Решение по делу № 2-1419/2020 ~ М-895/2020 от 27.02.2020

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 г.                                                                                     г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Кармине Д.Г., с участием истца Лхасарановой Ц.Б., ее представителя Ткачевой Е.Б.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Лхасарановой Ц. Б. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, участок занимаемый существующим жилым домом. Она на указанном земельном участке возвела двухэтажный жилой дом, жилой дом возведен в отсутствие разрешительной документации. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ отказал в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилого дома ввиду того, что согласно градостроительному плану территория строительства находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зона Ж-4), к основным видам которой относится среднеэтажная жилая постройка. Согласно экспертному заключению ООО «Динамо-Эксперт» построенный жилой дом соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью людей, а также не нарушает права и охраняемы е интересы других лиц.

В судебном заседании истец Лхасаранова Ц.Б, ее представитель по доверенности Ткачева Е.Б. исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ не явился, будучи надлежаще извещенным. Заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, либо об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. При таких обстоятельствах судом с согласия истца определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав названных лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, не создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судом установлено, что Лхасаранова Ц.Б. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – участок, занимаемый существующим жилым домом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова Л.М. продала, а Лхасаранова Ц.Б. приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец за счет собственных средств снесла жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. и построила жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из акта проверки республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство объекта ИЖС по адресу: <адрес> не соответствует виду разрешенного использования земельного участка территориальной зоны (Ж-4), отступы не соответствуют требованиям территориальной зоны Ж-4.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ Председателя Комитет по архитектуре и градостроительству Мясищева М.Н. отклонено предложение представителя Лхасарановой Ц.Б. Ткачевой Е.Б. о внесений изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «г. Улан-Удэ» в части изменения территориальной зоны спорного земельного участка с зоны застройки многоэтажным жилыми домами (зона Ж-4) на зону застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1) в связи с тем, что согласно действующему Генеральному плану городского округа «г. Улан-Удэ», утвержденному решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на данной территории предусмотрена многоэтажная жилая застройка.

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), среднеэтажная жилая застройка, объект гаражного назначения и.др.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке ввиду того, что территория строительства находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зона Ж-4), к основным видам которой относятся: среднеэтажная жилая застройка (высотная застройка), градостроительным регламентом строительство индивидуальных жилых домов в данное зоне не предусмотрено.

Согласно строительно-техническому экспертному заключению, выполненному экспертом ООО «Динамо-Эксперт» Батуевым С.В. жилой дом по <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, минимальные отступы от границ земельного участка соблюдены. Жилой дом соответствует требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам механической и пожарной безопасности, условиям по безопасности, отсутствию угрозы для жизни и здоровья граждан, требованиям эколого-санитарной безопасности, и уровню безопасного воздействия на окружающую среду. Недопустимых ухудшений эксплуатационных свойств конструкции или постройки в целом вследствие деформации или образования трещин не зафиксировано, соответствует требованиям п. 1-1 ст. 38 Градостроительного Кодекса РФ, а также соответствует нормативной документации по пожарной безопасности для жилых зданий малоэтажной жилой застройки. По объемно-планировочному решению, безопасности пользования и обеспечения ремонтопригодности существующее здание соответствует требованиям норм СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения». Несущие и ограждающие конструкции объекта на момент проведения технического обследования обеспечивают устойчивость и надежность в эксплуатации, а состояние конструкции и здания в целом не угрожает жизни, безопасности и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Батуев С.В. поддержал свое письменное экспертное заключение, суду пояснил, что жилой дом по <адрес> находится в пределах земельного участка, соответствует нормам пожарной безопасности. Дом и забор построены из кирпича, у соседей справа и слева дома построены из дерева, поэтому расстояние между домом истца и соседними зданиями должно составлять более 8 м. Фактически указанное требование соблюдено, расстояние между строениями, расположенными на соседних земельных участках, составляет более 8 м.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 03:24:031803:28, который принадлежит ей на праве собственности; земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства; а возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

Исковое заявление Лхасарановой Ц. Б. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за Лхасарановой Ц. Б. право собственности    на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                   А.Д. Бунаева