Определение по делу № 12-330/2020 от 28.05.2020

24RS0002-01-2020-002454-49

Дело №12-330/2020

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б»    26 августа 2020 года

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Попова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кинжаева Зафара Захиджановича на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» - начальника отделения ИАЗ МО МВД России «Ачинский» от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» - начальника отделения ИАЗ МО МВД России «Ачинский» от 28 апреля 2020 года Кинжаев З.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за то, что 05 апреля 2020 года в 09 час. 55 мин. в районе дома 39А мкрн. 1 в г. Ачинске Красноярского края управлял транспортным средством в нарушение требования п. 2.1.1 ПДД, не имея права управления транспортным средством (л.д.25).

Не согласившись с указанным постановлением, Кинжаев З.З. подал жалобу в Ачинский городской суд, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что он является гражданином РФ, кроме того у него имеется действующий паспорт гражданина респ. Узбекистан, а также водительское удостоверение, которое выдано ему 29.11.2002 на территории Республики Узбекистан, где он ранее проживал, его водительское удостоверение соответствует требованиям, предъявляемым к национальным водительским удостоверениям Конвенции о дорожном движении (Вена, 08 ноября 1968 года). Кроме того, согласно сообщению Генерального консульства респ. Узбекистан в г. Екатеринбурге с ссылкой на Управление ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, водительские удостоверения, выданные в рес. Узбекистан до 28.03.2011, в которых не указан срок действия, признаются на территории РФ в соответствии с Венской конвенцией от 13.10.2019. Согласно ответу на личное обращение в ГУ МВД России по Красноярскому краю, нормативный акт, регламентирующий ограничение действия иностранных водительских удостоверений лиц, переехавших на постоянное место жительства в РФ, утратил законную силу. Кроме того, при вынесении постановления и назначении административного наказания, должностное лицо в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указал повторное совершение однородного правонарушения в течение года. Между тем, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, на которое ссылается должностное лицо на момент совершения административного правонарушения 05 апреля 2020 года в законную силу не вступило (л.д.1-2).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кинжаев З.З., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, путем направления судебного уведомления заказной корреспонденцией, от получения заказной корреспонденции уклонился, о чем свидетельствует возврат заказного письма (л.д.36-37), ходатайств не заявлял, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу п. 2.1.1 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

В силу подп. "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, п. 7 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают государства:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Из материалов дела следует, что Кинжаев З.З. 05 апреля 2020 года в 09 час. 55 мин. в районе дома 39А мкрн. 1 в г. Ачинске Красноярского края управлял транспортным средством, не имея при себе водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортными средствами, представив для проверки водительское удостоверение №, выданное 29.11.2002 в Республике Узбекистан.

Вина Кинжаева З.З. в совершении правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.04.2020 (л.д.22); протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 05.04.2020 (л.д.23); копией паспорта гражданина РФ (л.д.18); рапортом (л.д.27) и другими материалами дела.

Оснований для сомнений в достоверности составленных сотрудниками ГИБДД документов с учетом непротиворечивости их в совокупности и отсутствия данных о личной заинтересованности в исходе дела, в судебном заседании не установлено.

Исходя из того, что Кинжаев З.З. проживает на территории РФ, являясь гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике Узбекистан, в действиях Кинжаева З.З. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, довод жалобы о том, что Кинжаев З.З. необоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в республике Узбекистан, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

Отсутствие нормативного закрепления о сроке обмена иностранного национального водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии в действиях Кинжаева З.З. состава вменяемого правонарушения и наличия у него права управления транспортными средствами, поскольку являясь гражданином страны проживания Кинжаев З.З. обязан соблюдать его законодательство, регламентирующее в данном случае, возможность управления транспортными средствами гражданами Российской Федерации на ее территории, только на основании национального российского водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о виновности Кинжаева З.З. в нарушении п.2.1.1 ПДД РФ является обоснованным. Действиям Кинжаева З.З. дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона и установленной санкцией статьи.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления административного органа.

Так, должностное лицо при назначении наказания Кинжаеву З.З. в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признало совершение Кинжаевым З.З. однородного правонарушения в течение года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных сведений о привлечении Кинжаева З.З. к административной ответственности следует, что последний, действительно, привлекался к административной ответственности 28.01.2020 согласно протоколу об административном правонарушении 24 ТФ894984 от 10.01.2020 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (л.д.26).

Однако, постановление №18810024180001915812 от 28.01.2020, которым Кинжаев З.З. привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, было обжаловано Кинжевым З.З. в Ачинский городской суд, решением которого от 19.05.2020, вышеуказанное постановление оставлено без изменения. Решением Красноярского краевого суда от 23.07.2020 указанные постановление от 28.01.2020 и решение от 19.05.2020 по жалобе Кинжаева З.З. также оставлены без изменения (л.д.38-44).

Таким образом, на момент совершения Кинжаевым З.З. 05 апреля 2020 года рассматриваемого административного правонарушения, повторность совершения однородного правонарушения в его действиях отсутствует.

Сведений об иных однородных административных правонарушениях, наказанию за совершение которых Кинжаев З.З. считался бы подвергнутым на день совершения рассматриваемого административного правонарушения, не имеется.

В связи с чем, постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» - начальника отделения ИАЗ МО МВД России «Ачинский» от 28 апреля 2020 года подлежит изменению, путем исключения указания в качестве отягчающего обстоятельства повторного совершения однородного административного правонарушения и снижения размера назначенного административного наказания в виде штрафа до 9 000 руб.

В остальной части, вынесенное постановление отвечает требованиям, предъявляемым положениями ст. 28.6 и 29.10 КоАП РФ, содержит сведения об обстоятельствах вмененного правонарушения и его квалификации. Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кинжаева З.З. не допущено. Вынесенное по делу об административном правонарушении постановление сомнений в законности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кинжаева Зафара Захиджановича удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» - начальника отделения ИАЗ МО МВД России «Ачинский» от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, исключив указание на совершение однородного административного правонарушения в течение года в качестве отягчающего обстоятельства, размер административного штрафа снизить до 9 000 (девять тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Кинжаева Зафара Захиджановича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья                                                      А.В. Попов