Решение по делу № 2-112/2015 ~ М-85/2015 от 16.03.2015

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный суд Кайтагского района Республик Дагестан в составе:

председательствующего – судьи ФИО8

при секретаре – ФИО4,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «<адрес>» по

доверенности ФИО3,

представителя ответчика главы МО ФИО9 по

доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан и администрации МО «ФИО10» <адрес>, об обязании органов местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условия его предоставления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» и администрации МО «ФИО11», об обязании органов местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условия его предоставления, указав, что он обратился в администрацию МО «<адрес>» и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «ФИО12» с заявлением о выделении ему земельного участка под строительство жилого дома. Администрацией МО «<адрес>» и администрацией МО «ФИО13» ему отказано в выделении земельного участка под строительство жилого дома в виду отсутствия свободной земельной площади и отсутствия утвержденной схемы документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в <адрес>. Предоставление земельных участков гражданам имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства производится органом местного самоуправления <адрес>. Он не имеет на праве собственности земельный участок и индивидуальное жилище, проживает в родительском доме вместе с другим братом. В соответствии со ст.32 Закона РД «О земле» он имеет право приобрести земельный участок бесплатно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования и просит их удовлетворить по основаниям изложенными в иске.

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ведущий специалист администрации по земельным и имущественным отношениям ФИО3, требования ФИО1 не признал, просил суд в иск отказать, при этом пояснил, что каждый гражданин имеет право один раз получить земельный участок под строительство жилого дома бесплатно, при наличии распоряжения районной администрации о выделении земельных участков гражданам. В текущем году должны быть утверждены схемы для выделения земельных участков под строительство жилых домов. В случае утверждения указанных схем истцу будет выделен земельный участок согласно земельному законодательству и спискам очередности. В настоящее время в собственности МО «<адрес>» земельные участки под строительство жилых домов, свободные от застройки, отсутствуют. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика заместитель главы МО «ФИО14» по доверенности – ФИО5, в удовлетворении требований истца также просит отказать, пояснив, что в настоящее время истец стоит в очереди на получение земельного участка под строительство жилого дома. На сегодняшний день в администрации МО «ФИО15» нет разграничений собственности по земельным участкам, отсутствует распоряжение администрации МО «<адрес>» о выделении земельных участков под строительство жилых домов. В случае если будут разграничения по земельным участкам, только тогда они могут рассмотреть вопрос о предоставлении ему земельного участка. Более того, в распоряжении администрации МО «ФИО16» в настоящее время отсутствует свободной земельной площади данной категории.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.32 Закона РД «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что гражданин РФ, постоянно проживающий в пределах РД, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Граждане, указанные в пп.1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Однако в соответствии с п.6 ст. 25, Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) право на получение земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что не оспаривалось сторонами по делу в том, что администрацией МО «ФИО17» ФИО1 (истец по делу) принят на учет для получения земельного участка под строительства жилья.

Согласно справки администрации МО «ФИО18» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в списках администрации для получения земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Из заявления ФИО1 на имя главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обращался в администрацию для того, чтобы ему выделили земельный участок бесплатно, из земель поселений МО «ФИО19», для личного подсобного хозяйства.

На данное заявление истцу был дан ответ администрацией МО «<адрес>» письменно (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), указав, что его заявление о предоставлении земельного участка рассмотрено администрацией, предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилья не представляется возможным, в виду отсутствия свободной земельной площади и отсутствия утвержденной схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки <адрес>.

Отсюда следует, что на момент обращения истца с заявлением и в настоящее время в распоряжении администрации МО «<адрес>» и администрации МО «ФИО20» не имелись и не имется земельной площади категории «земли населенных пунктов» для использования под строительства индивидуального жилья.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.9 Закон Республики Дагестан "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.15 Закон Республики Дагестан "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в муниципальной собственности находятся земельные участки, право на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

Судом также установлено, что категории земель « земли населенных пунктов» администрацией МО «ФИО21» в соответствии с действующим законодательством не проведено разграничении государственное собственности на землю.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Пункт 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Из изложенного следует, что до разграничении государственной собственности на землю распоряжение земельными участками осуществляется администрацией МО «<адрес>.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений установленного действующим законодательством порядка предоставления ФИО1 в собственность земельного участка администрацией МО «<адрес>» не допущено. В число граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право, на получение земельных участков ФИО1 не входит.

Таким образом, право истца на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального строительства жилого дома администрацией МО «<адрес>» и администрацией МО «ФИО22» не нарушено. ФИО1 в установленном порядке включен в список граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого дома.

Решение суда, обязывающее Администрацию МО «<адрес>» и администрацию МО «ФИО23» исполнить свои полномочия по предоставлению истцу в собственность земельного участка по сути, является вмешательством в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что, исходя из принципа разделения властей, является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный суд Кайтагского района Республик Дагестан в составе:председательствующего – судьи ФИО40

при секретаре – ФИО4,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «<адрес>» по

доверенности ФИО3,

представителя ответчика главы МО «ФИО39» по

доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан и администрации МО «ФИО38» <адрес>, об обязании органов местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условия его предоставления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» и администрации МО «ФИО37», об обязании органов местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условия его предоставления, указав, что он обратился в администрацию МО «<адрес>» и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «ФИО36» с заявлением о выделении ему земельного участка под строительство жилого дома. Администрацией МО «<адрес>» и администрацией МО «ФИО35» ему отказано в выделении земельного участка под строительство жилого дома в виду отсутствия свободной земельной площади и отсутствия утвержденной схемы документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в <адрес>. Предоставление земельных участков гражданам имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства производится органом местного самоуправления <адрес>. Он не имеет на праве собственности земельный участок и индивидуальное жилище, проживает в родительском доме вместе с другим братом. В соответствии со ст.32 Закона РД «О земле» он имеет право приобрести земельный участок бесплатно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования и просит их удовлетворить по основаниям изложенными в иске.

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ведущий специалист администрации по земельным и имущественным отношениям ФИО3, требования ФИО1 не признал, просил суд в иск отказать, при этом пояснил, что каждый гражданин имеет право один раз получить земельный участок под строительство жилого дома бесплатно, при наличии распоряжения районной администрации о выделении земельных участков гражданам. В текущем году должны быть утверждены схемы для выделения земельных участков под строительство жилых домов. В случае утверждения указанных схем истцу будет выделен земельный участок согласно земельному законодательству и спискам очередности. В настоящее время в собственности МО «<адрес>» земельные участки под строительство жилых домов, свободные от застройки, отсутствуют. В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика заместитель главы МО «ФИО34» по доверенности – ФИО5, в удовлетворении требований истца также просит отказать, пояснив, что в настоящее время истец стоит в очереди на получение земельного участка под строительство жилого дома. На сегодняшний день в администрации МО «ФИО33» нет разграничений собственности по земельным участкам, отсутствует распоряжение администрации МО «<адрес>» о выделении земельных участков под строительство жилых домов. В случае если будут разграничения по земельным участкам, только тогда они могут рассмотреть вопрос о предоставлении ему земельного участка. Более того, в распоряжении администрации МО «ФИО32» в настоящее время отсутствует свободной земельной площади данной категории.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.32 Закона РД «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что гражданин РФ, постоянно проживающий в пределах РД, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Граждане, указанные в пп.1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Однако в соответствии с п.6 ст. 25, Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) право на получение земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что не оспаривалось сторонами по делу в том, что администрацией МО «ФИО31» ФИО1 (истец по делу) принят на учет для получения земельного участка под строительства жилья.

Согласно справки администрации МО «ФИО30» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в списках администрации для получения земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Из заявления ФИО1 на имя главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обращался в администрацию для того, чтобы ему выделили земельный участок бесплатно, из земель поселений МО «ФИО29», для личного подсобного хозяйства.

На данное заявление истцу был дан ответ администрацией МО «<адрес>» письменно (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), указав, что его заявление о предоставлении земельного участка рассмотрено администрацией, предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилья не представляется возможным, в виду отсутствия свободной земельной площади и отсутствия утвержденной схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки <адрес>.

Отсюда следует, что на момент обращения истца с заявлением и в настоящее время в распоряжении администрации МО «<адрес>» и администрации МО «ФИО28» не имелись и не имется земельной площади категории «земли населенных пунктов» для использования под строительства индивидуального жилья.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.9 Закон Республики Дагестан "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.15 Закон Республики Дагестан "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в муниципальной собственности находятся земельные участки, право на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

Судом также установлено, что категории земель « земли населенных пунктов» администрацией МО «ФИО27» в соответствии с действующим законодательством не проведено разграничении государственное собственности на землю.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Пункт 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Из изложенного следует, что до разграничении государственной собственности на землю распоряжение земельными участками осуществляется администрацией МО «<адрес>.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений установленного действующим законодательством порядка предоставления ФИО1 в собственность земельного участка администрацией МО «<адрес>» не допущено. В число граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право, на получение земельных участков ФИО1 не входит.

Таким образом, право истца на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального строительства жилого дома администрацией МО «<адрес>» и администрацией МО «ФИО26» не нарушено. ФИО1 в установленном порядке включен в список граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого дома.

Решение суда, обязывающее Администрацию МО «<адрес>» и администрацию МО «ФИО25» исполнить свои полномочия по предоставлению истцу в собственность земельного участка по сути, является вмешательством в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что, исходя из принципа разделения властей, является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан и администрации МО «ФИО24» <адрес>, об обязании органов местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условия его предоставления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий