Постановление по делу № 5-192/2020 от 20.05.2020

Дело № 5-192/2020

УИМ 42RS0042-01-2020-000845-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                    23 июня 2020 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, в отношении ИП Дерешевой А.А., ..... года рождения, уроженки ....., ....., осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не состоящей в браке, имеющей ..... иждивенцев, зарегистрированной и проживающей по адресу: .....,

УСТАНОВИЛ:

..... старшим УУП ОПДН ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку майором полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии ..... № ..... в отношении ИП Дерешевой А.А., согласно которому ..... в 16 часов 00 минут ИП Дерешева А.А. допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, а именно: не приняла мер к приостановлению деятельности арендованного ей же павильона ....., расположенного по ....., в котором осуществляется розничная продажа непродовольственных товаров (одежды), чем нарушила требования подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с изменениями, внесёнными Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг, тем самым ИП Дерешева А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Дерешева А.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно заявления ее неявка обусловлена болезнью, подтверждающий документ не представлен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Дерешевой А.А.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

П. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» регламентировано с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

П. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (ред. от 03.04.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» регламентировано приостановить с 31.03.2020 по 12.04.2020 работу объектов розничной торговли, за исключением объектов, указанных в перечне организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённом Правительством Кемеровской области-Кузбасса, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённом распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу одежды, в Перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённый Распоряжением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р, а также в рекомендуемый Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, не входят.

На основании ч. 1 ст. 6.3 КРФобАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» ст. 6.3 КРФобАП дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Таким образом, ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП является специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП. По мнению суда, Дерешевой А.А было допущено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности, а именно пп. «д» п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", согласно которому в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Дерешевой А.А. не была приостановлена торговая деятельность по продаже непродовольственных товаров (одежды) в условиях повышенной готовности.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

С учётом изложенного, суд считает необходимым переквалифицировать действия ИП Дерешевой А.А. с ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП на ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП.

Вина Дерешевой А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела, в частности:

– протоколом об административном правонарушении серии ..... № ..... ..... с фиксацией события административного правонарушения, произошедшего .....; с протоколом ИП Дерешева А.А. была ознакомлена, не согласна, поскольку полагала, что торговля непродовольственными товарами (одеждой) разрешена;

– рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку майора полиции ФИО1, объяснением свидетеля ФИО2, из которых следует, что ..... торговый павильон ..... по ....., осуществляющий продажу одежды, был открыт;

– копиями свидетельства о государственной регистрации Дерешевой А.А. в качестве индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке Дерешевой А.А. на учёт в налоговом органе;

– фотоматериалом.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП Дерешевой А.А. в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, установленной.

Доводы ИП Дерешевой А.А., изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что она не знала о запрете осуществлять продажу одежды в указанный период времени, суд расценивает как стремление избежать административной ответственности, поскольку данный запрет прямо предусмотрен официально опубликованным Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг).

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении у виновной ..... несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом изложенных обстоятельств суд считает необходимым назначить ИП Дерешевой А.А. наказание в виде предупреждения. Суд считает, что данный размер наказания будет достаточен, будет соответствовать принципу справедливости, исправлению и предупреждению совершения ей новых правонарушений.

Совершённое ИП Дерешевой А.А. административное правонарушение малозначительным не является.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Дерешеву А.А., ..... года рождения, уроженку ....., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный ее рассматривать (в Кемеровской областной суд).

Судья:                                        А.П. Слобожанина