Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-27/2016 (2а-450/2015;) ~ М-485/2015 от 25.11.2015

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016года п.Экимчан

Селемджинский районный суд Амурской области в составе председательствующего по делу судьи Иванкиной А.Г., с участием административного истца помощника прокурора Селемдждинского района Морозеевой А.А., с участием представителя административного ответчика администрации Селемджинского района Соколюк О.А., с участием представителя административного ответчика МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района Захарова М.Ю., с участием представителя административного ответчика МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» Лебедевой А.Д., с участием представителя привлеченного для участия по данному административному делу в качестве административного соответчика МКУ Финансового Управления администрации Селемджинского района Пилипенко М.Н., при секретаре Прокопенко Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Селемджинского района Драгомирецкого П.И. ( в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе»» к администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению Отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе», Министерству образования и науки Амурской области, Муниципальному казенному Учреждению Финансовому Управлению администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Селемджинского района Драгомирецкий П.И. обратился в суд с административным иском ( в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе») к администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению Отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе», Министерству образования и науки Амурской области, Муниципальному казенному Учреждению Финансовому Управлению администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года, указывая, что прокуратурой Селемджинского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» находится в недопустимом состоянии, однако в нем ведется образовательный процесс, что ставит под угрозу жизни и здоровье учащихся и работников школы. При этом учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовате6льной школы» администрацией Селемджинского района должные меры к реконструкции здания школы, либо постройке нового здания школы не принимаются, денежные средства на данное мероприятие из бюджета администрации муниципального района не выделяются.

В августе месяце 2015года проведено инженерное обследование строительных конструкций МБОУ «Экимчанской средней обшеобразовательной школы», по результатам которого выдано заключение. Из данного технического заключения следует, что здание школы находится в недопустимом состоянии и не пригодно для дальнейшей эксплуатации без выполнения рекомендаций по выполнению работ капитального ремонта здания школы. При этом проведение капитального ремонта здания школы технически невозможно и нецелесообразно.

В соответствии со ст.41, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на образование. Данные конституционные гарантии закреплены и конкретизированы в Федеральном законодательстве.

В соответствии с п.15, ч.3, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012года

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное Учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или не надлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий.

Учредителем МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» является администрация Селемджинского района, после регистрации Устава функции Учредителя выполняет Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района», к обязанностям которого относится организация финансирования муниципальных учреждений образования, оказание им содействия в части материально-технического обеспечения.

В силу ст.2010 ГК РФ бремя содержания, принадлежащего Учреждению имущества, несет Учредитель - в лице МКУ «Отдела образования администрации Селемджинского района» и администрации Селемджинского района.

В судебном заседании помощник прокурора Селемджинского района Морозеева А.А. заявленные административные исковые требования прокурора Селемджинского района поддержала и просила суд их удовлетворить, а также пояснила, что по поступившему письменному заявлению в прокуратуру Селемджинского района от директора МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» Лебедевой А.Д., прокуратурой Селемджинского района была проведена проверка и было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Промстройпроект» по проектированию в области капитального строительства, согласно заключению которой здание школы находится в недопустимом состоянии и непригодно для дальнейшей эксплуатации без выполнения рекомендаций по выполнению работ капитального ремонта здания, но в следствии ухудшения эксплуатационных характеристик здания и отдельных его частей в связи с сверхнормативным сроком в процессе эксплуатации, повлекшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, проведение капитального ремонта технически невозможно и нецелесообразно.

Поэтому прокурором Селемджинского района, принимая во внимание, что здание школы находится в аварийном состоянии, были установлены вышеуказанные сроки по изготовлению проектно-сметной документации и по строительству нового здания школы.

В судебном заседании представитель административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» Лебедева А.Д. в части заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района

(в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе») о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» признала.

Не признала в части заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения

« Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года и пояснила, что сроки изготовления проектно-сметной документации и строительства нового здания школы в заявленных административных исковых требованиях прокурора Селемджинского района указаны не реальные, а также пояснила, что действительно здание школы находится в аварийном состоянии, что представляет собой угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников школы и что обучение учащихся в следующем учебном году возможно будет только после того, как будет специалистами составлен соответствующий акт о возможности обучения детей в данной школе.

Представитель административного ответчика администрации Селемджинского района Соколюк О.А. в судебном заседании в части заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района (в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе») о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения

« Экимчанской средней общеобразовательной школы» признала.

« Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года и пояснила, что сроки изготовления проектно-сметной документации и строительства нового здания школы в заявленных административных исковых требованиях прокурора Селемджинского района указаны не реальные, а также пояснила, что в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 137/пр от 27 февраля 2015года «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно- строительного проектирования и строительства зданий и сооружений» срок необходимый для изготовления проектно-сметной документации зависит от площади объекта капитального строительства.

Так, срок для выполнения инженерных изысканий и проектирования здания площадью от 1500 кв.м. до 5000кв. м. составляет 7 месяцев, а строительство здания составляет девять месяцев.

В соответствии со ст.49 Градостроительного Кодекса проект школы должен пройти государственную экспертизу.

Согласно п.28 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 145 от 05 марта 2007года срок проведения такой экспертизы устанавливается не более 60 дней.

В соответствии с вышеуказанными документами полагают обоснованным и реальным:

- изготовление проектно-сметной документации с учетом инженерных изысканий, а также положений закона № 44-ФЗ от 05.04.2013года « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 9 месяцев, то есть до 30 ноября 2016года;

- государственная экспертиза проекта - 2 месяца, то есть до 30 января 2017года;

- строительство нового здания школы - 9 месяцев, то есть до 31 ноября 2017года, поэтому просят суд установить срок изготовления проектно - сметной документации на строительство нового здания школы до 30 января 2017года и установить срок для строительства нового здания школы в срок до 31 ноября 2017года.

В судебном заседании представитель административного ответчика Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района» ФИО5 в части заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района (в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «<данные изъяты> средней общеобразовательной школе») о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» признал.

Не признал в части заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения

« Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года и пояснил, что при установлении сроков изготовления проектно-сметной документации и строительства нового здания школы, прокуратурой Селемджинского района не были изучены документы как по строительству нового здания школы, так и по изготовлению проектно-сметной документации, так как сроки изготовления проектно-сметной документации и строительства нового здания школы в заявленных административных исковых требованиях прокурора Селемджинского района указаны не реальные и что в бюджете уже предусмотрены денежные средства в размере 3 000 000руб. на изготовление проектно-сметной документации на строительство нового здания школы.

Также пояснил, что заседание Селемджинского районного Совета народных депутатов отложено до 04 марта 2016года, где в бюджет района будут внесены соответствующие изменения.

Также Министерство образования и науки Амурской области не представило проект софинансирования по строительству нового здания « Экимчанской средней общеобразовательной школы», где от 10 до 30% денежных средств на строительство нового здания школы, должно быть вложено за счет бюджета Селемджинского района.

Согласно поступивших в письменном виде возражений представитель административного ответчика Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района» Захаров М.Ю. пояснил, что в бюджете Селемджинского района на 2016год предусмотрены средства на изготовление проектно-сметной документации, планируемая дата объявления конкурсных процедур 01 февраля 2016года, по информации ООО

«Пром Строй Прокт» в связи с необходимостью проведения инженерных изысканий (геологических, геодезических, экологических) в связи с тем, что некоторые виды работ в рамках изысканий проводятся в теплое время года и только затем разрабатывается проектная документация на фундаменты, реальный и объективный срок изготовлении проекта - 01 сентября 2016года.

Относительно строительства нового здания школы, так как по объективным причинам проектно-сметная документация может быть изготовлена только к 01 сентября 2016года, прогнозируемое время начала строительства - 2017год при условии софинансирования из федерального и областного бюджета не менее 90%.

В судебном заседании представитель привлеченного для участия по данному гражданскому делу в качестве административного соответчика Муниципального казенного Учреждения Финансового Управления администрации Селемджинского района Пилипенко М.Н. в части заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района (в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе») о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» признала.

« Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года и пояснила, что сроки изготовления проектно-сметной документации и строительства нового здания школы в заявленных административных исковых требованиях прокурора Селемджинского района указаны не реальные, а также пояснила, что ввиду того, что здание школы находится в аварийном состоянии, необходимо систематически проводить обследование технического состояния здания школы, чтобы своевременно предотвратить угрозу жизни и здоровью обучающихся детей в данной школе.

Согласно поступивших в письменном возражений, представитель Министерства образования и науки Амурской области, привлеченного для участия по данному делу в качестве административного соответчика не согласен в части заявленных исковых требований прокурора Селемджинского района к Министерству образования и науки Амурской области, ввиду того, что изготовление проектно-сметной документации на строительство здания «Экимчанской средней общеобразовательной школы», как и само строительство здания школы не отнесены к полномочиям органов Государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится:

составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

То есть, главным распорядителем бюджетных средств является администрация муниципального района, имеющая право распределять средства бюджета муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям * бюджетных средств, определенным ведомственной классификацией расходов местного бюджета.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Те же полномочия нашли свое отражение и в ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Кроме того, данной статьей к полномочиям органов местного самоуправления отнесены:

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отнесено (в рамках рассматриваемого дела) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Таким образом, законодатель жестко разграничил полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Процессуальное соучастие в соответствии со ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускается, если предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких административных ответчиков, права и (или) обязанности нескольких административных ответчиков имеют одно основание или предметом административного спора являются однородные права или обязанности административных ответчиков.

Как видно из материалов дела и приведенных норм права, у ответчиков по делу (администрации Селемджинского района, МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района», МБОУ «Экимчанская СОШ») и у Министерства образования и науки Амурской области нет общих прав и (или) обязанностей, права и (или) обязанности этих лиц не имеют одного основания, а также не являются однородными. Таким образом, полагают, что Министерство образования и науки Амурской области должно выступать в настоящем деле в качестве заинтересованного лица, а не соответчика, т.е. министерство образования и науки Амурской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме этого, бюджетом Амурской области на 2016 год не предусмотрены средства на изготовление проектно-сметной документации и строительство здания школы в п. Экимчан, а министерство образования и науки Амурской области не наделено полномочиями по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению областного бюджета.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что изготовление проектно-сметной документации на строительство здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, равно как и само строительство здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, законодателем не отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министерство образования и науки Амурской области просит суд в административном иске прокурора Селемджинского района к администрации Селемджинского района, МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района», МБОУ «Экимчанская СОШ», а также министерству образования и науки Амурской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанская СОШ», изготовлении проектно-сметной документации и возложении обязанностей провести строительство нового здания МБОУ «Экимчанская СОШ» отказать в части требований к Министерству образования и науки Амурской области.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ч.4 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 ч.8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела Устава (п.1.1; п.1.5; п.1.6; п.1.8; п.6.2), Муниципальное бюджетное общеобразовательное Учреждение «Экимчанская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учреждение по своей организационно-правовой форме является бюджетным Учреждением, по типу образовательной организации - общеобразовательным Учреждением.

Вид предоставляемого Учреждением образования -общее образование.

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Селемджинский район, Амурской области в лице администрации Селемджинского района.

Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Селемджинского района в лице Муниципального казенного Учреждения « Отдела образования администрации Селемджинского района»

Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета.

К компетенции Учредителя относятся:

- утверждение Устава Учреждения;

- издание правовых актов, регламентирующих деятельность Учреждения;

- осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

- обеспечение своевременного финансирования на содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройства прилегающих к нему территорий;

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Устава

(ст.35; ст.36, ст.20; ст.25 ) муниципального образования «Селемджинский район», администрация Селемджинского района является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

К полномочиям районной администрации относится:

- разработка и организация реализации планов и программ социально - экономического развития района, принимаемых районным Советом;

- разработка проекта районного бюджета;

- владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности района в соответствии с законодательством и решениями районного Совета народных депутатов;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Селемджинский районный Совет народных депутатов является представительным органом Селемджинского района;

К вопросам исключительного ведения районного Совета относятся:

- принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд за счет средств районного бюджета.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Положения, Отдел образования администрации Селемджинского района, Амурской области является самостоятельным структурным подразделением администрации Селемджинского района и имеет статус юридического лица;

Отдел образования является муниципальным казенным Учреждением;

Учредителем Отдела образования является администрация Селемджинского района;

Финансирование Отдела образования производится за счет средств районного бюджета, субвенции, выделяемой из областного бюджета на обеспечение переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

Задачами Отдела образования является реализация государственной политики в сфере образования Селемджинского района, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование; создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей;

Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: осуществляет руководство и координирование деятельности образовательных учреждений Селемджинского района; создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей; участвует в формировании районного бюджета в части расходов на образование, рассматривает и утверждает порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы; Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на содержание учреждений образования; выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

Финансирование деятельности Отдела образования и подведомственных ему учреждений осуществляется финансовым управлением администрации Селемджинского района за счет средств районного бюджета через муниципальное казенное Учреждение Централизованную бухгалтерию учреждений образования.

Согласно ст.1; ст.2; ст.3; ст.5; ст.6; ст.7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

жизненный цикл здания или сооружения – это период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения;

здание – это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса);

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения;

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса;

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности;

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 1521 от 26 декабря 2014года утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил ( частей таких стандартов и сводов правил) в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Согласно своду правил СП 13-102-2003 Правил обследования несущих конструкций зданий и сооружений, даны определения технического состояния конструкций согласно которых:

- ограниченно работоспособное состояние – категория технического состояния, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации;

- недопустимое состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования ( необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций);

- аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения ( необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

В ходе судебного разбирательства дела было установлено, что

15 июля 2015года директор Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» Лебедева А.Д. обратилась к прокурору Селемджинского района и сообщила, что в здании «Экимчанской школы», расположенной по адресу: п.Экимчан, ул. Школьная дом № 42, Селемджинского района, Амурской области потолочное перекрытие находится в аварийном состоянии, на потолке имеются трещины, в кабинете физики, в коридоре потолочное перекрытие деформировано, постоянно выпадает штукатурка, что создает аварийную ситуацию, кроме того, во время дождей и когда тает снег, крыша здания протекает, вода попадает в плафоны электропроводки, что создает угрозу возникновения пожара.

По поступившему обращению директора школы Лебедевой А.Д., прокурором Селемджинского района была проведена проверка и в суд был подан административный иск ( в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе»» к администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению Отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе», Министерству образования и науки Амурской области, Муниципальному казенному Учреждению Финансовому Управлению администрации Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года.

Также в ходе судебного разбирательства дела было установлено, что в здании МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в целях безопасного обучения детей в здании данной школы принимаются определенные меры безопасности, а именно ведется видеонаблюдение, работает система пожарной сигнализации, организовано дежурство педагогов, проведен капитальный ремонт кровли крыши здания школы, проводится ежедневный мониторинг осмотра здания школы с занесением записей в специальный журнал; закрыт доступ в кабинет физики и сцену актового зала, проведен инструктаж о правилах безопасного поведения в здании и на территории школы для учащихся и сотрудников, что подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела письменным сообщением поступившим от директора «Экимчанской средней общеобразовательной школы» от 07 декабря 2015года.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела протокола рабочего совещания по вопросу приемки Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» к новому учебному году от 11 августа 2015года, установлено, что при администрации Селемджинского района, с участием прокурора Селемджинского района было проведено рабочее совещание по вопросу готовности Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» к новому учебному году, в ходе которого глава администрации Селемджинского района Капшук С.А. пояснил, что здание школы 1966года постройки, одноэтажное, в деревянном исполнении. В процессе эксплуатации конструктивные элементы значительно утратили свои эксплуатационные качества. Для проведения учебного процесса ежегодно проводится косметический ремонт здания школы, но в связи с износом здания температурный режим внутри помещения в зимний период не превышает + 18градусов,здание школы находится в ветхом состоянии.

В 2011году планировалось строительство нового здания школы в п.Экимчан из быстро возводимых конструкций, но так как проектная организация не выполнила условий договора в части исполнения срока работ до окончания финансового года, муниципальный контракт был расторгнут, проектно –сметная документация осталась не оплаченной.

В настоящее время оплата проектно-сметной документации из средств районного бюджета невозможна, ввиду дефицита районного бюджета, а также наличия обязательств по первоочередным расходам, не подлежащим сокращению.

В связи с обращением в администрацию Селемджинского района и в прокуратуру Селемджинскуог8о района директора МБОУ «Экимчанской школы» Лебедевой А.Д. в июле месяце 2015года было проведено обследование технического состояния здания школы ООО «ПромСтрой Проект» и получено заключение о техническом состоянии «Экимчанской школы», согласно которого здание школы находится в недопустимом для эксплуатации состоянии и не может быть допущено к эксплуатации без проведения работ, указанных в настоящем заключении, а именно:

усиление конструктивных элементов фундамента несущих стен;

усиление несущих и ограждающих конструкций стен;

проведение переустройства кровли с заменой поврежденных деревянных стропил, подкосов и обрешетки, частичная замена утеплителя, с доведением теплотехнических параметров до нормативных;

полная замена кровельного покрытия;

частичная замена полов с заменой или усилением лаг пола и опорных элементов.

Данные работы должны быть проведены до начала учебного года, то есть до 30 августа 2015года.

По результатам проведенного рабочего совещания было принято решение:

- за счет средств районного бюджета и спонсорской помощи в срок до 30 августа 2015года провести в здании школы следующие работы:

- усиление конструктивных элементов фундамента несущих стен;

- усиление несущих и ограждающих конструкций стен;

- проведение переустройства кровли с заменой поврежденных деревянных стропил, подкосов и обрешетки, частичная замена утеплителя, с доведением теплотехнических параметров до нормативных;

- полная замена кровельного покрытия;

- частичная замена полов с заменой или усилением лаг пола и опорных элементов.

Акт о готовности «Экимчанской школы» подписать после выполнения вышеуказанных работ.

В соответствии с Постановлением администрации Селемджинского района № 412 от 15 июня 2015года комиссией была проведена проверка готовности МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» к новому 2015-2016 учебному году.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела акта оценки готовности «Экимчанской средней общеобразовательной школы» к новому 2015-2016 учебному году от 31 августа 2015года, установлено, что здание Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» было построено в 1966году.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школе», выдана Министерством образования и науки Амурской области 09 ноября 2012года, серии 28 Ло1, № 0000129, регистрационный номер № ОД 4789. Срок действия лицензии - бессрочно. Свидетельство о государственной аккредитации выдано Министерством образования и науки Амурской области (серия ОП -018829 № 02260, срок действия свидетельства с 03 мая 2011года по 03 мая 2023года.

Также установлено, что здание школы деревянное, одноэтажное, площадью 1 199,6 кв.м., в 2012году произведен капитальный ремонт системы отопления; в 2014году произведен капитальный ремонт электропроводки; в 2015году произведена замена кровли крыши, усиление фундаментов.

Согласно заключения комиссии по оценке готовности Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» к новому 2015-2016 учебному году, комиссия пришла к заключению, что школа готова к новому 2015-2016 учебному году со следующими замечаниями: директору МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» осуществлять ежедневный мониторинг несущих конструкций здания школы, с внесением записей в соответствующий журнал, обратиться в администрацию района о выделении средств на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт и строительство здания школы.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела технического паспорта здания «Экимчанской средней общеобразовательной школы», изготовленного Муниципальным унитарным предприятием «Белогорсктехинвентаризация», установлено, что площадь здания школы составляет 1 199,6 кв.м., одноэтажное здание с центральным отоплением, фундамент бетонный ленточный; стены наружные из деревянного бруса, обшиты шелевкой и покрашены; перегородки в школе деревянные; крыша из шифера; полы деревянные дощатые, покрытые линолеумом; оконные проемы двойные глухие; внутренняя отделка-штукатурка, побелка, покраска;

в 2006году произведено строительство пристройки, где стены наружные и их наружная отделка произведена из Сэндвич панелей; чердачное перекрытие произведено их Сэндвич панелей; крыша произведена из Сэндвич панелей, полы бетонные, оконные проемы простые; внутренняя отделка произведена из Сэндвич Панелей, здание пристройки отапливается с помощью электротен.

Общая площадь здания школы составляет 1823,7 кв.м.

Также в ходе судебного разбирательства дела было установлено, что здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» общей площадью 1823,7 кв.м и земельный участок, на котором расположено здание школы, находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Селемджинского района», что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства дела выписками из реестра муниципальной собственности Селемджинского района от 03 декабря 2015года, представленными Муниципальным казенным учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района.

Также в ходе судебного разбирательства дела было установлено, что здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» находится в недопустимом состоянии и непригодно для дальнейшей эксплуатации без выполнения рекомендаций по выполнению работ капитального ремонта здания.

Также установлено, что проведение капитального ремонта здания школы технически невозможно и нецелесообразно, ввиду того, что вследствии ухудшения эксплуатационных характеристик здания и отдельных его частей в связи с сверхнормативным сроком в процессе эксплуатации, повлекшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, что подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела техническим заключением 15-64/15 представленным Обществом с ограниченной ответственностью «Промстройпроект» по проектированию в области капитального строительства по инженерному обследованию строительных конструкций одноэтажного здания школы в пгт.Экимчан, по ул.Школьная дом 42, Селемджинского района, Амурской области.

Согласно вышеуказанного технического заключения, по инженерному обследованию здания школы, установлено, что при проведении обследования здания школы п.Экимчан, Селемджинского района, Амурской области по ул.Школьная 42, для установления категории технического состояния конструкций и здания в целом, произведен тщательный осмотр конструкций.

Фундаменты здания - бетонный ленточный. При осмотре видно, что в результате длительного срока эксплуатации и несвоевременного проведения капитального ремонта, произошла неравномерная осадка фундамента; деревянная обшивка завалинки имеет увлажнение и образование мха; отмостка частично имеет разрушения и трещины;

Наружные стены- брус, обшит шелевкой. Неравномерная осадка фундамента вызвала отклонение наружных стен от вертикали; просадку; следы протечек в местах сопряжения с несущими наружными стенами и перекрытием. При обследовании наружных и несущих стен было зафиксировано вертикальное усиление (стяжные муфты), которые не имеют плотного прилегания к стенам, также имеют продольные раскрывшиеся трещины.

В результате этого усиление не эффективно, так как идет потеря несущей способности конструкции. Несущие стены по оси «2-3» и «Г-Д» имеет просадку и отклонения от вертикали.

Перекрытие – деревянное. При визуальном осмотре был выявлен прогиб перекрытия во многих классах; волосяные трещины; следы протечек в сопряжении с несущей и наружной стеной;

Полы - дощатые, окрашенные, частично покрыты линолеумом. В результате неравномерной осадки фундамента и просадки несущих стен полы имеют отклонения от горизонтальной поверхности; щели между досками; при хождении присутствует зыбкость пола; в помещении коридора полы имеют форму тип волны из-за неравномерной просадки фундамента наружных стен, балок пола и внутренних несущих стен;

В помещении актового зала и на сцене - при обследовании был зафиксирован уклон пола; присутствует зыбкость при хождении; щели между досками. В несущих стенах обшивка выпирает, также имеется прогиб потолка. Потолок над сценой обшит филенкой, в результате неравномерной осадки фундамента филенка имеет не полную стыковку при дальнейшей эксплуатации существует угроза жизни людей.

При обследовании классов и кабинетов (помещений) - были также зафиксированы дефекты как: отклонения пола от горизонтальной поверхности ( в некоторых классах зафиксировано в двух плоскостях), при хождении наблюдается зыбкость пола; щели между досками настила; просадка пола. Зафиксированы следы протечек на перекрытии в сопряжении с несущими и наружными стенами; отклонения от вертикали; просадка несущих стен; Перекрытие имеет прогиб, в некоторых классах наблюдается в двух уровнях; волосяные трещины; Оконные и дверные проемы имеют перекос, оконные переплеты рассохлись и покоробились; Во многих классах двери открываются не полностью; В классе № 8 дверная обналичка не имеет плотного прилегания к дверной коробке из-за просадки и отклонения по вертикали несущих стен.

В результате визуального обследования коридора в осях «Г-Д» - из-за неравномерной осадки фундамента, балок пола и просадки несущей стены по оси «Д», полы имеют форму тип волны; при хождении происходит зыбкость пола;

Несущие стены имеют отклонения от вертикали, также зафиксировано усиление, стяжные муфты не имеют плотного прилегания к несущей стене.

В стяжных муфтах присутствуют продольные трещины, в результате этого усиление не эффективно и приводит к потере несущей способности конструкции.

Согласно вышеуказанного заключения, установлено, что фундамент, наружные стены, перекрытие, полы находятся в аварийном состоянии; перегородки, двери внутренние, окна, крыша находятся в недопустимом состоянии; кровля находится в ограниченно работоспособном состоянии.

По результатам обследования здание школы п.Экимчан, Селемджинского района, Амурской области, в целом техническое состояние отдельных основных несущих, ограждающих конструкций - аварийное.

Что характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение срочных страховочных мероприятий).

Согласно общего вывода по вышеуказанному заключению, в процессе визуального осмотра школы в п.Экимчан, Селемджинского района, Амурской области по ул.Школьная 42, выявлены повреждения, влияющие на несущую способность строительных конструкций.

В 2011году Обществом с ограниченной ответственностью «Амур Проект Изыскания» проводилось обследование строительных конструкций и системы отопления одноэтажного здания школы, которым были даны рекомендации по капитальному ремонту конструкций, а также о замене инженерного оборудования (отопления). В результате визуального осмотра инженерное оборудование ( радиаторы отопления), были заменены. Частично был произведен ремонт несущих конструкций.

Обнаруженные при обследовании поврежденные конструкции появились в следствии неравномерной осадки фундамента здания вызванной в результате эксплуатации сверхнормативного срока, без проведения капитального ремонта фундамента и здания школы в целом. Установлено, что здание школы находится в недопустимом состоянии и непригодно для дальнейшей эксплуатации без выполнения рекомендаций по выполнению капитального ремонта школы.

В следствии ухудшения эксплуатационных характеристик здания и отдельных его частей в связи с сверхнормативным сроком в процессе эксплуатации, повлекшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, проведение капитального ремонта технически невозможно и нецелесообразно.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Свидетельства, установлено, что члену саморегулируемой организации,основанной на членстве лиц, осуществляющих проектирование - Обществу с ограниченной ответственностью «Пром Строй Проект» на основании решения Контрольно-дисциплинарного комитета СРО проектировщиков «Проектирование дорог и инфраструктуры» № 15 КДК от 15 апреля 2014года, выдано свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 1679. Начало действия свидетельства с 15 апреля 2014года.

Свидетельство выдано без ограничения срока и территории его действия.

Свидетельство без приложения не действительно.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Приложения к вышеуказанному Свидетельству, установлено что объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства и о допуске к которым член НП СРО проектировщиков «Проектирование дорог и инфраструктуры» Общество с ограниченной ответственностью «Пром Строй Проект» имеет свидетельство, относятся:

- работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка;

- работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно- технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий;

- работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий;

- работы по подготовке технологических решений;

- работы по разработке специальных разделов проектной документации;

- работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации;

- работы по обследованию строительных конструкций зданий и

Сооружений и другое.

ООО «Пром Строй Проект» вправе заключать договоры по осуществлению организации работ по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 5 000 000руб.

Вышеуказанное техническое заключение, представленное Обществом с ограниченной ответственностью «Пром Строй Проект» по инженерному обследованию строительных конструкций одноэтажного здания школы

в п.Экимчан сторонами не оспаривается и у суда не имеется оснований подвергать сомнению вышеуказанное техническое заключение, ввиду того, что данное заключение дано компетентным органом и в пределах предоставленных ему полномочий.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что техническое состояние отдельных основных несущих, ограждающих конструкций в здании школы, находится в аварийном состоянии.

Обнаруженные при обследовании поврежденные конструкции появились в следствии неравномерной осадки фундамента здания вызванной в результате эксплуатации сверхнормативного срока, без проведения капитального ремонта фундамента и здания школы в целом и что здание школы находится в недопустимом состоянии и непригодно для дальнейшей эксплуатации без выполнения рекомендаций по выполнению капитального ремонта школы, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в данной школе детей, а также работников школы.

При этом в следствии ухудшения эксплуатационных характеристик здания и отдельных его частей в связи с сверхнормативным сроком в процессе эксплуатации, повлекшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, проведение капитального ремонта технически невозможно и нецелесообразно.

В соответствии со ст.17, ст.18, ст.43 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на образование.

В соответствии со ст.4; ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

В соответствии со ст.9 ч.1 п.1,п.3, п.5; ст.28 ч.1; ч.3 п. 2; п.15; ч.6 п.2; ч.7 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012года «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

7. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, судом не может быть признано законным и обоснованным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района» и Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы», ввиду того, что бездействие вышеуказанных административных ответчиков по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, противоречит нормам ст.17,18,43 Конституции Российской Федерации, а также противоречит нормам ст.4; ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нормам ст.9 ч.1 п.1,п.3, п.5; ст.28 ч.1; ч.3 п. 2; п.15; ч.6 п.2; ч.7 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012года «Об образовании в Российской Федерации», а также нарушает права и законные интересы несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе» и работников школы, ввиду того, что обучение учащихся в данной школе создает угрозу их жизни и здоровью, а также создает угрозу жизни и здоровью работников школы.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что представители административных ответчиков администрации Селемджинского района, МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района и МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в судебном заседании признали заявленные административные исковые требования прокурора Селемджинского района ( в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе») к администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению Отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе» о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы».

В силу изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора Селемджинского района Драгомирецкого П.И.

( в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе») к администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению Отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе» о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, подлежащими удовлетворению.

Что касается заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года, то суд

приходит к следующему.

В соответствии со ст.3, ст.59, ст.70; Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - это совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок,

- муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

- государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором;

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

- существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

- критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку;

Вышеуказанным Федеральным законом также предусмотрены:

- порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений;

- порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе;

- порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе;

- порядок проведения электронного аукциона;

- заключение контракта по результатам электронного аукциона

В соответствии со ст.49 ч.1; ч.3.4 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004года, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы;

Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежат государственной экспертизе.

В соответствии с п.1; п.5 пп. «А»; п.27; п.28; п.29; Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 марта 2007года № 145, установлено, что "этап строительства" - это строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства);

Государственная экспертиза проводится в случае если, проектная документация и (или) инженерные изыскания выполнены в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.

Государственной экспертизе подлежат все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации представляются для проведения государственной экспертизы.

Проведение государственной экспертизы начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.

Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней.

В соответствии Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации № 137/пр от 27 февраля 2015года «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно –строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, вводимый настоящим приказом срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, учитывается, в том числе при подготовке проектной документации.

Согласно приложения к вышеуказанному приказу, предусмотрены сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Так, для объектов площадью 1500 кв.м. до 5000кв.м. срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий составляет -1 месяц; срок, необходимый ля осуществления архитектурно-строительного проектирования составляет - 6 месяцев, срок, необходимый для осуществления строительства здания составляет - 9 месяцев, итого общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства здания составляет -16 месяцев.

В силу изложенного, суд находит заслуживающими внимания доводы административных ответчиков администрации Селемджинского района, МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района и МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы» о том, в заявленном административном иске прокурора района о возложении обязанности на административных ответчиков изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания школы в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на административных ответчиков провести строительство нового здания школы в срок до 01 сентября 2016года, сроки указаны не реальные, ввиду того, что согласно действующего законодательства общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства здания школы составляет -16 месяцев.

Таким образом суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 30 января 2017года.

Возложить обязанность на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 31 ноября 2017года.

В силу изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года.

Суд также не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора Селемджинского района к Министерству образования и науки Амурской области, Муниципальному казенному Учреждению Финансовому Управлению администрации Селемджинского района Амурской области, по следующим основаниям.

То есть, главным распорядителем бюджетных средств является администрация муниципального района, имеющая право распределять средства бюджета муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенным ведомственной классификацией расходов местного бюджета.

В силу изложенного, изготовление проектно-сметной документации на строительство здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы», равно как и само строительство здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы», законодателем не отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, к каковым относится Министерство образования и науки Амурской области, поэтому Министерство образования и науки Амурской области является ненадлежащим административным ответчиком по данному административному делу.

Также согласно Положения, Муниципальное казенное Учреждение финансовое Управление администрации Селемджинского района, Амурской области является структурным подразделением администрации Селемджинского района, осуществляющим управленческие функции по выработке единой муниципальной политики в сферах финансовой, бюджетной и налоговой деятельности, обслуживанию и погашению муниципального долга района.

К полномочиям МКУ Финансового управления администрации Селемдждинского района относится: разработка и внесение главе района правовых актов органов местного самоуправления по вопросам:

- организации и функционирования бюджетной системы района, определения основ бюджетного процесса;

- принятия районного бюджета на очередной финансовый год и плановые периоды, порядка исполнения районного бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

- финансовых взаимоотношений районного бюджета с областным бюджетом и местными бюджетами поселений, входящими в состав района и др.

В силу изложенного, изготовление проектно-сметной документации на строительство здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы», равно как и само строительство здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы», к полномочиям МКУ Финансового управления администрации Селемджинского района не относится, что свидетельствует, что МКУ Финансовое управления администрации Селемджинского района является ненадлежащим административным ответчиком по данному административному делу.

Руководствуясь ст.175, ст.176, ст.178, ст.179, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования по административному иску прокурора Селемджинского района Драгомирецкого П.И. ( в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе»» к администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению Отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе» о признании незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников МБОУ «Экимчанской средней общеобразовательной школы, о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Селемджинского района, Муниципального казенного Учреждения «Отдела образования администрации Селемджинского района», Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» по непринятию мер по созданию безопасных условий обучения и содержания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы.

Возложить обязанность на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 30 января 2017года.

В части заявленных требований по административному иску прокурора Селемджинского района Драгомирецкого П.И. ( в интересах несовершеннолетних обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном Учреждении «Экимчанской средней общеобразовательной школе»» к администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению Отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе» о возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» изготовить проектно - сметную документацию на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 апреля 2016года и возложении обязанности на администрацию Селемджинского района и на Муниципальное казенное Учреждение «Отдел образования администрации Селемджинского района» провести строительство нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 01 сентября 2016года - отказать.

Администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению Отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе» сообщить суду и прокурору Селемджинского района об исполнении решения суда в части изготовления проектно - сметной документации на строительство нового здания Муниципального бюджетного общеобразовательного Учреждения «Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 15 февраля 2017года.

Администрации Селемджинского района, Муниципальному казенному Учреждению отделу образования администрации Селемджинского района, Муниципальному бюджетному общеобразовательному Учреждению «Экимчанской средней общеобразовательной школе» сообщить суду и прокурору Селемджинского района об исполнении решения суда в части строительства нового здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Экимчанской средней общеобразовательной школы» в срок до 15 декабря 2017года.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Г.Иванкина

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-27/2016 (2а-450/2015;) ~ М-485/2015 от 25.11.2015

2а-27/2016 (2а-450/2015;) ~ М-485/2015

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица