Решение по делу № 2-3148/2015 от 22.05.2015

К делу № 2-3148/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Сочи    27 июля 2015 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Лаптеву О.Ю. о приведении самовольной постройки в соответствии с выданным разрешением на его строительство и по встречному исковому заявлению Лаптева О.Ю. к администрации города Сочи о сохранении капитального объекта недвижимости в перепланированном переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Лаптеву О.Ю. о приведении самовольной постройки в соответствии с выданным разрешением на его строительство.

В обоснование исковых требований администрация города Сочи указала на то, что на основании распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 16.02.2015 года, проведена проверка использования Лаптевым О.Ю. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения Правил землепользования и застройки, в результате которой установлено следующее.

Земельный участок площадью 58000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, предоставлен в аренду ПЖСК «Альфа», что подтверждается договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования – для строительства квартала индивидуальной жилой застройки.

Администрацией города Сочи выдано разрешение ПЖСК «Альфа» от 11.10.2012 года № № на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке № (площадью застройки <данные изъяты> кв.м.) и разрешение от 19.07.2012 года № № на строительство трехэтажного жилого дома на земельном участке № (площадью застройки <данные изъяты> кв.м.).

Проверкой установлено, что часть земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с учетным номером части № (образованный из двух участков - № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м.), входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, предоставлена в субаренду Лаптеву О.Ю., что подтверждается договором субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №. Срок действия договора субаренды 11 месяцев с его подписания.

Фактически на части земельного участка с учетным номером № площадью 1072 кв.м., предоставленного в субаренду Лаптевым О.Ю. выполнено строительство двухэтажного объекта незавершенного строительства неправильной формы площадью застройки ориентировочно 515 кв.м.

Строительство указанного объекта выполнено с нарушением минимального отступа от границ земельного участка (0,8 метров вместо 3 метров), установленных для территориальной зоны «Ж-2» в таблице № 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи от 29.12.2009 года № 202.

Кроме того, строительство указанного объекта выполнено без соответствующего разрешения в нарушение пунктов 5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2011 года № 202 (в редакции Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 года № 210).

На основании изложенного, администрация города Сочи просила: признать капитальный объект незавершенного строительства неправильной формы площадью застройки ориентировочно 515 кв.м., расположенного на части земельного участка с учетным номером № площадью 1072 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольным строением; обязать Лаптева О.Ю. привести капитальный объект незавершенного строительства неправильной формы площадью застройки ориентировочно 515 кв.м., расположенного на части земельного участка с учетным номером № площадью 1072 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с выданными разрешениями на строительство от 11.10.2012 года № № и от 19.07.2012 года № №.

Лаптев О.Ю. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации города Сочи о сохранении капитального объекта недвижимости в перепланированном переустроенном состоянии.

В обоснование своих требований Лаптев О.Ю. указал на то, что в соответствии с решением общего собрания ЖСК «Альфа» от 03.02.2011 года за ним закреплен земельный участок общей площадью 1072 кв.м. с учетным номером № (образованный из двух участков № и № №), согласно схеме планировочной организации земельного участка ЖСК «Альфа» с обозначением мест размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Для использования земельных участков по целевому назначению, Лаптевым О.Ю. предполагалось размещение одного сблокированного индивидуального жилого дома на земельных участках № №, № по вышеуказанному адресу.

Для реализации плана строительства жилого дома Лаптевым О.Ю. была сделана геология земельного участка, разработана и согласована в соответствии с действующим законодательством проектно-техническая документация для строительства объекта недвижимости.

Так как указанные выше земельные участки являются составной частью земельного участка площадью 58000 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ЖСК «Альфа» на условиях аренды, то ЖСК «Альфа» было выдано два разрешения на строительство на земельные участки № №, № №: разрешение на строительство № № – индивидуальный жилой дом, площадью застройки 307 кв.м. на земельном участке № №; разрешение на строительство № № – индивидуальный жилой дом площадью застройки 229 кв.м. Общей площадью застройки – 536 кв.м.

Разработка и согласование проектно-технической документации, технические и иные заключения, а также все необходимые документы для получения разрешений на строительство осуществлялось за счет денежных средств Лаптева О.Ю.

В процессе строительства жилого дома Лаптевым О.Ю. был изготовлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 29.05.2014 года. После чего, Лаптев О.Ю. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности – 20% в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В процессе дальнейшего строительства Лаптевым О.Ю. был осуществлен Государственный технический учет жилищного фонда, в том числе техническая инвентаризация и паспортизация объекта инв. № от 05.06.2015 года. Согласно техническому паспорту объект имеет следующие технические показатели, а именно: индивидуальный жилой <адрес>, незавершенный строительством объект, степень готовности – 30%, площадь застройки – 535 кв.м., число этажей надземной части – 2, всего площадь объекта – 805 кв.м.

Уставом ЖСК «Альфа» предусмотрено, что члены кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос на строительство индивидуальных или сблокированных жилых домов, право на строительство, которых предоставлено им кооперативом, приобретают на них право собственности. Лаптев О.Ю. является членом кооператива, полностью внес свой паевой взнос.

Лаптевым О.Ю. вышеуказанный объект возведен в соответствии с градостроительным планом земельного участка и утвержденной проектно-технической документацией.

На основании изложенного, Лаптев О.Ю. просил: сохранить в реконструированном, перепланированном состоянии незавершенный сблокированный двухэтажный индивидуальный жилой <адрес>, площадь застройки 535 кв.м., число этажей – 2, общей площадью – 805 кв.м., степень готовности – 30%, на земельном участке площадью 1072 кв.м., с учетным номером части № (образованный из двух участков № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м.) учетный номер части № №., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: погасить право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью – 250 кв.м., степень готовности – 20%, собственник Лаптев О.Ю., расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>; признать за Лаптевым О.Ю. право собственности на незавершенный строительством сблокированный двухэтажный индивидуальный жилой <адрес>, площадь застройки 535 кв.м., число этажей – 2, общей площадью – 805 кв.м., степень готовности – 30%, на земельном участке площадью 1072 кв.м., с учетным номером части № (образованный из двух участков № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м.) учетный номер части № №., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с учета кадастровый паспорт объекта незавершенного строительством № от 29.05.2014 года, и поставить на кадастровый учет указанный выше незавершенный строительством сблокированный двухэтажный индивидуальный жилой <адрес>; обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Лаптевым О.Ю. договор на условиях аренды сроком на 49 лет на земельный участок, под незавершенным сблокированным двухэтажным индивидуальным жилым домом № №, объединенный общей площадью 1072 кв.м., с учетным номером части № состоящих из двух земельных участков размером (570 кв.м. + 502 кв.м.), учетный номер части № №; указать, что данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю»; указать, что данное решение является основанием для государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, Лаптев О.Ю. уточнил исковые требования и просил обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Лаптевым О.Ю. договор на условиях аренды сроком на 10 лет на земельный участок, под незавершенным сблокированным двухэтажным индивидуальным жилым домом № №, объединенный общей площадью 1072кв.м., с учетным номером части № №, состоящих их двух земельных участков размером (570кв.м. + 502кв.м.), учетный номер части № №, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации города Сочи – Ахадова Л.Н., действующая на основании доверенности № от 30.12.2014 года, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении администрации г. Сочи, на удовлетворении требований настаивала, встречные исковые требования Лаптева О.Ю. не признала, просила в удовлетворении его требований отказать.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Лаптев О.Ю. в судебном заседании иск администрации г. Сочи не признал, просил суд в его удовлетворении отказать, поддержал доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, на удовлетворении встречных требований настаивал.

Представитель третьего лица – ЖСК «Альфа», не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, председатель ЖСК «Альфа» - Широбоков А.П. представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЖСК «Альфа», просил удовлетворить встречное исковое заявление Лаптева О.Ю.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица ЖСК «Альфа».

Заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, с учетом заключения судебной экспертизы, суд находит исковые требования администрации города Сочи не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Лаптева О.Ю. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом установленного статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ принципа состязательности и равноправия сторон гражданин (организация), обратившийся в суд за защитой своих прав, должен доказать суду, что его права и интересы нарушены.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, 19.02.2007 года между администрацией г. Сочи и ЖСК «Альфа» был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №№, в соответствии с условиями которого, администрация города Сочи передала ЖСК «Альфа» земельный участок площадью 58000 кв.м. для строительства квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> в Центральном районе города Сочи. Земельный участок расположен в городской черте, категория земель – земли поселений, кадастровый номер земельного участка – №. Указанный участок фактически передан ЖСК «Альфа» без каких либо иных документов по передаче имущества с 01.01.2004 года.

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 06.04.2007 года, запись регистрации №.

Согласно ч. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В соответствии с решением общего собрания ЖСК «Альфа» от 03.02.2011 года за Лаптевым О.Ю. был закреплен земельный участок общей площадью 1072 кв.м. с учетным номером № (образованный из двух участков № и № №), согласно схеме планировочной организации земельного участка ЖСК «Альфа» с обозначением мест размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно представленному в материалах дела межевому плану от 07.06.2012 года Лаптевым О.Ю. был образован земельный участок площадью 1072 кв.м., с учетным номером № (образованный из двух участков № и № №), который находится в составе земельного участка площадью 58000 кв.м., с кадастровым номером №. Образованному земельному участку присвоен учетный номер части № №.

05.05.2014 года между ЖСК «Альфа» и Лаптевым О.Ю. был заключен договор субаренды земельного участка № 5-11/14, в соответствии с условиями которого, ЖСК «Альфа» (арендатор) передал, а Лаптев О.Ю. (субарендатор) принял в субаренду часть земельного участка с учетным номером части № (участок № №, образованный из двух участков - № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м.) общей площадью 1072 кв.м. из участка площадью 58000 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для строительства квартала индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Границы арендуемого земельного участка обозначены в кадастровом плане участка, который является неотъемлемой частью данного договора. Договор субаренды земельного участка заключен на 11 месяцев, вступил в силу с момента его подписания.

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы.

Таким образом, Лаптеву О.Ю. на основании договора субаренды земельного участка № от 05.05.2014 года, ЖСК «Альфа» был передан земельный участок с учетным номером части № (участок № №, образованный из двух участков - № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м.) общей площадью 1072 кв.м., в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка ЖСК «Альфа» с обозначением мест размещения объектов индивидуального жилищного строительства, согласованной 16.03.2011 года Управлением архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, который состоит из земельного участка площадью 58000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, разрешенный вид использования – строительство квартала индивидуальной жилой застройки.

Вышеназванные земельные участки № и № являются смежными, что подтверждается сведениями, содержащимися в вышеуказанной схеме планировочной организации земельного участка ЖСК «Альфа» с обозначением мест размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В силу п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему для этих целей земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка. Разрешенное использование определяется градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Для использования по целевому назначению земельных участков № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м., из которых образован земельный участок с учетным номером части № №, общей площадью 1072 кв.м., Лаптевым О.Ю. предполагалась размещение одного сблокированного индивидуального жилого дома на земельных участках № №, № №, по вышеуказанному адресу в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть предполагалось осуществить строительство с получением необходимых проектно-технических и иных документов необходимых для реализации строительства жилых дома.

Для реализации плана строительства жилых домов Лаптевым О.Ю. была разработана и согласована в соответствии с действующим законодательством проектно-техническая документация для строительства названных объектов недвижимости.

Таким образом, имея надлежащим образом разработанную и утвержденную техническую документацию на строительство индивидуальных жилых домов, Лаптев О.Ю. принял решение в порядке части 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ о необходимости обратиться в муниципальный орган с заявлением о предоставлении разрешения на строительство вышеназванного объекта.

Так как, земельные участки № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м., из которых образован земельный участок с учетным номером части № общей площадью 1072 кв.м., находящиеся в пользовании Лаптева О.Ю., являются составной частью земельного участка общей площадью 58000 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ЖСК «Альфа» на условиях аренды, то, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ ЖСК «Альфа» были выданы разрешения на строительство.

19.07.2012 года департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ЖСК «Альфа» было выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого <адрес> квартале жилой застройки, площадью застройки 229 кв.м., общей площадью – 687 кв.м., с количеством этажей – 3, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до 19.07.2022 года.

11.10.2012 года департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ЖСК «Альфа» было выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого <адрес> квартале жилой застройки, площадью застройки 307 кв.м., общей площадью – 614 кв.м., с количеством этажей – 2, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до 11.10.2022 года.

Как установлено в судебном заседании, на земельном участке площадью 1072 кв.м., с учетным номером № (образованный из двух участков № и № №), который находится в составе земельного участка площадью 58000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Лаптевым О.Ю. было начато строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем, возведен объект незавершенного строительства.

Так, в процессе строительства жилого дома, по заказу Лаптева О.Ю., филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю был изготовлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 29.05.2014 года, расположенного по указанному выше адресу.

После чего, 03.03.2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в установленном законом порядке, за Лаптевым О.Ю. было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 250 кв.м., степенью готовности объекта – 20%, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права серии № от 03.03.2015 года, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № №.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, после регистрации права собственности указанный выше объект незавершенного строительства, степенью готовности объекта – 20%, Лаптевым О.Ю. была произведена его реконструкция.

В процессе реконструкции по заказу Лаптева О.Ю. Сочинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 05.06.2015 года была произведена техническая инвентаризация объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Так, согласно данным указанного технического паспорта объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет степень готовности – 30 %, площадь застройки составляет – 535 кв.м., общая площадь объекта составляет 805 кв.м., число этажей надземной части – 2.

В соответствии с пунктом 4.8 Устава ЖСК «Альфа», утвержденного решением общего собрания ЖСК «Альфа», протокол № от 21.01.2011 года, предусмотрено, что члены Кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос на строительство индивидуальных или блокированных жилых домов, право на строительство, которых предоставлено им Кооперативом, приобретают на них право собственности.

Лаптев О.Ю. является членом Кооператива ЖСК «Альфа», полностью внес свой паевой взнос, это подтверждается тем, что строительство объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого <адрес> на земельном участке общей площадью 1072 кв.м. с учетным номером № (образованный из двух участков № и № №), закрепленном за Лаптевым О.Ю. осуществлялось исключительно за свои личные денежные средства, и соответственно Лаптев О.Ю. имеет правовые основания не только действующим законодательством, но и Уставом Кооператива признавать за собой право собственности на указанный объект.

Лаптевым О.Ю. указанный выше объект незавершенного строительства возведен в соответствии с градостроительным планом земельного участка и утвержденной проектно-технической документацией.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению требований администрации города Сочи о признании указанного объекта незавершенного строительства самовольным строением, а также об обязании Лаптева О.Ю. привести капитальный объект незавершенного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство от 11.10.2012 года № № и от 19.07.2012 года № № по следующим основаниям.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и самовольной реконструкции позволяет принять по аналогии нормы закона, регулирующей сходные отношения, а именно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, который позволяет сохранить помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ, пунктом 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если отношения прямо не урегулированы законом, применяются нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 и ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, если при проведении реконструкции объектов капитального строительства затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, то реконструкция осуществляется на основании разрешения на строительство.

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

«Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 года установлено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу закона, суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, должен установить, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, суд обязан проверить, не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение данного объекта недвижимости.

Судом с целью установления указанных обстоятельств была назначена судебная строительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт».

Из заключения эксперта ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» № 0.322 от 08.07.2015 года следует, что возводимые индивидуальные жилые дома № №, № №, расположенные по адресу: <адрес>, являются сблокированным домом.

Возводимый сблокированный жилой дом № №, № №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует разрешениям на строительство № № от 11.10.2012 года и от 19.07.2012 года № №.

Возводимый сблокированный жилой дом № №, № №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует Градостроительному плану земельного участка № № от 12.08.2011 года, утвержденному департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи.

Исследуемое строение возводится с соблюдением противопожарных и градостроительных норм и правил в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Фундаменты исследуемого строения выполнены с учетом инженерно-геологических условий участка, с учетом рекомендаций и в соответствии с требованиями СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

Исследуемое строение возводится в соответствии с требованиями СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах» и СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам и воздействиям и способно воспринимать эксплуатационные нагрузки.

Сопоставлением параметров фактически возводимого строения с предельными параметрами разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства в зоне Ж-2, указанных в Правилах землепользованиям и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202, установлено: земельный участок на котором возводится исследуемое здание по своим размерами и целевому использованию соответствует разрешенному использованию в зоне Ж-2; максимальный коэффициент застройки для зоны Ж-2 составляет 50%, коэффициент застройки земельного участка исследуемым зданием составляет 49,9%, что соответствует выше приведенным требованиям; максимальная высота здания до конька крыши для зоны Ж-2 составляет 15 м., высота исследуемого здания до конька крыши составляет 7,25 м., что соответствует выше приведенным требованиям; минимальный отступ от границ земельного участка для зоны Ж-2 составляет 3 м., посадка здания выполнена в соответствии со схемой генплана, с учетом рельефа местности.

В результате произведенного исследования установлено, что возводимый сблокированный индивидуальный жилой дом № №, расположенный по адресу: г<адрес>, находится в правомерных границах земельного участка общей площадью 1072 кв.м., с учетным номером части № (образованный из двух участков - № площадью 570 кв.м., и № площадью 502 кв.м.). Образованному земельному участку присвоен учетный номер части № №. Согласно межевому плану от 07.07.2012 года входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд тщательно исследовав заключение судебно-строительной экспертизы, не находит оснований для сомнений в компетентности, объективности и обоснованности выводов эксперта.

У суда нет оснований не доверять данному экспертному заключению, оно является мотивированным, экспертное заключение проведено судом с соблюдением требований ст.ст. 84-86 Гражданского процессуального кодекса РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с правилами распределения обязанностей по доказыванию заявленных требований по гражданским делам администрация г. Сочи не представила суду ни одного доказательства в опровержение выводов эксперта, не ходатайствовала перед судом о назначении повторной судебно-строительной экспертизы.

Анализируя выше исследованные доказательства, суд считает, что представленное экспертное заключение отражает в полной мере соответствие произведенной Лаптевым О.Ю. реконструкции градостроительным нормам и правилам, который согласно заключению эксперта соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан, кроме того, подтверждает то, что строение расположено в границах правомерного земельного участка, не создает препятствий третьим лицам, в пользовании рядом расположенными зданиями, сооружениями и земельными участками, возведено в соответствии с Правилами землепользованиям и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202, и соответствует разрешениям на строительство № № от 11.10.2012 года и от 19.07.2012 года № №.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что Лаптевым О.Ю. осуществлено строительство на принадлежащем ему земельном участке, с учетом не только разрешенного использования земельного участка, но и с разрешением на строительство в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка и согласованным проектом индивидуальных жилых домов.

При этом разрешенное использование определяется градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Доводы администрации города Сочи о том, что строительство указанного выше объекта Лаптевым О.Ю. выполнено с нарушением параметров, установленных для территориальной зоны «Ж-2» в таблице № 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи от 29.12.2009 года № 202, а также о том, что строительство указанного объекта выполнено без соответствующего разрешения в нарушение пунктов 5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2011 года № 202 (в редакции Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 года № 210), а значит возведенный объект недвижимости является самовольным, опровергаются материалами дела.

В соответствии с взаимосвязанными положениями поди. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые дома в соответствии с целевым использованием земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом в соответствии с положениями ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, с учетом же ст. 219 Гражданского кодекса РФ это право возникает только с момента государственной регистрации.

При этом суд учитывает, что бесспорным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки является нарушение этой постройкой прав и охраняемых законом интересов других граждан и создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Однако, таких обстоятельств по данному делу судом не установлено. Напротив, материалами дела подтверждено отсутствие нарушения этой постройкой прав и охраняемых законом интересов других граждан и создание угрозы жизни и здоровью граждан.

С учетом этих обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения иска администрации города Сочи о приведении самовольной постройки в соответствии с выданным разрешением.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

То, что Лаптев О.Ю. за счет собственных средств и своими силами произвел реконструкцию объект незавершенного строительства расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, администрацией города Сочи не опровергается, а, следовательно, соблюдены условия п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ о приобретении Лаптевым О.Ю. права собственности на объект недвижимости.

Вместе с тем, судом установлено, что иначе как в судебном порядке, Лаптев О.Ю. не имеет возможности осуществить защиту своего права и зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 138 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судья принимает встречный иск в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

По смыслу ст. 138 Гражданского процессуального кодекса РФ, иск Лаптева О.Ю. к администрации города Сочи о сохранении капитального объекта недвижимости в перепланированном переустроенном состоянии направлен к зачету исковых требований администрации г. Сочи о приведении самовольной постройки в соответствии с выданным разрешением на его строительство.

Удовлетворение встречного иска Лаптева О.Ю. о сохранении капитального объекта недвижимости в перепланированном переустроенном состоянии исключает удовлетворение исковых требований администрации г. Сочи о приведении самовольной постройки в соответствии с выданным разрешением на его строительство.

В соответствии с изложенным, настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю».

Кроме того, данное решение является основанием для государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к Лаптеву О.Ю. о приведении самовольной постройки в соответствии с выданным разрешением на его строительство – оставить без удовлетворения.

Исковое заявление Лаптева О.Ю. к администрации города Сочи о сохранении капитального объекта недвижимости в перепланированном переустроенном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном состоянии незавершенный сблокированный двухэтажный индивидуальный жилой дом № №, площадь застройки 535 кв.м., число этажей – 2, общей площадью – 805 кв.м., степень готовности – 30%, на земельном участке площадью 1072 кв.м., с учетным номером части № (образованный из двух участков № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м.) учетный номер части № №., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, город <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью – 250 кв.м., степень готовности – 20%, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, собственник – Лаптев О.Ю..

Признать за Лаптевым О.Ю. право собственности на незавершенный строительством сблокированный двухэтажный индивидуальный жилой дом № №, площадь застройки 535 кв.м., число этажей – 2, общей площадью – 805 кв.м., степень готовности – 30%, на земельном участке площадью 1072 кв.м., с учетным номером части № (образованный из двух участков № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м.) учетный номер части № №., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с учета кадастровый паспорт объекта незавершенного строительством № от 29.05.2014 года, и поставить на кадастровый учет незавершенный строительством сблокированный двухэтажный индивидуальный жилой дом № № площадь застройки 535 кв.м., число этажей – 2, общей площадью – 805 кв.м., степень готовности – 30%, на земельном участке площадью 1072 кв.м., с учетным номером части № (образованный из двух участков № площадью 570 кв.м. и № площадью 502 кв.м.) учетный номер части № №., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>.

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Лаптевым О.Ю. договор на условиях аренды сроком на 10 лет на земельный участок, под незавершенным сблокированным двухэтажным индивидуальным жилым домом № №, объединенный общей площадью 1072 кв.м., с учетным номером части № №, состоящих их двух земельных участков размером (570 кв.м. + 502 кв.м.), учетный номер части № №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г<адрес>.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья     Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2015 года.

Решение в законную силу не вступило

«Согласовано»