Решение по делу № 2-2142/2019 ~ М-2234/2019 от 21.11.2019

копия

Дело № 2-2142/2019                                    

УИД 76RS0023-01-2019-002812-38

Мотивированное решение

составлено 25.12.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» декабря 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лепестихиной Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Лепестихина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФР в г.Ярославле) о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец 07.10.2019 г. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем решением ответчика № 39379/2019 от 18.10.2019 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды курсов повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес. 21 дн. календарно или 2 мес. 16 дн. – льготно), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес. 8 дн. – календарно или 1 мес. 26 дн. – льготно), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес. 2 дн), ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес. 1 дн.), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (29 дн.).

В данной части с указанным решением ответчика не согласна, поскольку данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном исчислении. Просит признать недействительным решение ответчика № 329379/19 от 18.10.2019 г. в части отказа включить спорные периоды; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды курсов повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 мес., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании представитель истца Лепестихиной Н.В. по доверенности Войнова О.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что просит также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб. Настаивала на удовлетворении исковых требований.

Истец Лепестихина Н.В., ответчик - ГУ УПФР в г.Ярославле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ответчик явку своего представителя не обеспечил, представил письменный отзыв о не согласии с исковыми требованиями Лепестихиной Н.В. по изложенным в отзыве основаниям.

С учетом мнения явившегося представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика.

Выслушав явившегося представителя истца Лепестихиной Н.В. по доверенности Войнову О.Е., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Лепестихиной Н.В. подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины, соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 указанного ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, и соответствующие Правила.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, архивной справкой от 20.12.2016 г., что истец Лепестихина (ранее - ФИО 1) Н.В. работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения, в т.ч., и в спорные периоды, а именно: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должность 1, откуда ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволена в порядке перевода и принята ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на должность должность 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность должность 3, где и работает по настоящее время.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей присвоена первая квалификационная категория по специальности 1; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанная категория подтверждена, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обучалась на курсах повышения квалификации, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена высшая квалификационная категория по специальности 1, которая подтверждена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Во время работы в указанном выше учреждении здравоохранения на должностях должность 1, должность 2, должность 3, соответственно, истец находилась на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, архивной справкой.

Согласно оспариваемому решению ответчика от 18.10.2019 г. № 329379/19, указанные периоды курсов повышения квалификации не включены в специальный

стаж истца, как периоды, в т.ч., отраженные в выписке из ИЛС без кода льготной работы – период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а спорный период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., как период работы с неполной ставкой. Тогда как судом с достоверностью установлено и подтверждается материалами дела, что истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, совмещая, в т.ч., с работой на неполную ставку.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривались и действовавшей в часть спорных периодов курсов ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, льготное

исчисление трудового стажа предусмотрено для медицинской сестры отделений хирургического профиля, медицинской сестры палатной (постовой), медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя), старшей медицинской сестры больниц всех наименований.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации истец направлялась в периоды ее работы в должности должность 1, должность 2, должность 3, и указанные периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включены ответчиком в специальный стаж в кратном (льготном) исчислении - один год работы за один год шесть месяцев, соответственно, то и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в стаж в кратном исчислении аналогично периодам данной работы. Остальные периоды курсов повышения квалификации - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, все вышеуказанные заявленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в соответствующем – кратном и календарном исчислении, поскольку в эти периоды Лепестихина Н.В. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными в полном объеме, а оспариваемое решение от 18.10.2019 г. № 329379/19 в части не включения в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации, отказа в назначении страховой пенсии, подлежит признанию незаконным.

В силу ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию (наличия специального стажа 30 лет) в 2019 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из отзыва ответчика следует, что с учетом включения в специальный стаж периодов в льготном исчислении, Лепестихина Н.В. выработала требуемую продолжительность специального стажа 30 лет 6 месяцев 9 дней на дату обращения, т.е. на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В таком случае, с учетом вышеизложенных положений закона, право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет с даты обращения, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Лепестизиной Н.В. в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... руб.

Руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лепестихиной Натальи Викторовны удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 18.10.2019 г. № 329379/19 в части не включения в специальный стаж Лепестихиной Н.В. периодов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить Лепестихиной Наталье Викторовне в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении - 1 год, как 1 год и 6 месяцев, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном исчислении; и назначить Лепестихиной Наталье Викторовне досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу Лепестихиной Натальи Викторовны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья