Решение по делу № 2-459/2014 ~ М-5773/2013 от 31.12.2013

дело № 2-459/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2014 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Карельской Л.Н.,

с участием:

истцов Бондаренко Н.Д., Бондаренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко, Бондаренко к Министерству обороны РФ, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, администрации Ачинского района, администрации Ключинского сельского совета Ачинского района, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко Н.Д., Бондаренко А.Г. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «СибТУИО»), администрации Ачинского района, администрации Ключинского сельского совета Ачинского района, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ФГКУ «Центррегионжилье») о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что решением жилищной комиссии войсковой части №, в связи с трудовыми отношениями Бондаренко Н.Д. была выделана квартира, расположенная по адресу:, в которую она вселилась вместе с членами своей семьи: супругом – Бондаренко А.Г.. 04 октября 2006 года с ней был заключен договор служебного найма жилого помещения. С момента вселения они зарегистрировались в данном жилом помещении по месту жительства и стала проживать в квартире, выполняя все обязанности нанимателя жилого помещения, оба несут бремя ее содержания, производят текущий ремонт квартиры, оплачивают коммунальные платежи. Спорная квартира ранее относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, в 2000 году была исключена из состава данного жилищного фонда. Квартира не имеет статуса служебного жилого помещения. Обращения в различные учреждения по вопросу установления собственника не дали никаких результатов, в связи с чем в настоящее время они лишены возможности безвозмездного получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации и вынуждены обратиться в суд. Просят признать их проживающими в спорном жилом помещении на условиях социального найма и признать за ними право собственности на квартиру в порядке приватизации (л.д.2-3).

В судебном заседание истец Бондаренко Н.Д. поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснила, что в ноябре 1984 года она с супругом и ребенком переехали из Калининской области на постоянное место жительства в пос. Каменка Ачинского района. Сразу же после переезда она и муж трудоустроилась в войсковую часть, в качестве гражданского персонала. Решением жилищной комиссии в ноябре 1984 года ей была выделена 3-х комнатная квартира по адресу:, на состав семьи: она, супруг и ребенка. В 1986 году у них родился второй ребенок. Когда дети выросли, снялись с регистрационного учета в данной квартире и выехали на другое постоянное место жительство. По ее ходатайству, в связи с тем, что их квартира была очень холодной, по решению жилищной комиссии в 2006 году им была предоставлена 2-х комнатная спорная квартира, в этом же году с ними был заключен договора найма служебного жилого помещения. Однако, данная квартира никогда не относилась к числу служебных. С 2011 года военный городок перестал быть закрытого типа. Считает, что проживание их в спорном жилом помещении имело место именно на условиях социального найма. Просит удовлетворить требования, признать ее и супруга Бондаренко А.Г. проживающими в спорной квартире на условиях социального найма и признать за ними право собственности на квартиру в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым.

В судебном заседании истец Бондаренко А.Г. поддержал исковые требования в полном объеме, подтвердил показания своей супруги.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 77,84,85), в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, отзыва по существу требований истцов не представили.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерство обороны РФ, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.77), в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. В поступившем письменном отзыве по существу заявленных требований Бондаренко Н.Д. и Бондаренко А.Г. возражал, мотивируя тем, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» не является надлежащим ответчиком по данному делу. Целями деятельности учреждения являются обеспечение в Вооруженных Силах РФ решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил РФ по решениям Министра обороны РФ и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ. ФГКУ «Сибирское ТУИО» не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. В настоящее время соответствующей организации, которая была бы наделена полномочиями Министерства обороны РФ по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не создано. Жилое помещение было предоставлено семье Бондаренко на основании договора найма служебного жилого помещения, поскольку на момент предоставления жилья военный городок, расположенный в дер. Каменка Ачинского района, являлся закрытым, все жилые помещения предоставлялись в качестве служебных на время исполнения трудовых обязанностей. Служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем просил в иске отказать (л.д.86-90).

Представитель ответчика администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом (л.д.77), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.94), отзыва по существу иска не представил.

Представитель ответчика администрации Ачинского района Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом (л.д.78), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.78), отзыва по существу иска не представил.

Представитель третьего лица на стороне ответчика агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.82а), в суд не явился, в поступившем письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край Ачинский район д. Каменка, ул. Лесная, д.10 кв.31, не учтено в Реестре государственной собственности Красноярского края. Имущество Вооруженных Сил РФ относится исключительно к собственности Российской Федерации. Указанный выше объект в собственность субъекта Российской Федерации – Красноярского края из федеральной собственности не передавался (л.д. 73).

Представитель третьего лица Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.82), в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Бондаренко Н.Д., Бондаренко А.Г. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 4 настоящего Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.57 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п. 20 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80, действовавшей на момент выделения семье Бондаренко спорного жилья, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Пунктами 26, 43 названной Инструкции предусматривалось, что учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 1053 от 29.12.2008 г. "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено по делу, квартира, расположенная по адресу: Красноярский край,, состоящая из двух комнат, общей площадью 44,3 кв.м, в том числе жилой площадью 28,0 кв.м, является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ, до 11 октября 2011 года относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа.

Из материалов дела следует, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части от 30 мая 2006 года № 4, вышеуказанная квартира была предоставлена Бондаренко Н.Д., в связи с ее трудовыми отношениями с войсковой частью, на состав семьи из двух человек: ее и ее супруга – Бондаренко А.Г. (л.д. 18-23), с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения № 21 от 04 октября 2006 года (л.д. 24-26).

С момента предоставления истцы вселились в спорную квартиру, зарегистрировались в ней по месту жительства (л.д.30), приняли на себя все обязанности нанимателей жилого помещения, следили за его техническим состоянием, оплачивали коммунальные платежи.

Вместе с тем, каких-либо данных о наличии у спорной квартиры в 2006 году статуса служебной, а также о предоставлении Бондаренко Н.Д. указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения ответчиками не представлено. Как следует из представленных по запросу суда администрацией Ачинского района копий постановлений, спорная квартира к числу служебных отнесена не была (л.д.39-69), в реестре муниципальной собственности Ачинского района не числится (л.д. 31), по сообщению войсковой части № (ранее №) спорная квартира статуса служебного не имеет (л.д. 95).

Таким образом, суд считает установленным, что на момент предоставления спорной квартиры семьи Бондаренко, указанная квартира статуса служебного жилого помещения не имела, была распределена на общих основаниях, гражданскому лицу, а потому суд приходит к выводу о том, что истцы проживает в спорном жилом помещении на условиях социального, а не специализированного найма. Заключение на спорную квартиру 04 октября 2006 года войсковой частью с Бондаренко Н.Д. договора найма служебной квартиры, не основано на законе.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как было указано выше, до 11 октября 2011 года спорная квартира относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, вследствие чего приватизация данного жилого помещения была запрещена законом.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р» дер.Каменка Ачинского района Красноярского края исключена из указанного перечня, в связи с чем спорное жилое помещение с 11 октября 2011 года является объектом приватизации.

Право на приватизацию жилого помещения Бондаренко Н.Д., Бондаренко А.Г. ранее не использовано, что подтверждается справками Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.96,97).

Учитывая, что действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Министерством обороны Российской Федерации функций по передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации, во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истцы не имеют возможности.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных требований закона, учитывая, суд проходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Бондаренко Н.Д., Бондаренко А.Г. о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондаренко, Бондаренко удовлетворить.

Признать Бондаренко, Бондаренко проживающими в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу:, на условиях социального найма.

Признать за Бондаренко, Бондаренко право собственности на квартиру, расположенную по адресу:, общей площадью 44,3 кв.м, за каждым в размере 1/2 (одной второй) доли, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.А. Киняшова

согласовано