участка 28:11:010228:110, данных о годе постройки нет, число этажей - один.

Кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что земельный участок кадастровый №, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, жилого <адрес>, для строительства гаража, площадью 34 кв.м., государственная собственность.

Справочной информацией об объекте недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок кадастровый №, ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, земли населенных пунктов, площадью 33,7 кв.м..

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> пгт. Талакан, на земельном участке 28:11:010228:110, площадью 42,70 кв.м., инвентарный №.

Статьей 35 Конституции РФ гарантируется, что право частной собственности охраняется законом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

Статьей 164 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который предусматривает объединение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости в один информационный ресурс Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 года № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», Филиал с 1 января 2017 года не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета.

Функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляет Управление Росреестра по Амурской области.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Сообщением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что информация о гараже с инвентарным номером 10:215:002:0074504780, площадью 39,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером 28:11:010228:110, расположенном под гаражом, в Реестре собственности <адрес> отсутствует.

Из сообщения МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гараж, площадью 42,7 кв.м., инвентарный номером 10:215:002:007450780, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 28:11:010228:110, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности <адрес> не числится.

Из сообщения ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гараж площадью 39,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, земельной участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровый №, в реестре федерального имущества не числится, однако это не означает, что указанный объект не находится в собственности Российской Федерации.

Согласно ответа МКУ Администрации рп.Талакан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что недвижимое имущество - гараж, общей площадью 39,2 кв.м. с инвентарным номером 10:215:002:007450780, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке под ним с кадастровым номером 28:11:010228:110, в реестре муниципального имущества Муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) <адрес> не числится.

Недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером 28:11:010228:110 в реестре муниципального имущества Муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) <адрес> не числится.

Согласно данным: с сайта https://pkk5.rosreestr.ru/ («Публичная кадастровая карта») Земельный участок с кадастровым номером 28:11:010228:110 находится в границах населенного пункта рабочий <адрес>.

Суд учитывает, что в течение всего времени пользования истцом гаражом, никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество.

Из сообщения ДРСК Амурские электрические сети от 26.03.2020 № 02-36-09/409 следует, что гараж (по исковому заявлению о признании права собственности ФИО2), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:11:010228:110, фактически располагается за пределами границ охранной зоны ВЛ-35кВ п. Талакан, с кадастровым номером 28.11.2.18, установленной в соответствии Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В связи с чем установлено, что гараж не создает угрозы для безопасной работы ВЛ, препятствий для обслуживания ВЛ не создает, размещение гаража на земельном участке с кадастровым номером 28:11:010228:110 допустимо.

В соответствии с ФЗ от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 3.3 ФЗ от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

«...Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Судом установлено, что спорный гараж с инвентарным номером 10:215:002:007450780, площадью 42,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке под ним с кадастровым номером 28:11:010228:110, не является самовольной постройкой, был возведен истцом в 2004 году, на законных основаниях, на отведённом для строительства 20 гаражей, земельном участке 660 кв.м. членам гаражного кооператива «Бурея» (фактически построено на отведённом участке 16 гаражей), является капитальным строением, прочно связан с землей, то есть является объектом недвижимости. Данный гараж был построен на предоставленном под строительство земельном участке, своими силами и за счет собственных средств. ФИО2 с момента постройки постоянно пользуется данным гаражом как своим. Учитывая, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж не является чужим или бесхозяйным имуществом.

Суд учитывает, что в течение всего времени пользования истцом гаражом, никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество.

Учитывая, что спорный гараж - нежилое помещение расположен в кадастровом квартале № в пределах границ муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес>, следовательно, надлежащим ответчиком указанным исковым требованиям является МКУ Администрация рабочего поселка <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании изложенного и в соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, ст.131 ГК РФ, ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что ФИО2 является владельцем построенного гаража с инвентарным номером 10:215:002:007450780, площадью 42,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке под ним с кадастровым номером 28:11:010228:110, то в соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, надлежит признать право собственности ФИО2 на указанное недвижимое имущество. При таких обстоятельствах, иск ФИО2 к МКУ Администрация рп. <адрес> подлежит удовлетворению, как законный и обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казённому учреждению Администрация рабочего посёлка <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на гараж, общей площадью 42,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 28:11:010228, инвентарный №, на земельном участке под ним с кадастровым номером 28:11:010228:110.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий                                   (подпись)              А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда                                                 А.Г. Хиневич