Решение по делу № 2-139/2016 ~ М-161/2016 от 07.04.2016

Дело № 2-90/2016                            

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2016 года                                  г. Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

при секретаре Горбенковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам Калиты И. А., Шумилкина А. А., Моталыгина В. В., Лопаткина С. Г., Сосновского С. А., Чурикова А. М., Качелаева С. Н., Орищенко А. П., Кочеткова В. В., Кандидова А. В., Рябых Н. Н.ча, Соседкова П. Л., Малюк В. Н., Крапивиной Л. А., Синицкой Л. В., Ряхина В. В.ча, Кирпиченкова А. В., Бондаренко А. В., Колесникова В. Н., Агапова В. В., Григоряна С. Г., Нечитайло Т. П., Нечитайло А. В., Беломытцева А. С., Мельник Г. А., Лияськина Е. С., Ботенко В. Н., Трегубенко Е. Н., Сысоева А. К., Глухова А. В., Калиновского А. В., Яковлева С. В., Киценко А. В., Гнездилова В. Д., Моталыгина А. Р., Олейникова А. А.ча, Жернакова С. Н., Татарникова К. В., Волкова А. Н., Шумилкина М. М. к ОКУ «Макаровский пожарный отряд» о признании приказов незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы

У С Т А Н О В И Л:

Калита И.А., Шумилкин А.А., Моталыгин В.В., Лопаткин С.Г., Сосновский С.А., Чуриков А.М., Качелаев С.Н., Орищенко А.П., Кочетков В.В., Кандидов А.В., Рябых Н.Н., Соседков П.Л., Малюк В.Н., Крапивина Л.А., Синицкая Л.В., Ряхин В.В., Кирпиченков А.В., Бондаренко А.В., Колесников В.Н., Агапов В.В., Григорян С.Г., Нечитайло Т.П., Нечитайло А.В., Беломытцев А.С., Мельник Г.А., Лияськин Е.С., Ботенко В.Н., Трегубенко Е.Н., Сысоев А.К., Глухов А.В., Калиновский А.В., Яковлев С.В., Киценко А.В., Гнездилов В.Д., Моталыгин А.Р., Олейников А.А., Жернаков С.Н., Татарников К.В., Волков А.Н., Шумилкин М.М. обратились в суд к ОКУ «Макаровский пожарный отряд» с исковыми заявлениями (с учетом уточненных исковых требований) о признании незаконными приказов № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за март 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за апрель 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за май 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за июнь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за июль 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за август 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за сентябрь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за сентябрь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за октябрь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за октябрь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ноябрь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за ноябрь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за декабрь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за декабрь 2015 г.», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за период с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>», № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об установлении надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности за период с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>» в части установления им надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 30 % от установленного должностного оклада.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на следующее.

Они являются работниками ОКУ «Макаровский пожарный отряд», который финансируется из средств бюджета Сахалинской области. Оплата труда работников производится в соответствии с Постановлением Администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-па «О системе оплаты труда работников областных казенных учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области». На основании указанного постановления Администрации Сахалинской области в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» разработано и утверждено с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Положение «О порядке и условиях стимулирующих и компенсационных выплат работникам областного казенного учреждения Макаровский пожарный отряд», содержащегося за счет средств областного бюджета».

Согласно этому Положению, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>г. выплата ежемесячной надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности работникам производилась в полном объеме, а именно: работникам, принимающим непосредственное участие в тушении пожаров, а также обеспечивающим выполнении этих работ, в размере 60 % (п.2.1.4 Положения), на основании приказа начальника отряда на начало календарного года.

При ухудшении уровня оперативно-технической готовности или ухудшения других показателей деятельности размер надбавок уменьшается или отменяется на основании служебных записок начальников структурных подразделений (пункт 2.1.6 и 2.1.8.) по причинам, указанным в пункте 2.2 Положения.

С марта 2015 г. им необоснованно установили ежемесячную надбавку за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 30%, не учитывая результаты оценки выполнения работниками служебных обязанностей (пункт 2.1.8 пп.2 Положения), т.е. фактически её снизили на 50%, хотя за весь период работы они дисциплинарных взысканий не имели, правила внутреннего трудового распорядка не нарушали.

Основанием в приказах для установления надбавки являлись Положение «О порядке и условиях стимулирующих и компенсационных выплат работникам областного казенного учреждения «Макаровский пожарный отряд» и утвержденный лимит бюджетных обязательств учреждения на 2015 г. и на 2016 г., хотя при установлении фонда оплаты труда работников ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на 2015 год, 2016 год учитывалась ежемесячная выплата надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в полном объеме: 60 %.

Просят признать незаконными указанные приказы ОКУ «Макаровский пожарный отряд» в части установления им надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 30 % от установленного должностного оклада, а также просят возложить на ОКУ «Макаровский пожарный отряд» обязанность произвести перерасчет их заработной платы за период с марта 2015 г. по февраль 2016 г. с учетом надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 60% от установленного должностного оклада.

Определением Макаровского районного суда Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> исковые заявления истцов объединены в одно производство.

    В судебное заседание истцы Калита И.А., Шумилкин А.А., Моталыгин В.В., Лопаткин С.Г., Сосновский С.А., Чуриков А.М., Качелаев С.Н., Орищенко А.П., Кочетков В.В., Кандидов А.В., Рябых Н.Н., Соседков П.Л., Малюк В.Н., Крапивина Л.А., Синицкая Л.В., Ряхин В.В., Кирпиченков А.В., Бондаренко А.В., Колесников В.Н., Агапов В.В., Григорян С.Г., Нечитайло Т.П., Нечитайло А.В., Беломытцев А.С., Мельник Г.А., Лияськин Е.С., Ботенко В.Н., Трегубенко Е.Н., Сысоев А.К., Глухов А.В., Калиновский А.В., Яковлев С.В., Киценко А.В., Гнездилов В.Д., Моталыгин А.Р., Олейников А.А., Жернаков С.Н., Татарников К.В., Волков А.Н., Шумилкин М.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

    Представители истцов Бельченко Е.М. и Олейников А.А., действующие на основании доверенностей, а также представитель ответчика начальник ОКУ «Макаровский пожарный отряд» Садовский Е.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

    Согласно письменным возражениям, представитель ответчика начальник ОКУ «Макаровский пожарный отряд» Садовский Е.Ф. с заявленными требованиями не согласен, так как оспариваемые приказы изданы на основании нормативно-правовых актов, действующих в части выплаты заработной платы работникам областных казенных учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств учреждения на 2015 г. и на 2016 г.

    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьёй 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, Калита И.А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «специалист гражданской обороны».

Шумилкин А.А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командир отделения».

Моталыгин В.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник караула», <<ДАТА ИЗЪЯТА>> переведен на должность «водитель пожарного автомобиля».

Лопаткин С.Г. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «инженер отряда».

Сосновский С.А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командир отделения».

Чуриков А.М. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Качелаев С.Н. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Орищенко А.П. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командир отделения».

Кочетков В.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командир отделения».

Кандидов А.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник караула».

Рябых Н.Н. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командир отделения».

Соседков П.Л. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник караула».

Малюк В.Н. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Крапивина Л.А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принята на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «диспетчер».

Синицкая Л.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принята на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «диспетчер».

Ряхин В.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля».

Кирпиченков А.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник караула».

Бондаренко А.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник караула».

Колесников В.Н. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Агапов В.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Григорян С.Г. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командир отделения».

Нечитайло Т.П. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принята на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник пожарной части № ***».

Нечитайло А.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командир отделения».

Беломытцев А.С. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Мельник Г.А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принята на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «диспетчер».

Лияськин Е.С. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Ботенко В.Н. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «оперативный дежурный».

Трегубенко Е.Н. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «пожарный».

Сысоев А.К. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Глухов А.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «пожарный».

Калиновский А.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командир отделения».

Яковлев С.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Киценко А.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник караула».

Гнездилов В.Д. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Моталыгин А.Р. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «командира отделения».

Олейников А.А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник караула».

Жернаков С.Н. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Татарников К.В. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «водитель автомобиля (пожарного)».

Волков А.Н. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «пожарный».

Шумилкин М.М. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принят на работу в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на должность «начальник караула».

Приказами ОКУ «Макаровский пожарный отряд» № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> работникам ОКУ «Макаровский пожарный отряд» Калите И.А., Шумилкину А.А., Моталыгину В.В., Лопаткину С.Г., Сосновскому С.А., Чурикову А.М., Качелаеву С.Н., Орищенко А.П., Кочеткову В.В., Кандидову А.В., Рябых Н.Н., Соседкову П.Л., Малюк В.Н., Крапивиной Л.А., Синицкой Л.В., Ряхину В.В., Кирпиченкову А.В., Бондаренко А.В., Колесникову В.Н., Агапову В.В., Григоряну С.Г., Нечитайло Т.П., Нечитайло А.В., Беломытцеву А.С., Мельник Г.А., Лияськину Е.С., Ботенко В.Н., Трегубенко Е.Н., Сысоеву А.К., Глухову А.В., Калиновскому А.В., Яковлеву С.В., Киценко А.В., Гнездилову В.Д., Моталыгину А.Р., Олейникову А.А., Жернакову С.Н., Татарникову К.В., Волкову А.Н., Шумилкину М.М. за период времени с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> установлена надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 30 % от установленного должностного оклада (т. 32 л.д. 152-192).

    Согласно Уставу ОКУ «Макаровский пожарный отряд», утвержденному распоряжением № ***-р от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> и.о. руководителя Агентства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области А.П. Янушкевич (т. 32 л.д. 73-83), областное казенное учреждение «Макаровский пожарный отряд» (далее Пожарный отряд) создано распоряжением Правительства Сахалинской области от. 03.11.2010г. № ***-р «О создании областных казенных учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» путем изменения типа существующего областного государственного учреждения «Макаровский пожарный отряд». Учредителем и собственником имущества Пожарного отряда является Сахалинская область. Функции учредителя Пожарного отряда от имени Сахалинской области осуществляет агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области (п.п. 1.2, 1.3, 1.4)

Руководителем пожарного отряда является начальник. Начальник пожарного отряда руководит деятельностью Пожарного отряда на основе единоначалия; издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками Пожарного отряда, организует контроль за их исполнением (п.п. 5.1, 5.8).

Фонд оплаты труда работников Пожарного отряда утверждается Учредителем (п. 5.6).

    Финансовое обеспечение деятельности Пожарного отряда осуществляется за счет средств областного бюджета на основании
бюджетной сметы. Главным распорядителем бюджетных средств является учредитель. Пожарный отряд отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Пожарному отряду для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Сахалинской области отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится Пожарный отряд (п.п. 6.2, 6.3).

    Распоряжением Правительства Сахалинской области № ***-к от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> начальником ОКУ «Макаровский пожарный отряд» назначен Садовский Е.Ф. (т. 32 л.д. 86).

Согласно Положению о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений противопожарной службы Сахалинской области, утвержденному постановлением администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-па (т. 32 л.д. 90-101), работникам учреждений установлена выплата компенсационного характера - надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности - в размере до 60 % оклада (должностного оклада), тарифной ставки (п. 3.2.5).

Конкретные размеры надбавки работникам учреждения за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в пределах, определенных пунктом 3.2.5 Положения, устанавливаются начальником учреждения в соответствии с положением об этой выплате по согласованию с органом управления противопожарной службы. При ухудшении оперативно-технической готовности или других показателей деятельности размер надбавок уменьшается или они отменяются полностью (п. 3.3).

    Объем средств на оплату труда работников учреждений формируется на календарный год исходя из объемов ассигнований областного бюджета. Фонд оплаты труда работников утверждается органом управления противопожарной службы Сахалинской области. Средства на фонд оплаты труда определяются исходя из количества должностей, предусмотренных штатным расписанием учреждения, размеров окладов (должностных окладов), тарифных ставок по каждой должности (профессии), выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.п. 5.1, 5.2, 5.3).

Пунктом 2 постановления Администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-па «О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» установлено, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников областных государственных учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в сметах расходов на соответствующий финансовый год (т. 32 л.д. 90-92).

На основании постановления администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-па разработано Положение «О порядке и условиях стимулирующих и компенсационных выплат работникам областного казённого учреждения «Макаровский пожарный отряд», содержащегося за счет средств областного бюджета», которое <<ДАТА ИЗЪЯТА>> утверждено начальником ОКУ «Макаровский пожарный отряд» и согласовано с начальником ГУ МЧС России по Сахалинской области и председателем совета трудового коллектива ОКУ «Макаровский пожарный отряд» (т. 32 л.д. 102-107).

Согласно пункту 2.1.4 этого Положения, надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности работникам, принимающим непосредственное участие в тушение пожаров, а также обеспечивающим выполнение этих работ, устанавливается в размере до 60 % должностного оклада.

    Письмом и.о. руководителя Агентства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> начальникам областных казенных учреждений противопожарной службы Сахалинской области, главным бухгалтерам указано в срок до <<ДАТА ИЗЪЯТА>> представить проект сметы на 2015 год в пределах выделенных лимитов, в том числе на заработную плату ОКУ «Макаровский пожарный отряд» в размере 37 519 000 рублей. Этим же письмом указано фонд заработной платы, предусмотренный бюджетной росписью, не менять (т. 32 л.д. 108-109).

Согласно проекту сметы на 2015 год, фонд заработной платы ОКУ «Макаровский пожарный отряд» составляет 37 519 000 рублей (т. 32 л.д. 110).

Приказом ОКУ «Макаровский пожарный отряд» № ***-к от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, в соответствии со ст. 134 Трудового кодекса РФ и во исполнение постановления Правительства Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «О повышении с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> оплаты труда работникам государственных учреждений Сахалинской области», с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> повышены в 1,05 раз размеры должностных окладов работников ОКУ «Макаровский пожарный отряд» (т. 32 л.д. 111-113).

Приказом ОКУ «Макаровский пожарный отряд» № ***-к от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, в соответствии со ст. 134 Трудового кодекса РФ и во исполнение постановления Правительства Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** «О повышении с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> оплаты труда работникам государственных учреждений Сахалинской области», с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> повышены в 1,05 раз размеры должностных окладов работников ОКУ «Макаровский пожарный отряд» (т. 32 л.д. 114-116).

Одновременно в соответствии с перечнем поручений губернатора Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-СШ ОКУ «Макаровский пожарный отряд» был уменьшен лимит денежных средств, отведенных на заработную плату (т. 32 л.д. 118-120).

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> Агентством по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области утверждена бюджетная смета ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на 2015 год. Согласно смете фонд заработной платы составил 36029600 рублей (т. 32 л.д. 117).

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> в адрес и.о. руководителя Агентства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области начальником ОКУ «Макаровский пожарный отряд» направлено письмо № ***, в котором он просит увеличить лимиты бюджетных обязательств на заработную плату на 2 410 000 рублей, согласно представленному расчету по фонду оплаты труда на 2015 год, поскольку в соответствии с проведенным анализом фактического расхода бюджетных средств на оплату труда работников учреждения потребность денежных средств фонда оплаты труда составила 38439000 рублей. При этом в расчет фонда оплаты труда работников ОКУ «Макаровский пожарный отряд» заложены фактические оклады работников и надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 60% (т. 32 л.д. 121-124).

    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в ОКУ «Макаровский пожарный отряд» поступило письмо Агентства по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области об оптимизации расходов учреждения в соответствии с направленным вместе с этим письмом расчетным фондом заработной платы на 2015 год в размере 35 846 412 рублей, а также указание централизованной бухгалтерии привести в соответствие лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на заработную плату в 2015 году (т. 32 л.д. 125-126).

    Согласно справке уведомлению № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ОКУ «Макаровский пожарный отряд» доведены лимиты бюджетных обязательств на 2016 год. В соответствии со справкой уведомлением фонд оплаты труда ОКУ «Макаровский пожарный отряд» утвержден в размере 35 772 000 руб. Таким образом, лимит бюджетных средств на заработную плату работникам ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на 2016 год не превышает лимит, установленный на 2015 год (т. 32 л.д. 127-129).

Таким образом, судом установлено, что фонд оплаты труда ОКУ «Макаровский пожарный отряд» на 2015 год и 2016 год был утвержден учредителем - агентством по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, осуществляющим финансовое обеспечение деятельности ОКУ «Макаровский пожарный отряд».

Размер надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности работникам ОКУ «Макаровский пожарный отряд» Калите И.А., Шумилкину А.А., Моталыгину В.В., Лопаткину С.Г., Сосновскому С.А., Чурикову А.М., Качелаеву С.Н., Орищенко А.П., Кочеткову В.В., Кандидову А.В., Рябых Н.Н., Соседкову П.Л., Малюк В.Н., Крапивиной Л.А., Синицкой Л.В., Ряхину В.В., Кирпиченкову А.В., Бондаренко А.В., Колесникову В.Н., Агапову В.В., Григоряну С.Г., Нечитайло Т.П., Нечитайло А.В., Беломытцеву А.С., Мельник Г.А., Лияськину Е.С., Ботенко В.Н., Трегубенко Е.Н., Сысоеву А.К., Глухову А.В., Калиновскому А.В., Яковлеву С.В., Киценко А.В., Гнездилову В.Д., Моталыгину А.Р., Олейникову А.А., Жернакову С.Н., Татарникову К.В., Волкову А.Н., Шумилкину М.М. за период времени с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в размере 30 % от установленного должностного оклада установлен начальником ОКУ «Макаровский пожарный отряд» в пределах своих полномочий в соответствии с Уставом ОКУ «Макаровский пожарный отряд», в соответствии с критерием, установленным пунктом 2.1.4 Положения «О порядке и условиях стимулирующих и компенсационных выплат работникам областного казённого учреждения «Макаровский пожарный отряд», и в соответствии с пунктом 2 постановления Администрации Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № ***-па «О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников областных государственных учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в сметах расходов на соответствующий финансовый год, в размере, меньшем фактической потребности.

Следовательно, истцам не снижалась надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в порядке пункта 2.1.6 Положения «О порядке и условиях стимулирующих и компенсационных выплат работникам областного казенного учреждения Макаровский пожарный отряд», а была установлена в период времени с марта 2015 года по февраль 2016 года в размере 30 % в пределах доведенных лимитов бюджетных средств в соответствии с пунктом 2.1.4 этого Положения, который предусматривает установление надбавки не 60%, а в размере до 60 %.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных ОКУ «Макаровский пожарный отряд» для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Сахалинской области, в соответствии с пунктом 6.3 Устава ОКУ «Макаровский пожарный отряд», отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится ОКУ «Макаровский пожарный отряд», то есть Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области.

На основании изложенного суд отказывает Калите И.А., Шумилкину А.А., Моталыгину В.В., Лопаткину С.Г., Сосновскому С.А., Чурикову А.М., Качелаеву С.Н., Орищенко А.П., Кочеткову В.В., Кандидову А.В., Рябых Н.Н., Соседкову П.Л., Малюк В.Н., Крапивиной Л.А., Синицкой Л.В., Ряхину В.В., Кирпиченкову А.В., Бондаренко А.В., Колесникову В.Н., Агапову В.В., Григоряну С.Г., Нечитайло Т.П., Нечитайло А.В., Беломытцеву А.С., Мельник Г.А., Лияськину Е.С., Ботенко В.Н., Трегубенко Е.Н., Сысоеву А.К., Глухову А.В., Калиновскому А.В., Яковлеву С.В., Киценко А.В., Гнездилову В.Д., Моталыгину А.Р., Олейникову А.А., Жернакову С.Н., Татарникову К.В., Волкову А.Н., Шумилкину М.М. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ОКУ «Макаровский пожарный отряд», в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Калиты И. А., Шумилкина А. А., Моталыгина В. В., Лопаткина С. Г., Сосновского С. А., Чурикова А. М., Качелаева С. Н., Орищенко А. П., Кочеткова В. В., Кандидова А. В., Рябых Н. Н.ча, Соседкова П. Л., Малюк В. Н., Крапивиной Л. А., Синицкой Л. В., Ряхина В. В.ча, Кирпиченкова А. В., Бондаренко А. В., Колесникова В. Н., Агапова В. В., Григоряна С. Г., Нечитайло Т. П., Нечитайло А. В., Беломытцева А. С., Мельник Г. А., Лияськина Е. С., Ботенко В. Н., Трегубенко Е. Н., Сысоева А. К., Глухова А. В., Калиновского А. В., Яковлева С. В., Киценко А. В., Гнездилова В. Д., Моталыгина А. Р., Олейникова А. А.ча, Жернакова С. Н., Татарникова К. В., Волкова А. Н., Шумилкина М. М. к ОКУ «Макаровский пожарный отряд» о признании незаконными приказов № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, № ***-орг от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в части установления Калите И. А., Шумилкину А. А., Моталыгину В. В., Лопаткину С. Г., Сосновскому С. А., Чурикову А. М., Качелаеву С. Н., Орищенко А. П., Кочеткову В. В., Кандидову А. В., Рябых Н. Н.чу, Соседкову П. Л., Малюк В. Н., Крапивиной Л. А., Синицкой Л. В., Ряхину В. В.чу, Кирпиченкову А. В., Бондаренко А. В., Колесникову В. Н., Агапову В. В., Григоряну С. Г., Нечитайло Т. П., Нечитайло А. В., Беломытцеву А. С., Мельник Г. А., Лияськину Е. С., Ботенко В. Н., Трегубенко Е. Н., Сысоеву А. К., Глухову А. В., Калиновскому А. В., Яковлеву С. В., Киценко А. В., Гнездилову В. Д., Моталыгину А. Р., Олейникову А. А.чу, Жернакову С. Н., Татарникову К. В., Волкову А. Н., Шумилкину М. М. надбавки за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности в размере 30% от установленного должностного оклада, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                     Т.В. Марилова