Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-102/2017 от 09.11.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Похвистнево

Самарская область                                                                                                                   14.11.2017

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Григорьев А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБУ «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                         УСТАНОВИЛ:

09.11.2017 в Похвистневский районный суд из УНД и ПР ОНД и ПР г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский поступил административный материал в отношении МБУ «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении             КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении внеплановой проверки инспектором УНД и ПР ОНД и ПР г.о. Похвистнево и                м.р. Похвистневский в здании школы расположенной по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Староганькино, ул. Школьная, д. 36 выявлены факты не исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со стороны МБУ «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области. Также указанный протокол об административном правонарушении содержит сведения о том, что учреждение к административной ответвености ранее не привлекалось.

Таким образом, протоколом об административном правонарушении фактически в вину учреждению вменено административное правонарушение описываемое диспозицией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что подсудно мировому суду.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, действия МБУ «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области органом административной юрисдикции квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12, ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении содержат копию постановления мирового судьи судебного участка № 150 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания юридическому лицу МБУ «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в вышеозначенном образовательном учреждении.

Согласно действующему законодательству квалификация административного правонарушения - это правовая оценка конкретного общественно опасного деяния. Она заключается в установлении точного соответствия между признаками совершенного общественно опасного деяния и признаками, предусмотренными в нормах административного законодательства, устанавливающего соответствующую ответственность.

Таким образом, изучение материалов административного дела показало, что они противоречат протоколу об административном правонарушении, самим протоколом описаны одни противоправные действия вменяемые юридическому лицу, квалифицированы же они по другому пункту статьи, описание которой в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы административного дела в отношении МБУ «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области по          ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии     

Судья                    А.В. Григорьев