Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2011 ~ М-154/2011 от 24.03.2011

Дело № 2- 153 /2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Большая Мурта 24 мая 2011 г.

Большемуртинский районный федеральный суд Красноярского края в составе:

судьи Кузнецовой Е.Ф.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Большемуртинского района Красиковой Н.А.,

представителя органа, принявшего правовой акт – Запевалова В.В.,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим решения Юксеевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемуртинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ Юксеевским сельским Советом депутатов принято решение № «Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры». Данное решение вступило в силу со дня опубликования.

В ходе проверки решения от ДД.ММ.ГГГГ № на соответствие действующему законодательству прокуратурой района установлено, что данное решение противоречит Федеральному закону от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Основам законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 года № 3612-1.

В связи с этим, прокуратурой Большемуртинского района ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на решение Юксеевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам рассмотрения протеста, Юксеевским сельским Советом депутатов принято решение об отказе в удовлетворении протеста прокурора.

Таким образом, решение Юксеевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры» на день подачи заявления не соответствует действующему законодательству в полном объеме и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 9.10.1992 года № 3612-1, цены ( тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

Действующее законодательство, в том числе ст.40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, регулирующая полномочия органов местного самоуправления в области культуры, не наделяет органы местного самоуправления правом установления цен ( тарифов) на услуги организаций культуры, следовательно, решение Юксеевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры» принято Юксеевским сельским Советом депутатов в превышение компетенции и подлежит отмене.

Просит признать недействительным и не подлежащим применению со дня принятия решения Юксеевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры». Обязать Юксеевский сельский Совет депутатов отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры».

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Большемуртинского района Красикова Н.А. поддержала заявленные требования, мотивируя их вышеизложенными доводами.

Представитель органа, принявшего оспариваемый нормативный акт, Запеволов В.В, зарегистрированный Главой Юксеевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования заявления прокурора признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.34 Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства от 26.06.1995 г. № 609 Организация культуры самостоятельно устанавливает цены ( тарифы) на платные услуги и продукции, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается государственное регулирование цен( тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг.

Согласно ст.40 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» ( утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области культуры относятся : создание условий для организаций досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры. Согласно ст. 52 того же нормативного акта Цены ( тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, для организаций культуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации – органами государственной власти субъектов Российской Федерации, для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, - органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям ( уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решением Юксеевского сельского Совета депутатов Большемуртинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены тарифы на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры.

На данное решение был принесен протест прокурором Большемуртинского района ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев протест на 11 сессии Юксеевского сельского Совета депутатов, протест был отклонен. ( ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, решение Юксеевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры» не соответствует действующему законодательству в полном объеме и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Большемуртинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим решения Юксеевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры», удовлетворить.

Признать недействительным и не подлежащим применению со дня принятия решения Юксеевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры».

Обязать Юксеевский сельский Совет депутатов отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отверждении тарифов на услуги, предоставляемые Юксеевским муниципальным учреждением культуры».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский суд в 10-дневный срок.

Судья: Е.Ф. Кузнецова