Решение по делу № 2-403/2013 ~ М-433/2013 от 01.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2013 года                             город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего прапорщика Босых С. В., проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ»), связанных с отказом в оплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Босых обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ» в оплате командировочных расходов за период с 30 марта по 5 апреля 2013 года, и обязать указанное должностное лицо устранить допущенное нарушение и оплатить эти командировочные расходы на общую сумму <данные изъяты>, а также возместить понесенные судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Босых, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В поданном заявлении Босых пояснил, что он убыл в служебную командировку для организации радиолокационного обеспечения в ходе проведения третьего этапа тактических учений с боевой стрельбой, однако в оплате командировочных расходов ему было отказано со ссылкой на отсутствие выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части №, а кроме того просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Босых рассмотрено без участия сторон, так как неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из командировочного удостоверения от 25 марта 2013 года №, выданного временно исполняющим обязанности командира войсковой части № и приказов временно исполняющего обязанности командира войсковой части № от 1 и 8 апреля 2013 года соответственно, усматривается, что Босых командирован в войсковую часть № сроком на 7 суток с 30 марта по 5 апреля 2013 года для организации радиолокационного обеспечения в ходе проведения третьего этапа тактических учений с боевой стрельбой на основании телеграммы начальника штаба части № от 18 марта 2013 года №, а кроме того на командировочном удостоверении имеются соответствующие отметки об убытии – 30 марта 2013 года и прибытии – 5 апреля 2013 года, а также отметки о нахождении на продовольственном обеспечении во время командировки и следовании самолетом Министерства обороны Российской Федерации бесплатно.

Как усматривается из авансового отчета Босых, последний составил указанный документ, в который включены суточные в размере 700 рублей за 7 суток командировки в период с 30 марта по 5 апреля 2013 года, при этом целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части № в авансовом отчете Босых.

Как следует из письма начальника ФКУ «УФО МО РФ» от 29 мая 2013 года №, Босых отказано в оплате командировочных расходов, в связи с отсутствием выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части №

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, а согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года № 375, размер суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, подлежащих возмещению военнослужащим, составляет 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.В силу п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Пунктами 120 и 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 15 ноября 2012 года №, с 15 ноября 2012 года войсковая часть № зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о том, что Босых в установленном порядке в период с 30 марта по 5 апреля 2013 года направлялся в служебную командировку, в связи с чем он имеет право на оплату командировочных расходов за указанный период, всего на общую сумму <данные изъяты>, при этом отказ должностного лица оплатить заявителю понесенные им расходы только лишь по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части № суд признает незаконным, а заявление Босых – обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части № при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для нарушения прав заявителя.Как видно из чека Сбербанка России № от 27 июня 2013 года, Босых уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Босых о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ». Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд Р Е Ш И Л: Заявление Босых С. В. удовлетворить.Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в Босых С. В. командировочных расходов за период с 30 марта по 5 апреля 2013 года.Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Босых С. В.:- командировочные расходы в размере <данные изъяты>; - понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу        С.С. Веселовский