Решение по делу № 2-396/2016 ~ М-402/2016 от 30.05.2016

дело № 2-396/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское                                15 июля 2016 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи     Хегай Л.А.,

при секретаре                                Шакировой Л.В.,

с участием истца                                Шевченко Е.В.,

представителя ответчика             ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Е.В. к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и признании права на его приватизацию,

У С Т А Н О В И Л:

Шевченко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее администрация УМР) о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и признании за ней и членами ее семьи права на приватизацию указанного дома, ссылаясь на те обстоятельства, что является нанимателем данного жилого помещения на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края. Данное жилое помещение она занимает с октября 2012 г., в декабре 2013 г. с ней был впервые заключен договор коммерческого найма на основании трудовых отношений с Комитетом по образованию Ульчского муниципального района Хабаровского края. Заключение договора осуществляется ежегодно, сроком на 1 год, в связи с чем, истец и члены ее семьи не имеют возможности зарегистрироваться в жилом помещении постоянно. Дом был передан в неудовлетворительном техническом состоянии, что повлекло за собой значительные материальные вложения, которые наймодателем не возвращаются. Требуются дополнительные затраты на ремонт дома, однако, уверенности в том, что по окончании срока действия договора с истцом заключат следующий, не имеется. На заявление о разрешении приватизации дома, ответчиком был дан отказ, который считает неправомерным, нарушающим ее право на приватизацию жилья. Кроме того, в соответствии с законом, как педагогический работник она имеет право на внеочередное обеспечение жильем. В собственности и на условиях социального найма жилья не имеет.

В судебном заседании Шевченко Е.В. требования поддержала в полном объеме по обстоятельства, указанным в иске, дополнительно суду пояснила, что переехала в <адрес> из <адрес>, в связи с трудовыми отношениями. Жилое помещение было предоставлено в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем, её семьей были затрачены значительные средства на проведение ремонта дома, в том числе капитального. Устно она обращалась в администрацию района по вопросу о возмещении затрат на ремонт, выделении средств на дополнительный ремонт, но ей сообщили, что в бюджете нет денег на эти цели. Проживание в спорном жилом помещении с регистрацией по месту пребывания каждый раз на 1 год, нарушает ее конституционные права, в том числе избирательные. Отказаться от жилого помещения у нее была возможность, вселиться в него никто не принуждал. На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении она не вставала, так как ей сказали, что она не подойдет под данную категорию граждан из-за размера ее заработной платы. Официально с заявлением о проведении ремонта дома, выделении средств на ремонт, возмещении затрат в администрацию района не обращалась, так как это безрезультатно. Считает, что отнесение жилого помещения к жилью коммерческого найма не препятствует его собственнику принять решение о разрешении приватизации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Ульчскому муниципальному району Хабаровского края. С истцом был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, предоставленного для проживания. В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, утвержденным администрацией района, данная категория жилья предоставляется работникам краевых и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность на территории района, мене, приватизации и сдаче в поднаем не подлежит. Поскольку спорное жилое помещение не включено в жилищный фонд социального использования, положения закона о приватизации к нему не применимы. Гарантия внеочередного предоставления жилых помещений педагогическим работникам установлена для состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечивается путем предоставления жилья по договорам социального найма, либо жилых помещений специализированного жилищного фонда. Осуществление данной гарантии относится к компетенции сельского поселения.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ (ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ за Ульчским муниципальным районом Хабаровского края зарегистрировано право собственности на <адрес> на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-па, указанный дом включен в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования Ульчского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании районной жилищной комиссии ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, а так же принято решение о заключении с ним договора коммерческого найма спорного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края и Шевченко Е.В. заключен договор № коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставлено нанимателю за плату во временное владение и пользование в целях проживания с членами семьи ФИО1 и ФИО3, передано по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о разрешении приватизации спорного жилого помещения истец обратилась в администрацию УМР ДД.ММ.ГГГГ, получи отказ, мотивированный невозможностью передачи дома в ее собственность в связи включением жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, которое приватизации и сдаче в поднаем не подлежит на основании муниципального нормативного правового акта.

Постановлением администрации УМР от 19.04.2013г. № 375-па утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования УМР, в соответствии с которым названные жилые помещения предоставляются гражданам, не являющимся собственниками жилых помещений, нанимателями и/или членами семьи нанимателя по договорам социального найма и не обеспеченными жилыми помещениями по месту основной работы, являющимися работниками краевых и муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории УМР. Данные жилые помещения приватизации не подлежат.

Статья 2 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось истцу и членам ее семьи на условиях социального найма, а указанным Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования УМР установлен прямой запрет на приватизацию таких жилых помещений, суд приходит к выводу, что отказ администрации УМР истцу в приватизации спорного жилого помещения, как включенного в состав жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, является законным и обоснованным.

При установленных фактических обстоятельствах по делу у суда не имеется правовых оснований для признания недействительным отказа ответчика в приватизации и признании права за истцом на приватизацию спорного жилого помещения.

Доводы истца в том, что спорное жилое помещение было передано ей в неудовлетворительном состоянии, на его ремонт она затратила значительные средства, которые ответчик не возмещает, сами по себе не могут являться основанием для признания на ней права на приватизацию дома, но могут являться предметом рассмотрения иного спора.

С учетом положений статей 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная истцом государственная пошлина при подаче искового заявления, в случае отказа в иске, возмещению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Шевченко Е.В. к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и признании права на его приватизацию – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 20 июля 2016 года.

Судья                                             Л.А. Хегай