Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3389/2014 ~ М-3089/2014 от 15.08.2014

№ 2-3389/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2014 год город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Р, В к Администрации -- о предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу,

у с т а н о в и л:

Р и В обратились с исковым заявлением к Администрации -- о предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения, находящегося в собственности В, – --, расположенной в --, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование иска в судебном заседании указали на следующее. В является собственником жилого помещения – -- расположенной по адресу: --. В квартире проживают они вдвоем. Мать Р вселена в квартиру и зарегистрирована в ней в качестве члена семьи собственника В Квартира приобретена В по договору купли-продажи от --. На момент приобретения квартиры жилой дом был в нормальном состоянии, приобретая квартиру, они и не предполагали, что дом администрацией внесен в реестр аварийного и ветхого жилья, подлежит сносу. За время проживания в указанном доме администрацией ни разу не делался капитальный или косметический ремонт. В доме всего восемь квартир, четыре из них являются муниципальными, три квартиры долгое время стоят пустыми, не заселяются, что влияет на общее состояние жилого дома, поскольку это способствует его разрушению и разграблению. В июле 2011 года их признали нуждающимися в жилом помещении и поставили на учет в администрации города. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию и иные органы, их дом до настоящего времени не расселен, проживание в данном доме в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан. Из пояснений В также следует, что она просит предоставить ей другое жилое помещение по договору социального найма, равноценное взамен имеющегося у нее в собственности.

Считают, что Администрация -- обязана была осуществлять контроль над использованием и состоянием дома, вовремя проводить полагающиеся ремонты, однако вместо этого жильцов дома не отселяли в лучшие условия на время ремонта, новых жильцов не вселяли, тем самым Администрация -- создала условия для разграбления дома. Поэтому они обратились с настоящим иском.

Представитель ответчика Администрации -- П, действующая на основании доверенности -- от --, иск не признала.

Суду пояснила, что согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Таким образом, жилые помещения могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по основаниям и в порядке установленным ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и малоимущими.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся производится по заявлению с предоставлением соответствующих документов подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. 52 ЖК РФ). Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определяется ст. -- от -- № 38-ФЗ «О жилищной политике в --». Истцы признаны нуждающимися, но не малоимущими. Постановления о сносе данного дома администрацией не принималось. Признание жилого дома по -- непригодным для постоянного проживания, не порождает у администрации -- обязанности по предоставлению В, владеющей на праве собственности квартирой № 6, другого благоустроенного жилого помещения. Требования Р не подлежат удовлетворению, поскольку она не признана в установленном порядке малоимущей, не стоит на учете в администрации в качестве таковой. Кроме того, проживает в квартире собственника жилого помещения В в качестве члена семьи. Договора социального найма между администрацией и Р о предоставлении квартиры в данном доме не заключалось. Просит в иске отказать.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ -- «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от --, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На дату вступления в силу Жилищного кодекса РФ (--) жилой -- в -- не был снесен, что подтверждается пояснениями истцов О, что не оспаривалось представителем ответчика П

Таким образом, на момент возникновения спора о праве в суде действовал Жилищный кодекс РФ, который и подлежит применению судом к данным правоотношениям.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Судом достоверно установлено, что по данному делу имеет место спор о предоставлении жилья в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку из материалов дела и пояснений истцов, представителя ответчика в судебном заседании следует, что Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы администрации -- от --, согласно представленного в судебное заседание -- представителем ответчика акта (без номера и даты), утвержденного Постановлением главы администрации -- -- от --, произвела по распоряжению главы администрации -- обследование --, в том числе квартир с 1 по 7 указанного жилого дома по -- с целью определения технического состояния здания.

Рассмотрев технический паспорт и произведя необходимые уточнения на месте на момент обследования, комиссия в заключение указала, что жилой -- в целом является непригодным для проживания, так как установлены дефекты, которые не могут быть устранены технически. В связи, с чем дом признан аварийным и подлежащим сносу. В акте не имеется описания технического состояния каждой квартиры в отдельности.

Комиссией рекомендовано отселение проживающих в доме граждан в технически исправные жилые помещения.

Судом достоверно в судебном заседании установлено, что иных актов обследования дома по -- не составлялось.

В акте указано, что дом восьмиквартирный, двухэтажный, деревянный, год постройки 1962, капитальный ремонт производился в 1978 году, фундамент бетонно-ленточный, стены рубленные из бревен, перекрытия деревянные, кровля покрыта шифером, печное отопление. 63 процента износа на 2002 год. Фундамент имеет трещины, нижние венцы прогнили, кровля из шифера пришла в негодность, балки верхних и нижних конструкций провисли на 30 мм.

Согласно договору купли-продажи от -- В является собственником двухкомнатной -- общей площадью 36,2 кв.м., расположенной в --.

Договор купли-продажи надлежаще зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы --.

Согласно справке ООО «Единый расчетный кассовый центр» от -- и сведений паспортных данных истцов Р с --, В с -- зарегистрированы по адресу: --.

Согласно сведениям Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации -- жилой дом по -- находится в муниципальной собственности --. В доме восемь квартир, четыре из них муниципальные. Квартира -- приватизирована в 1992 году, -- 1999 году, -- 2006 году, -- 1993 году.
Балансодержателем указанного объекта недвижимости является Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис», являющееся юридическим лицом.

Согласно показаний истцов три квартиры в доме пустые, в которые не заселяют граждан. В пустых квартирах не никто не топит печи, окна забиты.

Таким образом, пустые квартиры были брошены, жильцы в них не проживали, что способствует свободному доступу в них посторонних лиц в связи, с чем происходит разграбление квартир и дома в целом.

Согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии -- от --, комиссией проведено обследование квартиры истца В Общее состояние жилого помещения не удовлетворительное, в связи с несоответствием квартиры требованиям, предъявляемым к жилому помещению, -- непригодна для проживания.

В судебном заседании из пояснений сторон достоверно установлено, что в настоящее время дом не снесен, до сих пор числится в реестре муниципальной собственности. Внесен в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию «--» -- по состоянию на --, реестр утвержден главой администрации города --.

Рассматривая требования Р о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку она действительно не состоит на учете в качестве малоимущей, ей администрацией не предоставлялось жилое помещение в доме по -- проживает -- данного дома, собственником которой является ее дочь В

Обсуждая доводы представителя ответчика о том, что истец В не является малоимущей и не состоит на учете в администрации в качестве таковой, суд приходит к следующему.

При рассмотрении настоящего дела В ставится вопрос о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что дом, где расположена принадлежащая ей на праве собственности квартира, находится в аварийной состоянии, дом признан непригодным для проживания, включен в реестр ветхих и аварийных домов, подлежащих расселению.

Обстоятельства, связанные с нуждаемостью В в жилом помещении, существенного значения для рассмотрения заявленных истицей на основании ст. 32 ЖК РФ исковых требований не имеют. Вопрос о предоставлении ей (В) жилого помещения как малоимущему гражданину, нуждающемуся в жилом помещении, истицей не ставился, поэтому проверять нуждаемость В в жилом помещении у суда нет необходимости.

В соответствие со статьей 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствие с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от -- N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего:

-соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

-текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

-соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, а также путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - всоответствии со статьей164 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с управляющей компанией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

Как следует из пояснений представителя истца и не оспаривается ответчиком в доме по -- четыре квартиры приватизировано, четыре находится в муниципальной собственности. Исходя из соотношений общей площади дома и -- (218,4 к 36,2 кв. м.) доля обязательных расходов на содержание общего имущества составляла: истца- 16,57%. Кроме того, на ответчике, как собственнике, лежала обязанность по надлежащему содержанию остальных муниципальных квартир --.

Как установлено судом между сторонами не заключался договор о содержании и ремонте общего имущества, однако на ответчик – Администрация -- на которой, в силу указанных выше норм, лежала обязанность по содержанию и ремонту, а также несения преимущественной части расходов по эксплуатации дома, своих обязательств не исполнила, дом не ремонтировался и не обслуживался. Из акта обследования за 2002 год судом установлено, что -- года постройки, капитальный ремонт его производился в 1978 году, доказательств, что капитальный ремонт дома производился после 1978 года ответчиком не представлено.

По состоянию на 2002 год дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования -- мер к сохранению жилого дома не предпринималось. Суд считает, что бездействием ответчика нарушены права В, которая лишена возможности проживать в нормальных пригодных условиях в своей квартире по причине не пригодности квартиры для проживания в связи, с общим состоянием жилого дома в котором расположена квартира.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицала тот факт, что Администрация не производила ремонта жилых помещений в указанном доме, в том числе и квартиры истца, до момента приватизации.

Жилище признается ветхим, если его техническое состояние перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, т.е. становится непригодным для проживания. Его высокий физический и моральный износ не позволяет сделать сооружение пригодным для жилья путем реконструкции (восстановления) и влечет применение исключительных градостроительных мер - сноса).

Согласно Постановления Правительства РФ от -- N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что -- в -- подлежит сносу, однако снос в установленном законом порядке собственником дома до настоящего времени произведен не был.

Согласно постановлению -- -- от -- (с изменениями) жилой дом по -- включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории -- с 2013 – 2017 годах», планируемая дата переселения --, то есть спустя 14 лет с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Обсуждая вопрос о предоставлении жилого помещения истцу В суд учитывает, что Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, а и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ.

Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также статьей 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным Кодексом, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные статьями 32 и 86 ЖК РФ.

Следовательно, в соответствии с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если часть жилых помещений в подлежащем сносу жилом доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.

Из системного толкования указанной нормы следует, что этого права не могли быть лишены и те лица, которые стали собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, и по иным гражданско-правовым основаниям, в частности в результате их купли-продажи.

Ответчиком суду не представлено доказательств направления собственнику жилого помещения уведомления об изъятии принадлежащего ему жилого помещения либо заключения между собственником жилого помещения и ответчиком соглашения о предоставлении равноценного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает, что порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, закреплен в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Истец В в иске и в судебном заседании настаивала на предоставлении ей другого жилого помещения по договору социального найма взамен ее квартиры, являющейся не пригодной для проживания и расположенной в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку судом достоверно установлено бездействие собственника дома и организации в чьем управлении он находился, в части ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, так как право на его получение гарантировано действующим законодательством и возникло в период действия ЖК РФ.

Таким образом, суд считает, что заявленный иск В подлежит удовлетворению в полном объеме и ответчика Администрацию -- необходимо обязать предоставить В по договору социального найма равноценное жилое помещение, а именно двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 36,20 кв. метров в черте --, взамен жилого помещения, находящегося в собственности В, – --, расположенной в --, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление В к Администрации -- о предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить.

Обязать Администрацию -- предоставить В по договору социального найма равноценное жилое помещение, а именно двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 36,20 кв. метров в черте --, взамен жилого помещения, находящегося в собственности В, – --, расположенной в --, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Обязать В по акту приема-передачи передать --, расположенную в --, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В части требований Р к Администрации -- о предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено --.

Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская

№ 2-3389/2014

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

-- год --

Свободненский городской суд -- в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Р, В к Администрации -- о предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу,

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление В к Администрации -- о предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить.

Обязать Администрацию -- предоставить В по договору социального найма равноценное жилое помещение, а именно двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 36,20 кв. метров в черте --, взамен жилого помещения, находящегося в собственности В, – --, расположенной в --, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Обязать В по акту приема-передачи передать --, расположенную в --, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В части требований Р к Администрации -- о предоставлении равноценного жилого помещения по договору социального найма, взамен жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться --.

Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская