Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-843/2017

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        10 мая 2017 года                                                                                                г. Красноярск

    Кировский районный суд города Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Вдовина И.Н.,

при секретаре Мартюшевой Е.В.,

с участием представителя истца Аксаментова С.С., действующего на основании доверенности от 22.08.2016 года,

представителя ответчика Шаргиной Т.В., действующей на основании доверенности от 14.11.2016 года,

представителя третьего лица администрации г. Красноярска Шаргиной Т.В., действующей на основании доверенности от 02.12.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Ю.О. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным ответа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Ю.О. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Требования мотивированы тем, что истица является многодетной гражданкой. В соответствии с федеральным и региональным законодательством имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка. 26.10.2016 года истец, в лице представителя Аксаментова С.С., обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, указав предполагаемое место положения испрашиваемого земельного участка. Согласно полученному ответу от 24.11.2016 года за №Е-17058 в отношении заявления истца в предоставлении земельного участка было отказано. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельные участки, сформированные для предоставления многодетным гражданам, чьи обращения поступили в администрацию города в 2009 году. По данным публичной кадастровой карты на местности, где истец просит предоставить ему земельный участок (согласовать схему расположения), отсутствуют земельные участки, прошедшие кадастровый учет, также отсутствуют сведения о наличии на испрашиваемых земельных участках каких-либо сооружений, капитальных или временных. Указанный отказ, по мнению истца, носит формальный характер, препятствует ему в осуществлении гарантий для многодетных семей.

Истец Ефимова Ю.О., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, доверила представление своих интересов Аксаментову С.С.

В судебном заседании представитель истца Аксаментов С.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Шаргина Т.В., также являющаяся представителем третьего лица администрации г. Красноярска, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен ст.ст. 29.4, 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в <адрес>», которыми предусмотрен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 29.4 названного закона установлено, что при поступлении от гражданина, относящегося к указанной категории, заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в названном месте может быть образован только один участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Если в названном месте может быть образовано несколько земельных участков, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления утверждает схемы в количестве, соответствующему количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления.

Из ст.29.5 названного закона следует, что при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Статьей 39.16 ЗК РФ, а также п. 2 ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, согласно которым в предоставлении земельного участка может быть отказано, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14 данной статьи ЗК РФ); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо (п. 22).

Из материалов дела следует, что Ефимова Ю.О. является матерью малолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от 22.04.2-15 года).

Согласно выписки из книги учета многодетных граждан на получение земельных участков, с 09.11.2015 года Ефимова Ю.О. состоит на учете многодетных граждан на получение земельных участков.

26.10.2016 года Ефимова Ю.О. обратилась к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в г. Красноярске, для индивидуального жилищного строительства, площадью от 1000 до 1500 кв.м., с указанием места положения испрашиваемого земельного участка (на обороте заявления) – в кадастровом квартале №, между земельными участками с кадастровыми номерами :№ и территорией общего пользования – автодорогой.

Согласно письму Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Е-17058, истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельные участки, сформированные для предоставления многодетным гражданам, чьи обращения поступили в администрацию города в 2009 году. Заявителю разъяснено, что он может реализовать свое право на получение земельного участка, обратившись в администрацию выбранного им муниципального образования.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетным номером № в кадастровом квартале №, следует, что земельный участок имеет площадь 1019 кв.м, является смежным с земельным участков с кадастровым номером №, при этом какие-либо пересечения (наложения) с другими земельными участками отсутствуют.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в <адрес>», истец является многодетным гражданином, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В установленном законом порядке истец обратился в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении участка в кадастровом квартале №, с приложением схем с указанием конкретного места размещения земельного участка, свободного по данным публичной кадастровой карты. В предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу было отказано по причине наличия наложений на испрашиваемый земельный участок, земельного участка сформированного для предоставления многодетным гражданам, чьи обращения поступили в администрацию города в 2009 году. Вместе с тем, из схемы кадастрового квартала № не следует, что отсутствует объективная возможность формирования (образования) земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах площади от 1 000 до 1 500 кв.м., с учетом наличия в границах указанного квартала свободных земельных участков, не поставленных на кадастровый учет и не предоставленных в пользование третьим лицам. Доказательств того, что территория испрашиваемого истцом земельного участка имеет наложения на земельный участок, сформированный для предоставления многодетным гражданам, чьи обращения поступили в администрацию города в 2009 году, ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 24.11.2016 года № Е-17058 об отказе истцу в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не соответствует требованиям указанного закона, в связи с чем ответчик обязан повторно рассмотреть вопрос о возможности образования и предоставления Ефимовой Ю.О. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью от 1 000 кв.м. до 1 500 кв.м. в границах кадастрового квартала №. С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает установить срок для устранения нарушений прав истца – в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 24.11.2016 года № Е-17058 об отказе в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

    Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о возможности образования и предоставления Ефимова Ю.О. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью от 1 000 кв.м. до 1 500 кв.м. в границах кадастрового квартала №.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                               И.Н. Вдовин