Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1208/2020 ~ М-856/2020 от 17.03.2020

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

19 июня 2020 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1208/2020 по иску Бычкова А. И. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2020 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1208/2020 по иску Бычкова А. И. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Бычков А.Ю. обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование требования указывает, что распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 27.02.2020 г. №431 ему было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещение, в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Он обратился с заявлением в Администрацию г.о. Самара о постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. является участником общей долевой собственности с размером доли 3/40 на квартиру по адресу: <адрес> Дом распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара №2626 от 28.07.2015 г. было признано аварийным и подлежащим сносу. Он был зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, до 29.11.2018 г. В 2018 году он приобрёл комнату в коммунальной квартире и зарегистрировался по месту жительства. Фактически он постоянно проживает и работает в Самаре с 2008 г., не проживал по месту регистрации в <адрес>. Просит обязать Администрацию г.о. Самара принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи заявления.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 9.06.2020 г. Рузанова О.В. заявленные требования поддержала.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности от 4.03.2020 г. №108 Зелецкая А.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 65).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 29.01.2020 г. истец обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 105-108).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 27.02.2020 г. №481 (л.д. 99) истцу было отказано в признании малоимущим и принятии на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Основания отказа в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и постановке их на учёт в этом качестве установлены положениями ст.53, 54 ЖК РФ. В частности, согласно ст.53, пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указанные в ст.53 ЖК РФ последствия наступают не просто при совершении гражданином действий, повлекших ухудшение его жилищных условий, а лишь в том случае, если указанные действия, во-первых, были специально направлены на ухудшение жилищных условий, а во-вторых, совершались с целью формального приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный вывод следует не только из смысла соответствующей нормы закона, с очевидностью направленной на предотвращение злоупотребления правом со стороны граждан, желающих воспользоваться содействием публично-правовых образований в решении проблемы своего обеспечения жильем, но и из самого текста ст.53 ЖК РФ. Законодатель недвусмысленно говорит о намеренных действиях, направленных на приобретение права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.е. таких действиях, основной, если не исключительной, целью которых являлось искусственное наступление обстоятельств, с которыми ст.51 ЖК РФ связывает право на признание нуждающимся в жилом помещении.

Отказ гражданина от принадлежавшего ему права пользования жилым помещением влечёт очевидное ухудшение его жилищных условий. Если в результате у гражданина появилось отсутствовавшее ранее право на признание нуждающимся в жилом помещении, это может указывать на наличие у гражданина умысла, о котором идёт речь в ст.53 ЖК РФ. Однако одного лишь указанного обстоятельства недостаточно для безусловного вывода о недобросовестном поведении гражданина и, соответственно, для применения последствий, указанных в ст.53 ЖК РФ. При оценке действий такого лица необходимо принимать во внимание их экономическую и иную целесообразность, наличие или отсутствие обстоятельств, указывающих на недобросовестный характер действий, наличие или отсутствие связи совершённых действий с подачей заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, наличие или отсутствие у самого гражданина разумных объяснений относительно целей и мотивов совершённых им действий.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2018 г. №л.д. 83-84), 6.11.2018 г. истец приобрёл по договору купли-продажи долю в размере 0,1 в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 229,5 м2 по адресу: <адрес>

Однако распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 28.07.2015 г. №2626 (л.д. 102), т.е. до совершения указанной сделки, дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцом не представлено суду разумных объяснений относительно целей и мотивов приобретения доли в праве общей долевой собственности на квартиру в аварийном доме, подлежащем сносу. Истец ссылался на нехватку у него денег для приобретения лучшего жилья. Однако согласно договору купли-продажи от 1.11.2018 г., удостоверенному Кузнецовой М.А., и.о. нотариуса г. Самары Ефановой А.И., по реестру № (л.д. 28-30), цена покупки права составила <данные изъяты> Указанной суммы было бы достаточно для приобретения жилья, хотя и низкого качества, но не в аварийном доме. Истец поясняет, что на протяжении 10 лет он жил и работал в Самаре, но собственного жилья не имел. Эти пояснения подтверждаются показаниями свидетеля Тягуна Б.М. о том, что с начала 2008 г. до 2018 г. истец проживал в его квартире на <адрес>, вместе с ним, его женой и их взрослой дочерью. При таких обстоятельствах покупка за достаточно существенную цену непригодного для проживания жилого помещения лишена какой-либо экономической и иной целесообразности, в предположении о разумности действий истца, поскольку никак не способствует решению проблемы обеспечения его жильём (напротив, такая сделка осложняет положение истца, который лишился сбережений, но не приобрёл жилья). С учётом изложенного суд заключает, что единственной целью совершённой сделки для истца являлось создание условий, при которых он мог бы быть принят на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Самаре и, более того, получить всевозможные льготы и преференции как собственник аварийного жилья, включённого в региональную программу реновации жилищного фонда.

Вторым необходимым для достижения этой цели действием истца было его снятие с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес>, где он был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ в доме своих родителей площадью 64,6 м2 (л.д. 111). Формальная утрата истцом прав на этот дом и последовавшая регистрация по месту жительства в непригодном для проживания жилом помещении в Самаре привели к тому, что истец приобрёл статус малоимущего жителя Самары, проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела не следует, что истец фактически проживает в приобретённой им аварийной квартире. Суд презюмирует, что непригодное для проживания жилое помещение не может использоваться истцом.

Как следствие, суд оценивает действия истца как направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий, со времени которых не истёк пятилетний срок.

Суд также принимает во внимание, что дом в Хворостянке, где ранее был зарегистрирован истец, находится в собственности его родителей. На наличие какого-либо конфликта с родителями истец не ссылается.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2020 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь