Постановление по делу № 5-10/2012 от 05.04.2012

Дело № 5-10/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево ДД.ММ.ГГГГ

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Можеговой Т.В.,

с участием законного представителя ГУ РК «Прилузская СББЖ» Молчановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Прилузская станция по борьбе с болезнями животных», привлекаемого к административной ответственности по статье 10.6 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Прилузская станция по борьбе с болезнями животных» (далее ГБУ РК «Прилузская СББЖ» или Учреждение) по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, т.е. по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки <адрес> ветеринарного пункта, <адрес> ветеринарного участка, <адрес> ветеринарного участка, входящих в состав ГБУ РК «Прилузская СББЖ» выявлено хранение ветеринарных клейм овальной формы и бланков строгой отчетности (бланки ветеринарных сопроводительных документов) в деревянных шкафах (тумбочках столов), не исключающих несанкционированного их применения, чем нарушены п. 1.6 «Инструкции по ветеринарному клеймению мяса», п. 1, 160, 161 «Рекомендаций по порядку заполнения, учета и хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов и бланка «Квитанция на оплату ветеринарных услуг», ответственность за которое предусмотрено ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ.

Законный представитель Молчанова Е.Н. виновным ГБУ РК «Прилузская СББЖ» в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель административного органа ФИО5 настаивал на привлечении Учреждения к административной ответственности с наложением административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Руководителя Управления Россельхознадзора по Республике ФИО2 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудники ветнадзора в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провели плановую проверку соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ ГБУ РК «Прилузская СББЖ» и входящих в состав этого юридического лица ветеринарных пунктов и участков. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: в <адрес> ветеринарном пункте, <адрес> ветеринарном участке, <адрес> ветеринарном участке, входящих в состав ГБУ РК «Прилузская СББЖ», ветеринарные клейма овальной формы и бланки строгой отчетности (бланки ветеринарных сопроводительных документов) хранились в деревянных шкафах (тумбочках столов), не исключающих несанкционированного их применения, чем нарушены п. 1.6 «Инструкции по ветеринарному клеймению мяса», п. 1, 160, 161 «Рекомендаций по порядку заполнения, учета и хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов и бланка «Квитанция на оплату ветеринарных услуг». Составлен акт за №

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор ветнадзора составил протокол № об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1.6 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса (далее - Инструкция), зарегистрированной в Минюсте РФ 23 мая 1994 года № 575, клейма хранятся у ветврача (ветфельдшера), получившего право клеймения мяса, в условиях, полностью исключающих несанкционированное их применение.

Из содержания п. 1 Рекомендации по порядку заполнения, учета и хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов и бланка «Квитанции на оплату ветеринарных услуг» (далее Рекомендации), утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ следует, что настоящие рекомендации разработаны в целях реализации Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 N 422, зарегистрированным в Минюсте России 24.11.2006, регистрационный N 8524 (далее - Правила), а также Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг" и от 6 мая 2008 г. N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники".

Согласно п. 160, 161 Рекомендаций для хранения бланков ветеринарных сопроводительных документов должны обеспечиваться условия, исключающие возможность использования их посторонними лицами и гарантирующие сохранность документов. Бланки ветеринарных сопроводительных документов должны храниться в специальных помещениях, сейфах или несгораемых шкафах (ящиках). Помещения, сейфы, шкафы (ящики), где хранятся бланки, должны быть закрыты на замки, опечатаны или опломбированы. Право доступа к ним имеют лица, непосредственно отвечающие за сохранность бланков, а также их руководители.

Так Молчанова Е.Н. в суде признала фактические обстоятельства хранения клейм и бланков строгой отчетности в шкафчиках рабочих столов в кабинетах структурных подразделений юридического лица.

Из объяснений законного представителя суд не установил надлежащее обеспечение сохранности клейм и бланков строгой отчетности от несанкционированного вторжения, поскольку установлено, что шкафчики не имеют запорных устройств, помещения, где хранятся клейма и документы имеют окна, которые не имеют решеток.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено ненадлежащая организация хранения ветеринарных клейм и бланков.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В рассматриваемом деле суд исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности (в том числе распоряжения о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта проверки №, протокола об административном правонарушении) находит, что факт вменяемых нарушений подтвержден материалами дела, а следовательно, в действиях ГБУ РК «Прилузская СББЖ» имеет место событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Допущенное Учреждением нарушение относится к административным правонарушениям в области ветеринарии (глава 10 КоАП РФ), поэтому в данном случае подлежит применению часть 1 статьи 10.6 Кодекса.

Санкция части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При установленных обстоятельствах, суд, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости применения к ГБУ РК «Прилузская СББЖ» административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Применение иного размера штрафа или применение наказания в виде приостановления деятельности не будет отвечать целям административного наказания, а именно целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Прилузская станция по борьбе с болезнями животных», расположенное по адресу: 168130 <адрес> <адрес>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК МФ РФ по РК (код администратора 081 – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) ИНН 1101486340, КПП 110101001, КБК 08111690050056000140, ОКАТО 87224845 000, р/с 40101810000000010004 банк ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК банка 048702001.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - Л.А. Кочанов