Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2020 (12-247/2019;) от 15.10.2019

Дело № 12-29/2020

УИД - 24RS0032-01-2019-004374-55

РЕШЕНИЕ

город Красноярск                                      18 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска С.С, Сакович, рассмотрев жалобу защитника администрации Ленинского района г. Красноярска Ганночка А.В. на постановление № заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Поликарпова Д.Ю. от 25.09.2019, которым администрация Ленинского района г.Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Поликарпова Д.Ю. № от 25.09.2019 администрация Ленинского района г. Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Ленинского района г. Красноярска Ганночка А.В.. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от 25.09.2019 года, указывая, что администрацией Ленинского района г. Красноярска предприняты все возможные меры по исполнению судебного решения и исполнительных листов, однако, поступление бюджетных ассигнований из департамента финансов администрации г. Красноярска на ликвидацию несанкционированного складирования автомобильных покрышек в администрацию района стало возможным только в рамках формирования осенней кодировки бюджета города на 2019 год. Поскольку после наложения штрафа за неисполнение требований неимущественного характера, администрацией района предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, несанкционированная свалка частично ликвидирована, полагает, что причины, послужившие исполнению требования суда не в полном объеме, должны быть признаны судом уважительными.

В судебном заседании защитник администрации Ленинского района г. Красноярска Ганночка А.В. /полномочия подтверждены/, поддержала доводы жалобы в полном объеме по изложенным основаниям.

Заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Поликарпов Д.Ю., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав, проверив и оценив материалы дела, нахожу постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» того же закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Поликарпова Д.Ю. № от 25.09.2019 администрация Ленинского района г. Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как установлено должностным лицом - заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Поликарповым Д.Ю. 20.07.2018 в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа № от 03.05.2018, выданный органом: Ленинский районный суд г. Красноярска по делу №, вступившему в законную силу 28.03.2018, предмет исполнения: Обязать администрацию Ленинского района г. расноярска, Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, ООО "Рост Капитал", ООО "Абарис" ликвидировать несанкционированное складирование автомобильных покрышек бывших в употреблении, расположенное на земельном участке с кадастровым № общей площадью 21461 кв.м., напротив <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированно-размещенных отходов для переработки резинотехнических изделий, за свой счет в срок в течение трех со дня вступления решения в законную силу.

20.07.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства № получено должником, предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

    в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

    в соответствии со статьей 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требованием судебного пристава — исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску должнику администрации Ленинского района г. Красноярска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.04.2019.

Требование исполнительного листа № от 03.05.2018, выданного органом: Ленинский районный суд г. Красноярска по делу №, вступившего в законную силу 28.03.2018, предмет исполнения: Обязать администрацию Ленинского района г. Красноярска, Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, ООО "Рост Капитал", ООО "Абарис" ликвидировать несанкционированное складирование автомобильных покрышек бывших в употреблении, расположенное на земельном участке с кадастровым № общей площадью 21461 кв.м. напротив строения <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированно-размещенных отходов для переработки резинотехнических изделий, за свой счет в срок в течение трех со дня вступления решения в законную силу, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 10.09.2019, в вину администрации Ленинского района г. Красноярска вменено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Из постановления от 25.09.2019 усматривается, что администрация Ленинского района г. Красноярска привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако, в постановлении указано, что администрация Ленинского района г. Красноярска совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и наказание назначено в соответствии с санкцией в виде штрафа в соответствии с санкцией указанной статьи.

Таким образом, фактически в вину администрации Ленинского района г. Красноярска вменен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что ухудшает положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Части 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства - неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а санкция части 1 указанной статьи не ухудшает положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Вина администрации Ленинского района г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается также материалами дела, в том числе:

- копией исполнительного листа серии №, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска 03.05.2018;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2018;

- постановлением о взыскании исполнительного сбора от 26.10.2018;

- требованием судебного пристава-исполнителя о ликвидации несанкционированного складирования автомобильных покрышек бывших в употреблении, расположенное на земельном участке с кадастровым № общей площадью 21461 кв.м. напротив строения <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированно-размещенных отходов для переработки резинотехнических изделий, за свой счет в срок до 22.04.2019;

- протоколом об административном правонарушении № от 10.09.2019, согласно которого администрацией Ленинского района г. Красноярска не исполнено в срок требование исполнительного документа, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с участием представителя юридического лица, процессуальные права разъяснены, копия вручена.

Приведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину администрации Ленинского района г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - то есть в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При данных обстоятельствах, вмененное администрации Ленинского района г.Красноярска деяние подлежит переквалификации с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Поликарпова Д.Ю., и снижением размера назначенного штрафа до 30 000 рублей.

Вместе с тем, обоснованность выводов должностного лица о виновности администрации Ленинского района г. Красноярска в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, при настоящем рассмотрении жалобы не опровергнута.

Доводы защитника администрации Ленинского района г. Красноярска Ганночка А.В. об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в полном объеме, а также о частичном исполнении требований не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета мероприятий для ликвидации несанкционированного складирования автомобильных покрышек не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Судьей, при рассмотрении жалобы установлено, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, должностным лицом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

            Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Поликарпова Д.Ю. № от 25.09.2019 в отношении администрации Ленинского района г. Красноярска, изменить.

            Действия администрации Ленинского района г. Красноярска переквалифицировать с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

            В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                   С.С. Сакович