Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-252/2014 от 03.02.2014

Дело № 12-252/14

Р Е Ш Е Н И Е

«16» апреля 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дачного некоммерческого товарищества «Солнечный» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г. Ижевска по делу об административном правонарушении от -Дата-, Дачное некоммерческое товарищество «Солнечный» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ДНТ «Солнечный» обжаловало его в суд.

В судебном заседании защитник ДНТ «Солнечный» Чучалова Н.В., действующая на основании ордера, на жалобе настаивала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в жалобе. Дополнила, что денежные средства были переданы должностному лицу председателем ДНТ «Солнечный» П.И.В. за совершение в свою пользу и в пользу членов ДНТ «Солнечный» П.А.Р. Г.М.И., Д.В.В. и ее сына – Д.С.Н., а не в пользу товарищества, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Шихова А.А. против удовлетворения жалобы возражала, полагала, что вина ДНТ «Солнечный» нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем оснований для отмены постановления, вынесенного мировым судьей не усматривается.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ДНТ «Солнечный» зарегистрировано МРИ ФНС № по УР -Дата- (ОГРН <данные изъяты>), место регистрации ....

Протоколом № общего собрания участников ДНТ «Солнечный» от -Дата- председателем правления сроком на 5 лет избран П.И.В. В состав членов ДНТ «Солнечный» вошли, в том числе, П.А.Р., Г.М.И. Д.В.В.

-Дата- П.И.В. как председатель ДНТ «Солнечный», обратился в Администрацию г. Ижевска с заявлением о предоставлении земельного участка под дачное некоммерческое товарищество в микрорайоне «<данные изъяты>» Индустриального района г. Ижевска, куда входят, в том числе земельные участки, расположенные по ... указанного микрорайона, которые относятся к землям государственной собственности.

Однако, не получив решение Администрации муниципального образования «город Ижевск» о предоставлении земельного участка для размещения дачного некоммерческого товарищества в нарушение указанных выше требований федерального законодательства Российской Федерации, не имея соответствующих правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельные участки, а также утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества П.А.Р., Г.А.Р. и сын Д.В.В. – Д.С.Н. с согласия председателя ДНТ «Солнечный» П.И.В. незаконно возвели постройки на земельных участках: ..., расположенных в микрорайоне «<данные изъяты> Индустриального района г. Ижевска.

Распоряжениями руководителя Управления Росреестра по Удмуртской Республике № от -Дата- «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» Б.И.А. назначен ответственным за проведение проверки соблюдения земельного законодательства П.А.Р., Г.М.И., Д.В.В.

Проведенной должностными лицами Управления Росреестра по Удмуртской Республике проверкой выявлены грубые нарушения земельного законодательства, в связи с чем, -Дата- по указанию ФИО10 составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Д.В.В., П.А.Р., Г.М.И.

Опасаясь производства административного дела по фактам самовольного занятия земельных участков у П.И.В. возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу за совершение бездействия в свою пользу, а также в пользу членов ДНТ «Солнечный» П.А.Р.., Г.М.И., Д.В.В. и Д.С.Н., а именно неисполнение действий, входящих в служебные полномочия Б.И.А. и которым тот не мог способствовать в силу занимаемого положения, а именно за не передачу материалов проверки соблюдения земельного законодательства в отношении членов ДНТ «Солнечный» с выявленными нарушениями земельного законодательства в прокуратуру Удмуртской Республики, что предусмотрено служебными полномочиями Б.И.А.

Так, -Дата- около 17 часов 00 минут в кафе «<данные изъяты>», расположенным по адресу: ... председатель ДНТ «Солнечный» П.И.В. лично передал взятку в виде денег в сумме <данные изъяты> рублей в крупном размере должностному лицу – начальнику отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Удмуртской Республике (заместителю Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Удмуртской Республики) Б.И.А. в качестве первой части взятки в виде денег в общей сумме <данные изъяты> за совершение в свою пользу, а также в пользу членов ДНТ «Солнечный» П.А.Р., Г.М.И. Д.В.В. и ее сына – Д.С.Н. бездействия, то есть неисполнения действий, входящих в служебные полномочия Б.И.А. и которым тот не мог способствовать в силу занимаемого положения, а именно за не передачу материалов проверки соблюдения земельного законодательства в отношении членов ДНТ «Солнечный» с выявленными нарушениями земельного законодательства в прокуратуру Удмуртской Республики, что предусмотрено служебными полномочиями Б.И.А. указанными в подпунктах 3, 4 п. 1.5, 1.6, 1.7 Административного регламента, в подпунктах 2.1.5,2.2.4, 2.1.6 Должностного регламента.

Приговором Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- П.И.В. осужден по п. «б» ч. 4 ст. 291 Уголовного Кодекса РФ – дача взятки, то есть дача взятки в виде денег должностному лицу лично, совершенное в крупном размере. Приговор вступил в законную силу -Дата-.

-Дата- мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> района г. Ижевска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ДНТ «Солнечный» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что совокупность собранных по делу доказательств не позволяет суду сделать вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, к ответственности за которое привлекается ДНТ «Солнечны».

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в незаконной передаче от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно обязательным условием для применения мер ответственности в отношении юридического лица является установление факта осуществления противоправных действия именно от имени и в интересах данного юридического лица.

Как следует из материалов дела, приговором Индустриального районного суда г. Ижевска председатель ДНТ «Солнечный» П.И.В.осужден за дачу взятки в виде денег должностному лицу Б.И.А. за совершение в свою пользу, а также в пользу членов ДНТ «Солнечный»- физических лиц- бездействия, то есть не исполнение действий, входящих в служебные полномочия Б.И.А.

Приговором установлено, что преступный умысел на дачу взятки возник у П.И.В. в своих интересах и в интересах членов ДНТ «Солнечный»- физических лиц, а не юридического лица ДНТ «Солнечный».

Доказательств обратного материалы административного дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, событие вменяемого ДНТ «Солнечный» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствие со ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.

Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, имеются основания для вынесения решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Дачного некоммерческого товарищества «Солнечный» на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> района г. Ижевска о привлечении Дачное некоммерческое товарищество «Солнечный» к административной ответственности по ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Сентякова Н.А.