Решение по делу № 7-114/2012 от 15.08.2012

Судья Едиджи С.Х.             дело № 7-114                2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

03.09.2012 года                                город Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея на решение судьи Тахтамукайского районного суда от 24.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 18.01.2012 года № А-241/11 Мамедов И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Полагая данное постановление и назначенное наказание необоснованным, Мамедов И.П. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Тахтамукайского районного суда от 24.05.2012 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 18.01.2012 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.9 ч.1 КоАП РФ отменено и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное решение судьи с жалобой обратился заместитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея, в которой просит решение судьи от 24.05.2012 года отменить. При этом указывает на то, что судья не дал должной оценки тому обстоятельству, что сокращение срока подачи заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества, с 30 рабочих дней до 23 рабочих дней, могло привести к недопущению участия в аукционе потенциальных участников.

Проверив материалы дела, полагаю, что постановление судьи подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона № 135-Ф_ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» при проведении торгов, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Сокращение срока подачи заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества может привести к недопущению участия в аукционе потенциальных участников.

Должностное лицо ФАС, назначая наказание Мамедову И.П. по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, исходило из того обстоятельства, что он, как глава администрации МО «Яблоновское городское поселение» при назначении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества допустил сокращение срока подачи заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества с 30 рабочих дней до 23 рабочих дней, а законодательство предусматривает установление срока в 30 рабочих дней.

Между тем, судья, прекращая производство по делу в отношении Мамедова И.П. за отсутствием состава правонарушения в его действиях, правильно проанализировал Приказы № 732 от 20.10.2011 года и № 67 от 10.02.2010 года, и пришел к верному выводу о том, что с учетом внесенных изменений в Приказ «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» и пришел к верному выводу, что поскольку на момент рассмотрения жалобы исключено слово «рабочих», то время размещения извещений о проведении аукциона на официальном сайте торгов, до окончания подачи заявок на участие в аукционе, обозначается календарными днями и устанавливается, что заявка размещается на сайте не менее чем за 30 дней до окончания аукциона.

По инкриминируемому Мамедову И.П. деянию срок 30 календарных дней соблюден.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пунктов 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ, судья правильно пришла к выводу о наличии оснований к отмене постановления о назначении Мамедову И.П. наказания с прекращением производства по делу по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е ШИЛА:

решение судьи Тахтамукайского районного суда от 24.05.2012 года по делу, принятому в отношении должностного лица Мамедова И.П. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея – Мейстер В.М.

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея –                                В.М. Мейстер