Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26734/2017 от 25.08.2017

Судья: Петрунина М.В.          дело № 33-26734/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Немовой Т.А.,

    судей Гулиной Е.М., Яковлева В.Н.,

    при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2017 года апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мособлмедсервис» на решение Серпуховского городского суда Московской области от 26 июня 2017 года по гражданскому делу по иску Серпуховского городского прокурора в интересах Ажищевой В.А. к Государственному бюджетному учреждению Московской области «Мособлмедсервис» о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

заключение помощника Московского областного прокурора Ганцевой С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Серпуховский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Ажищевой В.А. к Государственному бюджетному учреждению Московской области «Мособлмедсервис» о возмещении убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ажищева В.А. имеет право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «Кетостерил» в связи с имеющимся у нее заболеваниями - «сахарный диабет II типа», тяжелого течения; «Диабетическая нефропатия»; «Хронический пиелонефрит стадии ремиссии»; «Хроническая болезнь почек III стадии»; «Симптоматическая артериальная гипертензия». Врачом даны рекомендации по лечению, в том числе прием лекарственного препарата «Кетостерил» 15 таблеток в сутки на 3-4 приема длительно в течение года. Полученные в поликлинике рецепты от <данные изъяты> года и <данные изъяты> года Ажищева В.А. предъявила в аптечный пункт № 42 ГБУ МО «Мособлмедсервис», однако ни лекарств, ни талона-уведомления о регистрации предоставленных рецептов в журнале неудовлетворенного спроса не получила, впоследствии ни один из указанных рецептов не был обеспечен необходимым лекарством. Поскольку данный препарат является жизненно необходимым и прервать курс лечения невозможно, Ажищева В.А. вынуждена была приобретать данный препарат за собственные денежные средства на общую сумму в размере 26 431 руб. 08 коп. Таким образом, в результате бездействия сотрудников аптечного пункта № 42 ГБУ МО «Мособлмедсервис» были нарушены права Ажищевой В.А. на льготное лекарственное обеспечение, ввиду непредставления ей бесплатно на основании рецептов врача препарата «Кетостерил». Допущенное виновное бездействие сотрудников аптечного пункта № 42 ГБУ МО «Мособлмедсервис», вследствие чего Ажищева В.А. не была обеспечена жизненно необходимым лекарством, причинило моральный вред истице, что выразилось в ухудшении состояния ее здоровья, глубоких нравственных страданиях, связанных с обоснованными опасениями за свою жизнь и здоровье, отрицательно сказывалось на ее самочувствии, стало причиной постоянного беспокойства и бессонницы.

Прокурор просил взыскать с ответчика в пользу Ажищевой В.А. денежные средства, потраченные на приобретение лекарственного препарата «Кетостерил», в размере 26 431 руб. 08 коп. и компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Ажищева В.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что вне зависимости от не постановки на отсроченное обеспечение рецептов истицы Ажищеву В.И. в промежуток времени с <данные изъяты> года было невозможно обеспечить лекарством в виду отсутствия утвержденных заявок от Министерства здравоохранения Московской области.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Московской области в судебное заседание не явился, был извещен.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от <данные изъяты> года исковые требования частично удовлетворены, с Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мособлмедсервис» в пользу Ажищевой В.А. взысканы денежные средства, потраченные на приобретение лекарственного препарата «Кетостерил» в размере 26 431 руб. 08 коп., в остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить в той части, в которой исковые требования удовлетворены.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ажищева В.А., является пенсионером по старости с 01 января 2008 года, страдает заболеванием «сахарный диабет», в связи с наличием которого имеет право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «Кетостерил».

В феврале 2016 года и апреле 2016 года ею переданы в аптечный пункт № 42 Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мособлмедсервис» рецепты на бесплатное предоставление вышеуказанного препарата, которые не были обеспечены ввиду отсутствия данного препарата в аптеке, и при этом не были поставлены на отсроченное обслуживание.

В связи с необходимостью приобретения жизненно важного лекарственного препарата истицей были понесены расходы на общую сумму в размере 26 431 руб. 08 коп., что подтверждается чеками от <данные изъяты>

Согласно ответу ГБУ МО «Мособлмедсервис» от 01 марта 2017 года, по результатам проверки Серпуховской городской прокуратурой постановки на отсроченное обеспечение рецепта серии 46-16 № <данные изъяты> от 26 февраля 2016 года и рецепта серии 46-16 № <данные изъяты> от 18 апреля 2016 года к виновному лицу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылался на то, что вне зависимости от постановки или не постановки на отсроченное обеспечение рецептов на лекарственный препарат «Кетостерил» № 100, Ажищевой В.И. в промежуток времени с 01 марта 2016 года по 19 апреля 2016 года было невозможно предоставить лекарство в виду отсутствия утвержденных заявок для обеспечения истицы от Министерства здравоохранения Московской области.

Судом обоснованно не принят во внимание данный довод ответчика, и судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Выявленное у Ажищевой В.А. заболевание «сахарный диабет» включено в Перечень социально значимых заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу ч. 2 ст. 18 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, страдающим социально значимыми и иными заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, финансирование которых является обязательством бюджета Московской области. Указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании рецептов врачей (фельдшеров) лечебно-профилактических учреждений в соответствии с перечнем, утвержденным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава Московской области от 04 февраля 2013 года № 106 утвержден Перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий, необходимых для обеспечения отдельных категорий граждан, отпускаемых при амбулаторном лечении по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентой скидкой.., в п. 130 которого указан препарат «Кетоаналоги аминокислот» (международное наименование).

В соответствии со ст. 23 Закона Московской области N 132/2013-ОЗ «О здравоохранении в Московской области», меры социальной поддержки в виде полного возмещения стоимости лекарственных препаратов, используемых в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, для обеспечения лечебного процесса, проводимого в амбулаторных условиях, устанавливаются в отношении граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями, перечень которых определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан по лекарственному обеспечению названных категорий граждан является расходным обязательством Московской области.

С целью определения единых требований по обеспечению реализации льготного лекарственного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", приказом Министерства здравоохранения Московской области от 23 января 2015 года № 80 утвержден Регламент взаимодействия участников системы льготного обеспечения (далее – Регламент).

Регламент регулирует взаимодействие участников системы льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан (Управления организации лекарственной помощи, Управлений координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций N 1-15, медицинскими организациями, фармацевтическим и организациями, ГБУ МО «Мособлмедсервис») в рамках программы обеспечения необходимыми лекарственными препаратами за счет средств бюджетов Российской Федерации и Московской области.

В силу пункта 4.2. Регламента, фармацевтическая организация, осуществляющая отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий отдельным категориям граждан (в рассматриваемом случае - аптечный пункт № 42 ГБУ МО «Мособлмедсервис»), в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата в фармацевтической организации на момент обращения гражданина принимают рецепт на отсроченное обслуживание и направляют информацию о рецепте, принятом на отсроченное обслуживание, в соответствующее Управление координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций.

Управления № 1-15, согласно пунктам 2.9, 2.10 Регламента, осуществляют контроль обеспечения граждан лекарственными препаратами по рецептам, принятым на отсроченное обслуживание; на основании представленных фармацевтическими организациями данных о рецептах, принятых на отсроченное обслуживание, формируют и направляют в Управление организации лекарственной помощи Министерства внеплановые срочные заявки на бумажном носителе.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4, 1.6. Регламента, Управление организации лекарственной помощи Министерства здравоохранения Московской области направляет в ГБУ МО "Мособлмедсервис" утвержденную сводную заявку Московской области на лекарственные препараты и медицинские изделия (за исключением лекарственных препаратов, назначаемых по решениям врачебных комиссий медицинских организаций) через портал Единой региональной информационной системы (далее - ЕРИС); принимает решение, в исключительных случаях, об обеспечении в рамках государственного контракта необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан по внеплановым срочным заявкам должностных лиц муниципальных образований, ответственных за лекарственное обеспечение, с направлением заявок в ГБУ МО "Мособлмедсервис" на бумажном носителе; осуществляет анализ остатков лекарственных препаратов в фармацевтических организациях с целью перераспределения для обеспечения рецептов, принятых на отсроченное обслуживание.

Согласно пунктам 5.1 – 5.4 Регламента ГБУ МО "Мособлмедсервис" осуществляет в рамках государственного контракта поставку в фармацевтические организации, утвержденные приказом Министерства, лекарственных препаратов и медицинских изделий в соответствии со сводной ежемесячной заявкой по Московской области и внеплановыми срочными заявками.

Таким образом, принимая во внимание, что бездействие работника аптечного пункта № 42 ГБУ МО «Мособлмедсервис», выразившееся в непостановке на отсроченное обеспечение рецептов на лекарственный препарат «Кетостерил» № 100, послужило основанием для недопоставки препарата и отсутствия дополнительной закупки Министерством здравоохранения Московской области лекарственного средства, и учитывая, что Ажищева В.И., которая имела право на бесплатное получение препарата за счет среда бюджета Московской области, в ввиду необходимости не прерывать назначенное ей лечение, приобретала указанный лекарственный препарат на собственные денежные средства, суд пришел к обоснованному выводу, что с ответчика следует взыскать денежные средства, потраченные истицей на приобретение лекарственного препарата, в размере 26 431 рубль 08 копеек.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 26 июня 2017 года оставит без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мособлмедсервис» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи