Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-344/2017 ~ М349/2017 от 02.11.2017

                                                                                                   Дело № 2а-344/2017

                                            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Инсар                                                                                      09 ноября 2017г.

          Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Оськиной И.Н.,

с участием заместителя прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чибиркина Д.О.,

представителя заявителя – должника – администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия Вельмяйкиной Ю.Е., действующей на основании доверенности №233 от 09 марта 2017 года,

Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Республики Мордовия Клочковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Инсарский районный суд Республики Мордовия с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Заявленные требования мотивировала тем, что в отношении должника – администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия возбуждено исполнительного производства с предметом исполнения: предоставить А.Т.Н. – лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м.. Администрация Инсарского муниципального района подвергнута денежному взысканию в виде исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Просит освободить администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 30.10.2017 года в отношении должника – администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, поскольку должником все необходимые для исполнения решения суда действия были выполнены, причиной не исполнения решения суда явилось не предоставление денежных средств должнику из республиканского бюджета.

В судебном заседании представитель заявителя-должника администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Вельмяйкина Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила заявленные требования удовлетворить. Должник выполнил все необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения на момент вынесения постановления судебным приставом - исполнителем о взыскании исполнительского сбора. В настоящее время квартира А.Т.Н. не предоставлена.

В судебном заседании представитель взыскателя – заместитель прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чибиркин Д.О. полагал возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме в виду нецелесообразности взыскания исполнительского сбора.

Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия Клочкова Л.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования просит оставить без удовлетворения в связи с отсутствием достаточных оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Взыскатель А.Т.Н., извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась по неизвестной суду причине. О причинах невозможности явки в судебное заседание не известила и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 и частью 2 ст.358 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ вопросы об освобождении от взыскания исполнительского сбора разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 года №32-3 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия наделена государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. При этом согласно пункту 1 статьи 6 настоящего Закона Республики Мордовия финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 года №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» исполнение государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 24 июня 2016 года исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах А.Т.Н. к Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей предоставить жилое помещение удовлетворены. На администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить А.Т.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м..

Постановлением от 28 июля 2016 года на основании указанного решения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республики Мордовия было возбуждено исполнительное производство №204380/16/13009-ИП должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия 04.08.2016 года обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 12 августа 2016 года указанное заявление администрации Инсарского района Республики Мордовия удовлетворено частично, отсрочено исполнение решения Инсарского районного суда Республики Мордовия от 24 июня 2016 года сроком на шесть месяца со дня вступления определения в законную силу.

Управление по социальной работе Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия письмом от 05.08.2016г. года информировало Министерство образования Республики Мордовия о наличии решения суда о предоставлении жилого помещения А.Т.Н., направив копию судебного решения.

Письмами от 14.04.2017г. №405, 05.05.2017г. №464, 01.11.2017г. №1110 администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия предоставила информацию Министерству образования Республики Мордовия о количестве неисполненных решений суда по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в 2016 году. При этом указывает о неисполнении решения суда в отношении А.Т.Н., просит выделить необходимые денежные средства.

Судебным приставом-исполнителем 30 октября 2017 года вынесено постановление о взыскании с администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и сторонами по делу не оспариваются.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что администрацией Инсарского муниципального района Республики Мордовия приняты все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного производства №204380/16/13009-ИП от 28 июля 2016 года.

Так же суд считает, что вины администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия в том, что исполнительные документы не исполнены в срок, установленный для добровольного их исполнения, поскольку не уклонялась от их исполнения, однако не было возможности исполнить требования исполнительного документа, т.к. администрация Инсарского муниципального района Республики Мордовия, наделённая государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, не была обеспечена органами государственной власти Республики Мордовия необходимыми финансовыми средствами для предоставления А.Т.Н. жилого помещения, в связи с чем заявитель может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 8 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007, года №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

заявление администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, удовлетворить.

Освободить администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Клочковой Л.А. от 30 октября 2017 года по исполнительному производству №204380/16/13009-ИП от 28 июля 2016 года.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия                                                      С.В.Андронов