Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2015 ~ М-250/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-256/2015 года

    НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новохоперский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Житиневой Е.В.

при секретаре                            Руденко О.Ю.

с участием прокурора              Кучеровой С.Е.

представителя ответчика – заведующей МКДОУ «Новохоперский детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> ФИО3

представителя ответчика - администрации Новохоперского муниципального района

ФИО4 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Новохоперский детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> и администрации Новохоперского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей

                                                                       УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам по тем основаниям, что при проведении проверки исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в МКДОУ «Новохоперский детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес> являющийся объектом с массовым пребыванием людей, установлено, что в здании МКДОУ, в котором воспитываются 170 несовершеннолетних детей и работают 34 сотрудника, отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение. Тем самым нарушаются права и законные интересы воспитывающихся детей, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.Указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья учащихся, в случае совершения противоправных действий в задании или на территории школы.Учредителем указанного МКДОУ является администрация Новохоперского муниципального района <адрес>.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности, технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.По информации образовательного учреждения у него отсутствуют достаточные средства на установку и обеспечение системы видеонаблюдения.

           В связи с чем, прокурор просит суд: признать незаконным бездействие МКДОУ «Новохоперский детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>» по неисполнению требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «О пожарной безопасности», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Об образовании в Российской Федерации». Обязать МКДОУ «Новохоперский детский сад общеразвивающего вида «Ласточка» и администрацию Новохоперского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей: оборудовать здание МКДОУ «Новохоперский детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул. <адрес> системой видеонаблюдения.

    Прокурор Кучерова С.Е. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и просила обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности и об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Представитель ответчика заведующей МКДОУ «Новохоперский детский сад общеразвивающего вида «<данные изъяты> ФИО3 иск признала, суду пояснила, что достаточных финансовых средств у детского сада нет. Она, как руководитель, неоднократно обращалась в администрацию района с соответствующими письмами о выделении денежных средств на устранение нарушений законодательства.

Представитель администрации Новохоперского муниципального района ФИО4 иск признал, пояснив, что в указанный прокурором срок нарушения будут устранены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального района.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Частью 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана «создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации».

В соответствии со ст.ст. 3 и 6 «Конвенции о правах ребенка» (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В силу пункта 2 части 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) в пункте 1 ч. 13 ст. 30 установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Согласно пункту 5.39 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 01.09.2009 № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пунктами 4 ст. 123.22. ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц – обучающихся и работников. Материалами дела подтверждается и ответчиками не оспаривается, что здание МКДОУ «Новохоперский детский сад общеразвивающего вида «Ласточка», отсутствует система видеонаблюдения, что обусловлено отсутствием бюджетного финансирования                      Суд принимает признание иска ответчиками. Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованы, не противоречат закону и подлежат удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

             ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ 01.09.2016░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ : ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░. <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░