Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-525/2018 ~ М-488/2018 от 26.07.2018

Дело № 2-11-525/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Окуловка 29 августа 2018 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Жигуляева А.В.,

при секретаре Прохоровой Э.В.,

с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Аверьяновой А.В.,

истца Виноградовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Окуловского района Новгородской области, действующего в интересах Виноградовой Екатерины Владимировны к администрации Окуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в защиту интересов Виноградовой Е.В., обратился в суд с иском к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить Виноградовой Е.В. жилое помещение для постоянного проживания, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по тем основаниям, что последняя относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Окуловского муниципального района принята на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, поскольку на момент выявления и первичного устройства у неё отсутствовало жилье.

В судебном заседании помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Аверьянова А.В. просила обязать администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить Виноградовой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г.Окуловка по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Окуловского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Виноградова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска, поскольку отсутствуют свободные жилые помещения в реестре муниципального имущества для предоставления их категории детей-сирот. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод указанной категории граждан.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 года N 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей».

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указаны в части 1 статьи 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01 января 2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - "Областной закон от 24.12.2013 года N 431-ОЗ").

Частью 1 статьи 1 Областного закона от 24.12.2013 года N 431-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм, для предоставления лицу

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Виноградова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец Виноградов В.Ф. скончался ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО9. решением Окуловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова Е.В. помещена в «Детский дом <данные изъяты>». Пунктом № указанного постановления за Виноградовой Е.В. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Окуловского муниципального района и ФИО7 заключен договор № о передаче несовершеннолетней Виноградовой Е.В. на воспитание в приемную семью до достижения совершеннолетия.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 постановления администрации Окуловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

Приказом Департамента образования и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова Е.В. включена в список, которые подлежат обеспечение жилым помещением, в связи с отсутствием жилого помещения в собственности либо на ином вещном праве.

Соответственно, по достижению возраста 18 лет у Виноградовой Е.В. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве о том, что отсутствуют свободные жилые помещения в реестре муниципального имущества для предоставления жилого помещения Виноградовой Е.В., суд признает несостоятельными, поскольку реализация права Виноградовой Е.В. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности администрации района жилых помещений.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из представленных доказательств, у уполномоченных органов обязанность представить жилое помещение по договору специализированного найма перед Виноградовой Е.В. возникла, однако жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено. При изложенном, обращение истца с исковым заявлением преждевременным не является, поскольку при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение истца жильем реализовано не было.

В силу приведенных выше норм права, требования прокурора Окуловского района Новгородской области, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Виноградовой Е.В., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Окуловского района, действующего в интересах Виноградовой Екатерины Владимировны, - удовлетворить.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить Виноградовой Екатерине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г.Окуловка по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Жигуляев