Решение по делу № 2-68/2018 ~ М-24/2018 от 30.01.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Куеда                                                                             06 марта 2018 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием истца Шишигина П.А.,

представителя ответчика Администрации Куединского района Котовой А.В.,

представителя третьего лица МТУ № Министерства социального развития Пермского края Бадртдиновой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишигина Павла Александровича к Администрации Куединского района о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шишигин П.А. обратился с указанным иском в суд к администрации Куединского района, требования мотивировал тем, что его мать умерла, решением Куединского районного суда его отец лишен родительских прав в отношении него и с малолетнего возраста он остался без попечения родителей, является лицом из числа детей-сирот. С ДД.ММ.ГГГГ. он воспитывался в детском доме, был поставлен на учет нуждающихся в жилье. Регистрации по месту жительства он не имеет, ДД.ММ.ГГГГ г. отбывал наказание в виде лишения свободы. В ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Куединского района предоставила ему как сироте по договору социального найма квартиру по адресу ул. Пригородная, 12-1, п.Куеда на срок ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была непригодна для проживания, так как в ней отсутствовало электричество, водоснабжение, мебель, плита, раковина, туалет. Ему были созданы невыносимые условия для проживания в связи с чем он уехал жить к друзьям в с. Елово. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что он снят с учета нуждающихся в жилье, ранее информацию о исключении его из списков сирот нуждающихся в жилье ему не предоставляли, жильем не обеспечили. С ДД.ММ.ГГГГ. он отбывал наказание в виде лишения свободы. После отбытия наказания ему негде проживать, в ДД.ММ.ГГГГ г. он прибыл в п.Куеда, обратился в сельское поселение, районную администрацию, отдел опеки и попечительства. Администрация Куединского района предоставила ему туже квартиру по договору коммерческого найма. Неоднократно он обращался в администрацию с заявлениями, ДД.ММ.ГГГГ ему пришло уведомление об отказе включить в списки сирот нуждающихся в жилье. Собственного жилья либо закрепленного за ним жилья он не имеет и не имел, не обеспечивался жильем как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в связи с чем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ Шишигин П.А. просит признать незаконным решение комиссии при администрации Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список нуждающихся в жилье, обязать администрацию Куединского района включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края и предоставить ему жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма благоустроенное применительно к условиям п.Куеда.

В судебном заседании Шишигин П.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что до смерти матери он проживал в с. Большая Уса Куединского района, после ДД.ММ.ГГГГ был помещен в детский дом в п.Куеда, затем в с. Елово. Его родители жилья не имели и от них либо иных родственников он жилье не получал. Во время нахождения в детском доме ему стало известно о его постановке на учет нуждающихся в жилье в Куединском районе. До настоящего момента жилое помещение ему не предоставлено ни как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, ни по иным основаниям. За время с достижения совершеннолетия он не подавал заявлений о включении его в списки нуждающихся в жилье, поскольку считал, что он поставлен на учет с малолетнего возраста, также он не имел возможности до ДД.ММ.ГГГГ г. обратиться с заявлениями и для консультации в соответствующие органы, поскольку находился в местах лишения свободы, откуда письма не отправляли.

Представитель ответчика администрации Куединского района Котова А.В. иск не признана. Суду пояснила, что из учетного дела Шишигина П.А. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет нуждающихся в жилье как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Куединского района передала учетное дело истца в Министерство социального развития Пермского края. При передаче в ДД.ММ.ГГГГ г. администрации Куединского района списков детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, истец в данных списках не значился. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о включении в списки, предоставлении жилья как сироте. ДД.ММ.ГГГГ заявление истца рассмотрено комиссией, принято решение об отказе во включении в списки, так как возраст истца 27 лет и отсутствовали сведения о его проживании на территории Куединского района. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика МТУ № Министерства социального развития Пермского края Бадртдинова Р.М. иск не признала. Суду пояснила, что истец без уважительной причины не подал заявление о включении его в списки детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Шишигин П.А. со времени достижения совершеннолетия каких-либо заявлений в Министерство социального развития Пермского края не подавал и в соответствующие списки не включался, с заявлением он имел право обратиться до достижения 23 лет. Считала, что в настоящее время истец не относится к категории лиц, которые подлежат обеспечению жильем на основании ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Заслушав участников судебного заседания, свидетеля Маликову С.Н. и, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств установленных по делу следует, что Шишигин П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с рождения проживал в Куединском районе Пермской области. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца, решением Куединского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец заявителя Шишигин А.П. лишен родительских прав. В ДД.ММ.ГГГГ. Шишигин П.А. как ребенок, оставшийся без попечения родителей, устроен в Куединский детский дом, в ДД.ММ.ГГГГ. истец переведен в Еловский детский дом. В период несовершеннолетия истца право на какое-либо жилье за ним не сохранялось.

Истец Шишигин П.А. претендует на обеспечение его жилым помещением в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем просит обязать администрацию Куединского района включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение, признать решение комиссии об отказе во включении его в списки незаконным.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( далее Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено истец Шишигин П.А. в соответствие со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку когда он не достиг возраста 18 лет его мать умерла, а отец лишен родительских прав. Истец достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения он не включен.

С целью реализации права на получение специализированного жилого помещения истец Шишигин П.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении в список в Администрацию Куединского района Пермского края.

Решением комиссии о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Куединского района Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставления им помещений муниципального специализированного жилищного фонда при Администрации Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список, в связи с тем, что его возраст превышает 23 года.

Исходя из положений Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Шишигин П.А. обратился с заявлением о включении в список в Администрацию Куединского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с заявлением он достиг возраста 27 лет.

Таким образом, суд считает, на момент обращения истца с заявлением он не относился к лицам, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ меры социальной поддержки, в связи с чем комиссией при Администрации Куединского района Шишигину П.А. обосновано отказано во включении в список и оспариваемое решение комиссии Администрации Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.

В данный момент Шишигин П.А. не относился к лицам, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N159-ФЗ меры социальной поддержки, доказательств уважительности пропуска срока обращения с заявлением о включении в списки Шишигин П.А. суду не представил и оснований для включения его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Куединского района Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений и соответственно предоставления жилого помещения не имеется и суд оставляет требования Шишигина П.А. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишигина Павла Александровича к Администрации Куединского района о признании незаконным решения комиссии о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Куединского района Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставления им помещений муниципального специализированного жилищного фонда при Администрации Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить Шишигина П.А. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края и возложении обязанности предоставить Шишигину П.А. жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма благоустроенное применительно к условиям п.Куеда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья       С.И.Воробьев