Решение по делу № 2-1226/2016 (2-7709/2015;) от 08.12.2015

                 Дело №2-1226/2016

Р Е Ш Е Н И Е

              Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 года г.Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Сафроновой Е.Ю.,

с участием: истца Подолещенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подолещенковой Н. Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российский Федерации Государственному учреждению в г.Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в специальный     стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Подолещенкова Н.Н. обратилась в Московский районный суд г.Калининграда с иском к ответчику УПФ РФ ГУ в г.Калининграде (межрайонное) отдел ПФР в Московском районе г.Калининграда о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить пенсию, указав, что 22.04.2015г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением начальника ГУ ОПФ РФ в Московском районе г.Калининграда от 20.07.2015 г. № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истцу не включили в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

    - с 05.06.1991 по 27.06.1991,

- с 06.01.1992 по 23.01.1992,

- с 03.06.1992 по 01.07.1992,

- с 04.01.1993 по 23.01.1993,

- с 01.03.1993 по 30.06.1993- учебы с отрывом от основной работы ( с оплатой),

- с 06.10.1997 по 24.10.1997 - курсы повышения квалификации,

- с 14.03.2005 по 25.03.2005- учеба с оплатой ( с отрывом от основной работы),

- с 17.06.2011 по 23.06.2011 - учеба с отрывом от основной работы ( с оплатой).

    С указанным решением истец не согласна, поскольку все вышеуказанные периоды были связаны с обучением, повышением квалификации по специальности, дающей право на досрочную пенсию.

    Так в период обучения истца в КГУ с 1991г. по 1993г. она использовала законные отпуска, предоставляемые на период сдачи экзаменов во время заочного обучения по педагогической специальности. За время учебы из ее заработной платы перечислялись необходимые платежи в Пенсионный Фонд.

    Периоды обучения в 1997г., 2005г. и 2011г. связаны с повышением квалификации по основной трудовой деятельности истца.

    Истец считает отказ ответчика незаконным, т.к. он противоречит Постановлению Совета М. С. от 17.12.1959г. №1397, Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. №148.

    На основании изложенного истец просила суд:

    1. Признать отказ УПФ РФ ГУ в г.Калининграде (межрайонное) отдела ПФР в Московском районе г.Калининграда в назначении досрочной пенсии законным и необоснованным.

2. Обязать включить в специальный стаж периоды работы:

- с 05.06.1991 по 27.06.1991,

- с 06.01.1992 по 23.01.1992,

- с 03.06.1992 по 01.07.1992,

- с 04.01.1993 по 23.01.1993,

- с 01.03.1993 по 30.06.1993,

- с 06.10.1997 по 24.10.1997,

- с 14.03.2005 по 25.03.2005,

- с 17.06.2011 по 23.06.2011.

    3.Обязать УПФ РФ ГУ в г.Калининграде (межрайонное) отдел ПФР в Московском районе г.Калининграда назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

    Определением Московского районного суда г.Калининграда от 19.11.2015г. данное гражданское дело было передано по подсудности в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

    В процессе рассмотрения дела в Ленинградском районном суде г.Калининграда истец неоднократно уточняла исковые требования, окончательно предъявила требования к ответчику УПФ РФ ГУ в г.Калининграде (межрайонное), в иске от 04.02.2016г. истец просила суд:

    Признать незаконным решение УПФ РФ ГУ в г.Калининграде (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Подолещенковой Н. Н.

    -в МБОУ Саранская основная общеобразовательная школа:

с 05.06.1991г. по 27.06.1991г.-учебный отпуск,

     с 06.01.1992г. по 23.01.1992г.-учебный отпуск,

     с 03.06.1992г. по 01.07.1992г.-учебный отпуск,

     с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.-учебный отпуск,

     с 01.03.1993г. по 30.06.1993г.-учебный отпуск;

- в МАДОУ ЦРР Детский сад №:

с 06.10.1997г. по 24.10.1997г.-учебный отпуск,

-в МБОУ г.Калининграда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда»:

с 14.03.2005г. по 25.03.2005г.-учебный отпуск,

-в МАДОУ детский сад №:

с 17.06.2011г. по 23.06.2011г.-учебный отпуск.

2. Обязать УПФ РФ ГУ в г.Калининграде (межрайонное) зачесть Подолещенковой Н. Н. в специальный стаж периоды работы:

    -в МБОУ Саранская основная общеобразовательная школа:

с 05.06.1991г. по 27.06.1991г.-учебный отпуск,

     с 06.01.1992г. по 23.01.1992г.-учебный отпуск,

     с 03.06.1992г. по 01.07.1992г.-учебный отпуск,

     с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.-учебный отпуск,

     с 01.03.1993г. по 30.06.1993г.-учебный отпуск;

- в МАДОУ ЦРР Детский сад №:

с 06.10.1997г. по 24.10.1997г.-учебный отпуск,

-в МБОУ г.Калининграда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда»:

с 14.03.2005г. по 25.03.2005г.-учебный отпуск,

-в МАДОУ детский сад №:

с 17.06.2011г. по 23.06.2011г.-учебный отпуск.

- время фактической педагогической деятельности в учреждениях для детей в период рассмотрения заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости УПФР (ГК) в г.Калининграде ( межрайонное)

с 22.04.2015г. по 04.05.2015г.

    3.Обязать УПФ РФ ГУ в г.Калининграде (межрайонное) назначить Подолещенковой Н. Н. досрочно страховую пенсию по старости с 04.05.2015г.

    В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования от 04.02.2016г., просила удовлетворить в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, пришел к следующему.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан УПФР (ГУ) в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, Подолещенковой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № –ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения.

Вышеуказанным решением истцу отказано в зачете в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов :

    -в МБОУ Саранская основная общеобразовательная школа:

с 05.06.1991г. по 27.06.1991г.,

     с 06.01.1992г. по 23.01.1992г.,

     с 03.06.1992г. по 01.07.1992г.,

     с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.,

     с 01.03.1993г. по 30.06.1993г. -учеба с оплатой ( с отрывом от основной работы);

- в МАДОУ ЦРР Детский сад №:

с 06.10.1997г. по 24.10.1997г.-курсы повышения квалификации,

-в МБОУ г.Калининграда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда»:

с 14.03.2005г. по 25.03.2005г.-учеба с оплатой ( с отрывом от основной работы),

-в МАДОУ детский сад №:

с 17.06.2011г. по 23.06.2011г.- учеба с оплатой ( с отрывом от основной работы).

    Истец оспаривает именно эти периоды, не включенные ответчиком в стаж ее педагогической деятельности; а также период работы, который был в трудовой деятельности истца после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд в порядке, установленном ст. 196 ГПК РФ, не выходит за пределы заявленных требований, и рассматривает отказ ответчика во включении в стаж педагогической деятельности только оспариваемые истцом периоды.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту…

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" ( далее- Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст.173-175 ТК РФ при обучении работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогично данные правоотношения регулировались ст.ст.112, 240-1,243; 196, 198 Кодекса Законов о труде Российской Федерации.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истца, справкам, уточняющим условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, № от 21.05.2015г., выданной МБОУ Саранская основная общеобразовательная школа; № от 30.04.2015г., выданной МАДОУ ЦРР детский сад №; от 14.04.2015г., выданной МБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детским домом «Надежда»; № от 20.05.2015г., выданной МДОУ г.Калининграда детский сад №,-

- в период работы истца в МБОУ Саранская основная общеобразовательная школа: с 05.06.1991г. по 27.06.1991г., с 06.01.1992г. по 23.01.1992г., с 03.06.1992г. по 01.07.1992г., с 04.01.1993г. по 23.01.1993г., с 01.03.1993г. по 30.06.1993г. –она находилась в учебных отпусках с оплатой ( с отрывом от основной работы);

- в период работы в МАДОУ ЦРР Детский сад № с 06.10.1997г. по 24.10.1997г.-на курсах повышения квалификации,

-в период работы МБОУ г.Калининграда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда» с 14.03.2005г. по 25.03.2005г.-на учебе с оплатой ( с отрывом от основной работы),

-в период работы в МАДОУ детский сад № с 17.06.2011г. по 23.06.2011г.- на учебе с оплатой ( с отрывом от основной работы).

    У суда не имеется оснований не доверять представленным истцом справкам, т.к. они выданы соответствующим учреждением, на основании первичных бухгалтерских и кадровых документов; вышеуказанные письменные доказательства соответствуют другу и не оспаривались ответчиком.

Учитывая, что всем вышеуказанным периодам обучения и нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа истца с детьми в должности и учреждении, предусмотренных Списком, с соблюдением требований о работе не менее, чем на одну ставку заработной платы, которые были включены ответчиком в стаж педагогической деятельности истца; а также, учитывая, что в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления на пенсионное обеспечение, и что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника, суд приходит к выводу, что все вышеуказанные периоды обучения и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении. Суммарная продолжительность данных периодов составляет 00 лет 08 месяцев 07 дней.

Суд не согласен с доводами ответчика в обоснование отказа во включении вышеуказанных периодов, изложенными в письменном отзыве на иск и оспариваемом решении, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
Кроме того суд отклоняет доводы ответчика о том, что период обучения в высшем учебном заведении с 01.03.1993г. по 30.06.1993г. может быть включен только до 23 июня 1993г. – даты выдачи диплома, как не основанные на вышеуказанных нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Более того, данные доводы истца опровергаются вышеуказанной льготной справкой № от 21.05.2015г., выданной МБОУ Саранская основная общеобразовательная школа; из которой следует, что истец находилась в учебном отпуске в период с 01.03.1993г. по 30.06.1993г., а не по дату выдачи диплома 23.06.1993г

    Более того, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Таким образом, оспариваемое решение в части отказа во включении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не соответствует закону и требования истца о признании частично незаконным решения ответчика и обязании включить вышеуказанные периоды в стаж педагогической деятельности истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

По общему правилу, установленному п.1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 21.04.2015 г. включительно ее педагогический стаж, с учетом периодов времени, зачтенных ответчиком, 24 года 04 месяца 15 дней, и периодов, зачтенных судом, 00 лет 08 месяцев 07 дней, составил: 24 года 11 месяцев 18 дней, что свидетельствует об отсутствии требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. До полного 25-летнего стажа истцу необходимо 12 дней трудовой деятельности в должности и учреждении для детей, предусмотренных Списком.

Как следует из представленной истцом справки, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью № от 21.01.2016г., выданной МАДОУ ЦРР детский сад №; истец в период с 19.09.2011г. по настоящее время работает воспитателем на 1 ставку, 25 часов в неделю, периодов, которые не подлежат включению в льготный стаж, не имеется.

Учитывая, что истцом подтвержден факт льготной работы с 22.04.2015г. по 04.05.2015г., а также, учитывая наличие необходимого индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу, что период работы истца после обращения в УПРФ с заявлением о назначении пенсии с 22.04.2015г. по 04.05.2015г. ( 13 дней) подлежит включению в специальный стаж истца и с 04.05.2015г. возможно назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что нематериальные требования истца удовлетворены, суд приходит к выводу, что расходы истца на оплату государственной пошлины, понесенные при подаче иска, подлежат возмещению ответчиком в полном объеме в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подолещенковой Н. Н. – удовлетворить

    Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное Учреждение в г.Калининграде (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Подолещенковой Н. Н.:

    -в МБОУ Саранская основная общеобразовательная школа:

с 05.06.1991г. по 27.06.1991г.-учебный отпуск,

     с 06.01.1992г. по 23.01.1992г.-учебный отпуск,

     с 03.06.1992г. по 01.07.1992г.-учебный отпуск,

     с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.-учебный отпуск,

     с 01.03.1993г. по 30.06.1993г.-учебный отпуск;

- в МАДОУ ЦРР Детский сад №:

с 06.10.1997г. по 24.10.1997г.-учебный отпуск,

-в МБОУ г.Калининграда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда»:

с 14.03.2005г. по 25.03.2005г.-учебный отпуск,

-в МАДОУ детский сад №:

с 17.06.2011г. по 23.06.2011г.-учебный отпуск.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное Учреждение в г.Калининграде (межрайонное) зачесть Подолещенковой Н. Н. в специальный стаж периоды работы:

    -в МБОУ Саранская основная общеобразовательная школа:

с 05.06.1991г. по 27.06.1991г.-учебный отпуск,

     с 06.01.1992г. по 23.01.1992г.-учебный отпуск,

     с 03.06.1992г. по 01.07.1992г.-учебный отпуск,

     с 04.01.1993г. по 23.01.1993г.-учебный отпуск,

     с 01.03.1993г. по 30.06.1993г.-учебный отпуск;

- в МАДОУ ЦРР Детский сад №:

с 06.10.1997г. по 24.10.1997г.-учебный отпуск,

-в МБОУ г.Калининграда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Надежда»:

с 14.03.2005г. по 25.03.2005г.-учебный отпуск,

-в МАДОУ детский сад №:

с 17.06.2011г. по 23.06.2011г.-учебный отпуск.

- время фактической педагогической деятельности в учреждениях для детей в период рассмотрения заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости УПФР (ГК) в г.Калининграде ( межрайонное)

с 22.04.2015г. по 04.05.2015г.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное Учреждение в г.Калининграде (межрайонное) назначить Подолещенковой Н. Н. досрочно страховую пенсию по старости с 04.05.2015г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде ( межрайонное) в пользу Подолещенковой Н. Н. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: К.В. Занездрова

Мотивированное решение составлено: 18.02.2016 г.