Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-661/2017 ~ М-467/2017 от 09.10.2017

Дело № 2а-661/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Бобров,                    

Воронежская область 14 ноября 2017 года

    Р‘РѕР±СЂРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Воронежской области РІ составе:

    РїСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующего СЃСѓРґСЊРё Шлыкова И.Рџ.,

    РїСЂРё секретаре Макаровой Р•.И.,

    СЃ участием представителя административного истца Апарина Р”.Р’.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° административное дело РїРѕ административному РёСЃРєСѓ Борщова Р’.Рњ. Рє администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІСѓ Р”.Рђ. Рѕ признании незаконными действия Рё бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё действия Рё бездействия начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении его заявления Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

    Р‘орщов Р’.Рњ. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІСѓ Р”.Рђ. Рѕ признании незаконными действия Рё бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё действия Рё бездействия начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении его заявления Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях, мотивируя тем, что РѕРЅ обратился РІ Администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - «Администрация») СЃ заявлением Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях, приложив РІСЃРµ необходимые документы. Из администрации РѕРЅ получил ответ Р·Р° в„– 1669 РѕС‚    15.06.2017 Рі. Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ., РІ котором указано, что ему отказано Рѕ включении РІ число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" РЅР° 2015-2020 годы» (далее - «Подпрограмма»), утвержденной Постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 21.03.2006 Рі. в„– 153, С‚.Рє. РѕРЅ РЅРµ признан нуждающимся РІ улучшении жилищных условий, РЅРµ дал согласие РЅР° обработку персональных данных Рё РЅРµ представил рапорт.

С данным ответом администрации и Кордюкова Д.А. он не согласен и считает его незаконным по следующим обстоятельствам:

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 1) ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В нарушении названной нормы Закона, он не получил от администрации муниципальной услуги по рассмотрению его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

До сих пор не получил ответа из администрации по существу просьбы, указанной в его заявлении о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Он получил ответ (муниципальную услугу), за которой вообще не обращался.

В своем административном исковом заявлении Борщов В.М. ссылается на нарушение ответчиками ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 года N 71-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области», п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

Просит суд признать действия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в виде ответа от 15.06.2017 г. № 1669 - незаконным, выразившимся в рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не по существу просьбы, указанной в заявлении.

Признать бездействие администрации Бобровского муниципального района Воронежской области - незаконным, выразившимся в не предоставлении ему муниципальной услуги, за которой он обращался.

Признать действие начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Кордюкова Д.А. - незаконным, выразившимся в его ответе не по существу просьбы, указанной в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области рассмотреть его заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по существу, оказать ему муниципальную услугу, за которой он обратился в администрацию (л.д. 3-5).

Административный истец Борщов В.М., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 83).

Представитель административного истца Борщова В.М.– Апарин Д.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление Борщова В.М. и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик - администрация Бобровского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, об уважительных причинах неявки представителя в судебное заседание не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила.

Представителем администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Кожановой Л.В. представлены возражения на административный иск Борщова В.М., из которых следует, что с иском Борщова В.М. администрация не согласна, так как считает ответ Борщову В.М. на его заявление обоснованным, поскольку администрация не является уполномоченным органом по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но осуществляет постановку на учет отдельных категорий граждан для участия в подпрограмме по улучшению жилищных условий путем получения ими государственного жилищного сертификата. В связи с этим в ответе администрации Борщову В.М. на его заявление было разъяснено о необходимости предоставить необходимый пакет документов (л.д. 69-71).

Административный ответчик - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюков Д.А., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

    Р—аслушав участвующих РІ деле лиц, изучив письменные материалы дела, СЃСѓРґ считает административный РёСЃРє обоснованным Рё подлежащим удовлетворению.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ заявлению Борщова Р’.Рњ. РІ адрес администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РѕРЅ обратился СЃ РїСЂРѕСЃСЊР±РѕР№ принять его РЅР° учёт РІ качестве нуждающегося РІ жилом помещении (Р».Рґ. 9-10).

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ ответа администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в„– 1669 РѕС‚ 15.06.2017 Рі. Борщову Р’.Рњ. был дан ответ Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ., РѕР± отказе Рѕ включении РІ число участников подпрограммы РїРѕ основаниям, предусмотренным подпунктом «а», «б» пункта 22 Правил выпуска Рё реализации государственных жилищных сертификатов РІ рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» РЅР° 2015-2020 РіРѕРґС‹, утвержденными постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 21.03.2006 в„– 153 (далее - Правила, подпрограмма), Р·Р° счет средств федерального бюджета (Р».Рґ. 8).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 1 СЃС‚. 3 Закона Воронежской области РѕС‚ 30.11.2005 N 71-РћР— (ред. РѕС‚ 02.06.2017) "Рћ РїРѕСЂСЏРґРєРµ ведения органами местного самоуправления учета граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма РІ Воронежской области" (РїСЂРёРЅСЏС‚ Воронежской областной Думой 17.11.2005) принятие РЅР° учет гражданина Рё членов его семьи, нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления РїРѕ месту жительства указанных граждан. Р’ случаях Рё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленных действующим законодательством, граждане РјРѕРіСѓС‚ подать заявления Рѕ принятии РЅР° учет РЅРµ РїРѕ месту своего жительства. Принятие РЅР° указанный учет недееспособных граждан осуществляется РЅР° основании заявлений Рѕ принятии РЅР° учет, поданных РёС… законными представителями.

Согласно п. 2ъ ст. 3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 N 71-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 17.11.2005) решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона Воронежской области документов органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 5 СЃС‚. 52 Жилищного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации решение Рѕ принятии РЅР° учет или РѕР± отказе РІ принятии РЅР° учет должно быть принято РїРѕ результатам рассмотрения заявления Рѕ принятии РЅР° учет Рё иных представленных или полученных РїРѕ межведомственным запросам РІ соответствии СЃ частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие РЅР° учет, РЅРµ позднее чем через тридцать рабочих дней СЃРѕ РґРЅСЏ представления документов, обязанность РїРѕ представлению которых возложена РЅР° заявителя, РІ данный орган.

    РўР°РєРёРј образом, РІ нарушение указанных законов, администрация Бобровского муниципального района Воронежской области Рё начальник отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІ Р”.Рђ., РЅРµ рассмотрели РїРѕ существу Рё РЅРµ дали ответ РїРѕ существу заявления Борщова Р’.Рњ., что СЃСѓРґ считает незаконным.

    РўР°РєР¶Рµ РІ нарушение указанных законов, администрация Бобровского муниципального района Воронежской области Рё начальник отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІ Р”.Рђ. дали ответ заявителю Борщову Р’.Рњ. Рѕ РЅРµ включении РІ число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" РЅР° 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 21.03.2006 Рі. в„– 153, то есть РЅРµ РїРѕ существу заявления, что СЃСѓРґ также считает незаконным.

    РќР° основании вышеизложенного СЃСѓРґ считает требования административного истца Борщова Р’.Рњ. Рѕ признании незаконными действия (бездействия) администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении заявления Борщова Р’.Рњ. Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилом помещении Рё возложении обязанности РЅР° администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. рассмотреть РїРѕ существу заявление Борщова Р’.Рњ. Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях Рё дать ответ РїРѕ существу заявления подлежащими удовлетворению.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚. 175-180, 227 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

    Р°РґРјРёРЅРёСЃС‚ративный РёСЃРє Борщова Р’.Рњ. Рє администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІСѓ Р”.Рђ. Рѕ признании незаконными действия Рё бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё действия Рё бездействия начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении его заявления Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях - удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным действие Рё бездействие администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё действие Рё бездействие начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении заявления Борщова Р’.Рњ. Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилом помещении.

    РћР±СЏР·Р°С‚СЊ администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РІ месячный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу рассмотреть РїРѕ существу заявление Борщова Р’.Рњ. Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях Рё сообщить РѕР± этом Бобровскому районному СЃСѓРґСѓ Воронежской области Рё Борщову Р’.Рњ.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Воронежский областной СЃСѓРґ через Бобровский районный СЃСѓРґ Воронежской области РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґР° РІ окончательной форме.

Председательствующий                          И.Рџ.Шлыков

Решение в окончательной форме принято 20.11.2017 г. И.П. Шлыков