Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2015 (2-1279/2014;) ~ М-1291/2014 от 16.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                   15 января 2015 года

       Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи              Канафьевой Н.П.,

с участием: помощника прокурора         Сажиной Т.С.,

представителя истца Администрации г.о.Чапаевск - Киселевой Д.П., действующей по доверенности,

ответчика - Будаевой Е.Ю., ее представителя- Синельникова Ю.В.,

при секретаре                                           Анфиногеновой Н.И.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/15 по иску Администрации городского округа Чапаевск к Будаевой Е.Ю. и в ее лице к несовершеннолетнему ФИО4 о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

        Администрация городского округа Чапаевск обратилась в суд с иском о расторжении договора социального найма и выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

        Представитель истца Администрации городского округа Чапаевск - Киселева Д.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что Будаева Е.Ю. является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <Адрес обезличен>1, где она зарегистрирована и проживает с сыном ФИО4, который также там зарегистрирован. Занимаемое ответчиком жилое помещение представляет собой комнату площадью <Данные изъяты> кв.м в 3-х комнатной <Адрес обезличен> помещение в собственность нанимателя в процессе приватизации не передавалось, является муниципальной собственностью. <Дата обезличена> межведомственной комиссией проведено обследование вышеуказанного многоквартирного дома и выдано заключение о том, что дом не отвечает требованиям санитарно-техническим нормам для проживания, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, является аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам неоднократно предлагалось переселиться в благоустроенное жилое помещение- однокомнатную квартиру общей площадью - <Данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, но однако ответчики отказались от предлагаемого им варианта жилья. Просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>1, выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Ответчик Будаева Е.Ю.,действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка - ФИО4 в судебном заседании исковые требования администрации г.о. Чапаевск не признала и пояснила, что предлагаемый истцом вариант их переселения из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения нарушает их права и законные интересы. Предлагаемая однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., состоит из одной комнаты площадью <Данные изъяты> кв. м и санузла площадью 2.3 кв.м. В данном жилом помещении отсутствует кухня, коридор, балкон, центральное отопление и газ, электрическая плита и мойка установлены в жилой комнате. Предполагается, что отопление будет осуществляться при помощи электрического нагревательного прибора (конвектора). В настоящее время они проживают в квартире, где имеется отдельная кухня, а им предлагается квартира без кухни и отопления, в санузле не имеется полотенцесушителя. Просит суд в иске отказать, так как предлагаемое жилое помещение не равнозначно ранее занимаемому и не рассчитано на проживание семьи из 2-х человек.

Представитель ответчика Будаевой Е.Ю. - ФИО8 доводы доверителя поддержал, просит суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель 3-го лица - МКУ УСОССиЖКХ Администрации г.о.Чапаевск в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, причина неявки не известна.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора <Адрес обезличен> в своем заключении полагает обоснованным в удовлетворении иска отказать, в связи с тем, что предложенный администрацией городского округа Чапаевск вариант жилого помещения, который представлен ответчику, нарушает его права и законные интересы, не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение - комната площадью 10,0 кв.м в <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> предоставлено ответчику Будаевой Е.Ю. по договору социального найма на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.7).

Будаева Е.Ю. и ее сын ФИО4,<Дата обезличена> года рождения, зарегистрированы и проживают в комнате площадью <Данные изъяты> кв.м в коммунальной <Адрес обезличен>( Будаева Е.Ю. с <Дата обезличена> г., ее сын - со <Дата обезличена> г.), что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 8).

<Дата обезличена> межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного <Адрес обезличен> и выдано заключение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.9-10).

           В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обоснованность признания многоквартирного жилого дома по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу сторонами не оспаривается. Решение о признании жилого дома непригодным для проживания принято уполномоченным органом с соответствии с его компетенцией.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из представленного технического паспорта (л.д.19-20) на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен> следует, что жилое помещение состоит из одной комнаты площадью <Данные изъяты> кв.м., санузла - <Данные изъяты> кв.м.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что предоставляемая ответчикам однокомнатная <Адрес обезличен> является квартирой-студией, в которой оборудована раковина (мойка), электрическая плита. При этом площадь, на которой размещены указанные объекты, предназначенные для использования в качестве кухни, учитывается как жилая площадь.

Отказываясь переселиться в названное жилое помещение, ответчик Будаева Е.Ю. указала, что таким выселением будут нарушены ее и ребенка жилищные права, поскольку в ранее занимаемой ими квартире комната являлась изолированной от вспомогательных помещений, в ее площадь не была включена площадь кухни. У них в квартире кроме комнаты, были кухня, ванная, туалет, пустая комната, которой они также пользовались. Предоставление им квартиры, в которой площадь кухни включена в жилую площадь, ухудшает их жилищные условия.

Доводы ответчика суд находит обоснованными.

Из анализа правовых норм Жилищного кодекса РФ, регулирующего правоотношения по переселению граждан из аварийного жилого помещения, следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суд обязан проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ч. 5 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, в связи с чем площадь кухни, которая в силу вышеназванной нормы является вспомогательным жилым помещением, подлежит учету при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ (с учетом положений ст. 7 ЖК РФ) равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.

Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

           Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что предоставление ответчикам жилого помещения-квартиры-студии <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>Б в <Адрес обезличен> противоречит требованиям ст. 89 ЖК РФ, поскольку не отвечает принципу равнозначности. Потребительские свойства предоставляемого жилого помещения явно не соответствуют занимаемому ответчиком жилому помещению, состоящему из одной жилой комнаты площадью <Данные изъяты> кв. м, а также вспомогательных помещений<Данные изъяты> (л.д.12).

           Из справки МУП г.о.Чапаевск «ГРЦ» следует, что по адресу:<Адрес обезличен>1<Номер обезличен> на имя Будаеву Е.Ю. начисления за тепловую энергию на отопление производятся на жилую площадь <Данные изъяты>.м.

           Также суду не представлено достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о соответствии предлагаемого для переселения жилого помещения ранее занимаемому по степени благоустроенности применительно к условиям <Адрес обезличен>.

          В соответствии с Постановлением Главы Администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> благоустроенным, применительно к условиям <Адрес обезличен> принято считать помещение, а именно: центральное отопление, водопровод и канализация.

          В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в предлагаемой для переселения ответчика квартире (тип студия) предусмотрено индивидуальное отопление от электрического прибора (конвектора).

Действительно, в настоящее время, действующее законодательство не запрещает установку индивидуального отопления, однако, такой вид отопления, который предлагается ответчикам в жилом помещении, не требует установки специального оборудования.

В судебном заседании представитель администрации пояснила, что отопление жилого помещения будет осуществлять при помощи индивидуального электрического нагревательного прибора (конвектора). Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение в акте обследования жилого помещения - жилого <Адрес обезличен> (л.д.30).

Вместе с тем, согласно Акту обследования многоквартирного <Адрес обезличен> по адресу: <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> года, температура воздуха внутри помещений составляет +5С. Из-за низкой температуры в помещениях большая влажность, стены холодные (обои сырые, окна запотели), что негативно сказывается на внутренней отделке помещений. Для предотвращения дальнейших негативных воздействий на жилое состояние квартир необходимо поддерживать температурный режим в соответствие с санитарно-техническим нормам (+20С).

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Чапаевск о выселении нанимателя и членов его семьи с предоставлением ему другого жилого помещения следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.87,89ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Чапаевск к Будаевой Е.Ю. и в ее лице к несовершеннолетнему ФИО4 о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи из аварийного жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - отказать.

Решение Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Чапаевского городского суда                                                       Канафьева Н.П.

Мотивированное решение составлено

<Дата обезличена> года.