Решение по делу № 2-6/2021 (2-763/2020;) ~ М-778/2020 от 19.11.2020

Дело №2-1-6/2021

64RS0008-01-2020-001558-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года рабочий поселок Базарный Карабулак         Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Беляниной И.В.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевской А.Ю.,

ответчика Китаева Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Китаеву Д.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования с учетом уточнений тем, что 16.02.2018 между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Китаевым Д.В. заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым в собственность Китаева Д.В. передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 173 000 кв.м с кадастровым номером 64:04:110401:12 по адресу: <адрес>, для ведения рыбного хозяйства. Цена земельного участка составляет <данные изъяты> копеек.

На земельном участке находится водный объект - пруд без названия, который расположен на русле реки Березовка - левого притока реки Узы (левый приток реки Суры - правого притока реки Волга).

Согласно данным государственного водного реестра р. Березовка протекает по Базарно-Карабулакскому району, длина водотока - 16 км, площадь водосборного бассейна - 165 км, то есть река относится к категории малых рек и имеет гидравлическую связь с р. Уза.

Таким образом, река Березовка в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации, а земельный участок с кадастровым номером 64:04:110401:12 сформирован и образован в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Кроме того, учитывая, что администрация Базарно-Карабулакского района не вправе распоряжаться вышеуказанным водным объектом, заключение администрацией Базарно-Карабулакского района с Китаевым Д.В. договора купли-продажи земельного участка осуществлено с превышением компетенции.

Просит признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:110401:12, заключенный 16.02.2018 между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Китаевым Д.В.; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав Китаева Д.В. возвратить администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:04:110401:12, а администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области возвратить Китаеву Д.В. денежные средства в размере <данные изъяты> копеек; прекратить право собственности Китаева Д.В. на земельный участок с кадастровым номером 64:04:110401:12; прекратить право собственности администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области на тот же земельный участок; возвратить земельный участок в собственность Российской Федерации; признать межевание земельного участка с кадастровым номером 64:04:110401:12 недействительным и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Помощник прокурора Соболевская А.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, указав на нарушение ответчиками процедуры формирования и продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности и занятого водными объектами.

Ответчик Китаев Д.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает, пояснил, что получил данный участок сначала в аренду, а затем администрация предложила ему приобрести его в собственность. На участке действительно расположен водоем — пруд, который наполняется водами реки Березовка, сток из пруда также осуществляется в данную реку ниже по течению. В русле реки расположено несколько прудов. Он вложил в благоустройство участка, пруда и плотины собственные силы и денежные средства, запускал в пруд молодняк рыб. Своими действиями чьи-либо права и интересы не нарушал, без его усилий пруд будет замусорен, зарастет, рыба погибнет.

Ответчик - администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, извещена о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не представила.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области и Территориальное Управление Росимущества Саратовской области извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора и ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 19.08.2010 № Китаеву Д.В. из государственных земель в аренду на срок 49 лет предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:110401:12 по адресу: <адрес> для ведения рыбного хозяйства общей площадью 17,3 га (т. 1 л.д. 98).

На основании указанного постановления 27.08.2010 между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Китаевым Д.В. был заключен договора аренды данного земельного участка, обременение зарегистрировано в Росреестре (т.1 л.д. 99-102, 103).

Несмотря на то, что земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен для ведения рыбного хозяйства, в договоре аренды не указано, что в границах участка расположен водный объект либо гидротехническое сооружение.

В судебном заседании ответчик Китаев Д.В. пояснил, что какие-либо гидротехнические сооружения не возводил, принадлежащие ему объекты недвижимости на участке отсутствуют, предпринимательской деятельностью не занимался, малька рыб запускал в пруд для собственных нужд.

В кадастровом паспорте земельного участка от 27.08.2010 также отсутствуют сведения о наличии в границах земельного участка объектов недвижимости либо водных объектов (т. 1 л.д. 95-96).

16.02.2018 на основании постановления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № вышеуказанный договор аренды был расторгнут, и между администрацией Китаевым Д.В. 16.02.2018 был заключен договор № купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:110401:12 площадью 173 000 кв.м для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>, для ведения рыбного хозяйства. Цена проданного участка составляет <данные изъяты> копеек (т. 1 л.д. 82, 84-85).

Право собственности Китаева Д.В. зарегистрировано 05.03.2018 (т. 1 л.д. 203-205).

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:04:110401:12, расположенный северо-восточнее <адрес>, находится в собственности у Китаева Д.В., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - для рыбного хозяйства, площадь земельного участка — 173 000 кв.м. В границах земельного участка имеется водный объект (пруд без названия), который расположен на русле р.Березовка, которая протекает по Базарно-Карабулакскому району, длина водотока - 16 км, площадь водосборного бассейна - 165 км, то есть река относится к категории малых рек и имеет гидрологическую связь с р. Уза (т. 1 л.д. 8-9).

Указанное также подтверждается актом осмотра от 09.07.2020 №2-П/10 и актом проверки от 09.10.2020 (т. 1 л.д. 10-11, 38).

Аналогичные сведения также представлены Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (т. 1 л.д. 39-40).

Саратовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» сообщил (т. 1 л.д. 41, 42), что по территории земельного участка с кадастровым номером 64:04:110401:12 протекает водный объект - река Березовка, являющаяся левым притоком реки Узы (левый приток реки Суры - правого притока реки Волга).

Государственный водный реестр содержит сведения о реке Березовка, которая расположена по левому берегу р. Уза и впадает в нее в 165 км от устья, относится к Верхневолжскому бассейновому округу, речной бассейн Верхняя Волга до Куйбышевского водохранилища, подбассейн р. Сура (т. 1 л.д. 145-150).

Из реестрового дела (т. 1 л.д. 158-201) следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:110401:12 для ведения рыбного хозяйства площадью 173 000 кв.м по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, северо-восточнее с.Березовка, поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 24.08.2010, в котором имеются сведения о наличии в границах земельного участка водного объекта - пруда (т. 1 л.д. 161-174).

Согласно кадастровой выписки от 23.03.2010 (т. 1 л.д. 175-179), земельный участок с кадастровым номером 64:04:110401:12 находится в государственной собственности, имеет охранную зону газопровода.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Как следует из п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статья 5 Водного кодекса РФ содержит перечень поверхностных и подземных водных объектов. Пунктом 3 части 2 указанной статьи пруды относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу прямого указания, имеющегося в ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, которая гласит, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

В силу прямого указания, имеющегося в п. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Судом установлено, что пруд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:04:110401:12, имеют естественную связь с другими водными объектами, в частности с рекой Березовка, которая является левым притоком реки Узы - левого притока реки Суры - правого притока реки Волга, и относится к Верхневолжскому бассейновому округу, речному бассейну Верхней Волги до Куйбышевского водохранилища. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный пруд относится исключительно к федеральной собственности, поскольку в силу положений ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. Из данной нормы можно сделать вывод, что пруд либо обводненный карьер должны полностью располагаться в границах земельного участка, то есть быть окруженными землей со всех сторон, при отсутствии поверхностной гидравлической связи такого объекта с иными поверхностными водными объектами. Иное толкование означало бы, что любое лицо, перегородившее русло реки плотиной и позволившее наполнить созданный таким образом пруд, могло бы претендовать на получение данного водного объекта вместе со сформированным по его границам участком в собственность.

При таких обстоятельствах образование земельного участка, в границах которого расположен водный объект - пруд, находящийся в русле реки Березовка и имеющего непосредственное сообщение с естественными водными объектами, расположенными как выше, так и ниже по течению реки, является незаконным и в отношении данного участка ответчиками не могли быть заключены ни договор аренды, ни договор купли-продажи.

В силу ст. 11 Водного кодекса РФ водный объект может быть предоставлен в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Учитывая изложенное, не имеется оснований не согласиться с выводом прокурора о том, что формирование и образование земельного участка из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района данного земельного участка Китаеву Д.В. являлось неправомерным.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 указанной статьи).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Китаеву Д.В. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 173000 кв.м. с кадастровым номером 64:04:110401:12, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, заключенный 16.02.2018 между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Китаевым Д.В..

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав Китаева Д.В. возвратить администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 173 000 кв.м. с кадастровым номером 64:04:110401:12, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, а администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области возвратить Китаеву Д.В. денежные средства в размере <данные изъяты> копеек.

Прекратить    право собственности Китаева Д.В. на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей
площадью 173 000 кв.м. с кадастровым номером 64:04:110401:12, расположенный
по адресу: <адрес>, с видом
разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства.

Прекратить право собственности администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 173 000 кв.м. с кадастровым номером 64:04:110401:12, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для
ведения рыбного хозяйства.

Возвратить земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения общей площадью 173 000 кв.м. с кадастровым номером
64:04:110401:12, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения
рыбного хозяйства в собственность Российской Федерации.

Признать межевание земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения общей площадью 173 000 кв.м. с кадастровым
номером 64:04:110401:12, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для
ведения рыбного хозяйства недействительным и снять данный земельный участок
с кадастрового учета.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 февраля 2021 года.

Судья                                  И.В.Никулина