Решение по делу № 2-36/2020 (2-704/2019;) ~ М-761/2019 от 12.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020г.              <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Исмаиловой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, УОПФР по РД в <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обязать государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> и Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ зачислить на лицевой счет ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей,

    с участием представителя ответчика ФИО3 /доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ/,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, УО ПФР по РД в <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указав в обоснование иска, что после рождения второго ребенка у нее возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в Пенсионном фонде РФ и воспользоваться денежными средствами по настоящей государственной программе.

ДД.ММ.ГГГГг. ей Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> РД выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-6 №.

По договору о внесении паевых взносов № от 16.10.2017г. она воспользовалась средствами материнского капитала.

В последующем указанный договор между ними расторгнут в добровольном порядке по ее заявлению и средства по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, возвращены на расчетный счет УФК по РД (ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД).

При обращении в Пенсионный фонд за справкой об остатке средств на счете, получила ответ, что остаток равен «0».

Согласно п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлению – улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № Р от 12.03.2014г.. «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР в связи с получением (наличии) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с этим, она не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку вся сумма возвращена в Пенсионный фонд.

Просит удовлетворить ее исковые требования.

В судебное заседание истец не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

Суд считает, что неявка в судебное заседание истца, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку ею заявлено о рассмотрении дела без ее участия.

    В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснил, что в выдаче средств материнского капитала было отказано, так как не было решения суда, после расторжения договора о внесении паевых взносов денежные средства материнского капитала 453026 рублей были переведены на счет ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД, необходимо восстановить ФИО1 в правах на распоряжение материнским капиталом.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 названного закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному Федеральному закону предоставляются только один раз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к нему предусмотренные законом документы.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно ст.51 Распоряжения № р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Управления ОПФ РФ по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-6 №.

Из выписки из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, выданной руководителем территориального органа ПФР от 09.12.2019г. на обращение ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ средства материнского капитала в размере 453 026 руб. перечислены в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и остаток средств материнского (семейного) капитала, доступный для распоряжения, равен «0». Также судом установлено, что после расторжения договора о внесении паевых взносов № от 14.07.2018г., денежные средства материнского капитала ФИО1 ЖСК «Жемчужина ЮГА 2» были переведены в Пенсионной Фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются объяснением представителя ответчика, исходит из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (заверенное представлено ПАО «Сбербанк», по которому ЖСК «Жемчужина ЮГА 2» перечислил средства в размере 453 026 руб.

УФК по РД (Отделение Пенсионного фонда РФ по РД) как возврат денежных средств, поступивших по Государственному сертификату на материнский капитал в связи с расторжением договора № от 14.07.2018г., справкой ПАО «Сбербанк» и ответом на запрос суда Управления Федерального Казначейства по <адрес>, из которых следует, что перечисленные данные денежные средства зачислены в ГУ-_ОПФ РФ по РД по соответствующему коду бюджетной классификации, указанному в платежном поручении.

Факт возврата денег ответчиком также не оспаривается.

В силу частей первой и второй статьи 9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете ПФ РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета ПФ РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки/

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о сохранении за истцом права на меры дополнительной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ, поскольку денежные средства материнского капитала в сумме 453 026 руб. возвращены в Пенсионный фонд, то есть фактически истец не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, а потому истец вправе на получение указанных мер дополнительной поддержки.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает истца в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу части 3 статьи 6, пункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

В связи с удовлетворением требования о восстановлении права истца на материнский капитал, требования о зачислении денежных средств на финансовый лицевой счет заявителя также подлежит удовлетворению, поскольку средства материнского капитала являются именными денежными средствами, в связи с чем предполагается, что в случае восстановления в правах должно быть зачисление в финансовый лицевой счет лица, имеющего на это право, в определенной сумме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку указанная ею в исковом заявлении цель – улучшение жилищных условий – не была достигнута. Средства материнского (семейного) капитала не были затрачены на улучшение жилищных условий, были возвращены в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным требования ФИО1 законны и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату; обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, УОПФР по РД в <адрес> зачислить денежные средства материнского капитала на финансовую часть индивидуального лицевого счета ФИО1, выдать сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий                Т.Р. Исмаилова