Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1002/2016 ~ М-967/2016 от 24.05.2016

Дело №2-1002/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2016 года                            г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Аршинюк О.А.,

с участием истцов Горновой О.И., Костюченко В.М., представителя ответчика администрации Зейского района Чумаченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горновой ОИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, Горновой ВА, Костюченко ВА к администрации Зейского района, Правительству Амурской области о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что Горнова О.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: с.Заречная Слобода, Зейского района, Амурской области, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. На данном земельном участке в июле 2004 года они начали строить дом. На момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории с.Заречная Слобода, Зейского района в 2016 году дом был достроен, а также на участке имелись надворные постройки, однако, они не успели оформить право собственности на указанное жилое помещение. С момента вселения, то есть с 2006 года и до настоящего времени они все вместе проживали по вышеуказанному адресу без регистрации, несли бремя содержания дома, вели приусадебное хозяйство и обеспечивали сохранность данного жилого помещения, в связи с чем, просят признать их и несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: с.Заречная Слобода, Зейского района, Амурской области, <адрес>) на момент возникновения чрезвычайной ситуации– пожара 10 мая 2016 года на территории Зейского района, а также обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с чрезвычайной ситуацией, введённой на территории Зейского района, на основании ст.212 ГПК РФ.

Истец Горнова О.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что с 2006 года они постоянно проживали всей семьей в с.Заречная Слобода. Работая на Зейской ГЭС и имея высоко оплачиваемую работу, один из сотрудников уезжал из города и продавал очень дёшево свою квартиру, расположенную в г.Зея <адрес>, в связи с чем, они приняли решение купить указанную квартиру, сделать в ней ремонт и в дальнейшем продать её по дороже. Она действительно с детьми была прописана в данной квартире, но с той целью, чтобы было легче устроить детей в школу, детский сад и получать медицинское обслуживание, так как в с.Заречная Слобода проблематично вызвать скорую помощь, работники скорой помощи не выезжают на вызов в село без предварительного осмотра ребёнка сельским фельдшером, однако фельдшера трудно найти. Затем она потеряла работу и возникли финансовые трудности, поэтому для проживания они использовали дом в с.Заречная Слобода. Ремонт в квартире, которая находится в г.Зея <адрес>, они приостановили. У родителей имеется очень большое хозяйство и их пребывание рядом с ними, было необходимым, так как за хозяйством нужен уход. С 2011 года бабушка стала сильно болеть, ей сделали операцию, в связи с чем, они приняли решение продолжать жить с ними и помогать по хозяйству, а ездить для этого из города в село каждый день они не в состоянии. Они возили ребёнка в школу на личном автомобиле, а также его возил дедушка ФИО12 Крайне редко они отправляли ребёнка в школу на такси и из школы забирали также на такси. Участковый педиатр ФИО35 обслуживала вызовы по адресу: г.Зея, <адрес> Они созванивались с педиатром и сообщали о том, что будут находиться в микрорайоне, и она приходила. Были случаи, когда не было согласовано посещение врача, тогда она оставляла записку в дверях, но в основном всегда приходила медсестра.

Истец Костюченко В.М. на удовлетворении исковых требований настаивал, суду пояснил, что они проживали в с.Заречная Слобода с 2006 года, земельный участок был приобретён его супругой в 2004 году. В браке они не состоят. Они купили квартиру в микрорайоне <адрес>, но так как Горнова О.И. уволилась с работы и у него на работе тоже произошли изменения, заработную плату урезали в связи с кризисом в стране, они приостановили ремонт в квартире в <адрес>. Детей действительно увозили в школу на машине, дедушка тоже возил. Дом купили в г.Зея под ипотеку. Работы в городе стало меньше, они собирались данную квартиру продать и уехать из Зеи в другой город. Они потеряли свой дом в с.Заречная Слобода, и поэтому после пожара переехали все жить в квартиру в г.Зея в <адрес>. Сейчас наводят в квартире порядок, так как маленький ребёнок и в с.Заречная Слобода тоже пытаются навести порядок на участке после пожара. Он зарегистрирован по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> то есть еще в 2004 году он прописался в доме родителей Горновой О.И., родители не возражали, до этого у них была квартира в г.Зея <адрес>. Он часто у них был, ночевал, так как у них было очень большое хозяйство, которое требовало ухода. Родители уже возрастные и бабушка начала болеть, ей 69 лет, и деду было тяжело, хоть хозяйство и сократилось, после пожара хозяйство еще больше сократилось, осталась корова. ФИО12 обратился в суд с иском о признании его членом семьи, так как он прописан у них. Они помогали родителям, когда жили по адресу: г.Зея <адрес> потом уже переехали в с.Заречная Слобода, когда построили свой дом. Фактически по адресу: с.Заречная Слобода <адрес> он не проживал, а проживал по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>.

Истец Горнова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Зейского района Чумаченко О.Н. возражений по иску не имеет, суду пояснила, что справкой администрации Сосновоборского сельсовета от 24.05.2016 года №458 подтверждается, что истцы проживали в спорном жилом помещении, а также данный факт подтверждается свидетельскими показаниями, других доказательств администрация Зейского района не имеет.

Представитель ответчика – Правительства Амурской области просит рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования не признаёт в полном объёме. Из отзыва на иск следует, что в соответствии с п.2 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (пожаров), право на получение социальной выплаты имеют граждане РФ, постоянно проживавшие в жилых помещения, утраченных в результате гибели в связи с ЧС, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих другого, жилья и (или) члены их семей, являющиеся гражданами РФ, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день введения режима ЧС и не имеющие другого жилья. В соответствии с нормами Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ - это государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений о регистрации граждан РФ по месту пребывания, регистрации граждан РФ по месту жительства. Как следует из иска истцы Горнова О.И., Горнова В.А. и несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО1 имеют регистрацию по месту жительства по адресу: г.Зея, <адрес>, истец Костюченко В.М. в с.Заречная Слобода, <адрес> Ранее Костюченко В.М. обращался в Зейский районный суд с иском о признании его членом семьи ФИО12, указывая одним из оснований совместное проживание, а также ведение общего хозяйства. В данном иске Костюченко В.М. указал на тот факт, что он совместно с Горновой О.И. и детьми проживал по адресу: с Заречная Слобода, <адрес>. Администрацией Сосновоборского сельсовета выдана справка от 24.05.2016 №458 о том, что в с.Заречная Слобода, <адрес> (рядом с участком ФИО12) в доме, незавершённого строительства проживали без регистрации по месту жительства и месту пребывания 5 человек (истцы), в том числе и Костюченко В.М., хотя ранее этой же Администрацией 11.05.2016 исх. №394 выдана справка о том, что Костюченко В.М., <Дата обезличена> г.р. зарегистрирован и проживает по адресу: с.Заречная Слобода. <адрес> (указанный дом принадлежал на праве собственности ФИО12 - отцу Горновой О.И.). В данном случае это может служить основанием для утверждения, что со стороны Костюченко В.М. имеют место действия по злоупотреблению правом. В качестве свидетеля в судебное заседание вызвана ФИО13, которая должна, по мнению истцов, подтвердить факт проживания Костюченко В.М. в данном доме. ФИО13 также была заявлена в качестве свидетеля по иску ФИО38 проживающего по адресу: с.Заречная Слобода, ул<адрес> признании членом его семьи Костюченко В.М. и она также должна была подтвердить, что Костюченко В.М. постоянно проживал по <адрес> вёл общее хозяйство с ФИО39. Таким образом, компетентность, и правдивость заявленного свидетеля ФИО13 вызывает сомнения. Кроме этого, к иску приложена справка от 13.10.2015 о том, что Горнова В.А. обучается в г.Томске в ФГАОУВО «<данные изъяты>» по очной форме обучения и является студенткой 3 курса, что свидетельствует о том, что Горнова В.А. не могла проживать в доме по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> в день введения режима чрезвычайной ситуации. При рассмотрении настоящего иска следует установить, где действительно проживали несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1, как ребенок добирался от дома до школы в г. Зея, по какому адресу дети прикреплены к детской поликлинике. Согласно справки ЕГРП Горнова О.И. имеет в собственности жилое помещение по адресу: г.Зея, мкр-н <адрес>. Данное обстоятельство также ставить под сомнения утверждения истцов о том, что они проживали в с.Заречная Слобода, <адрес>, так как дети не могут проживать отдельно от родителей. Наличие жилого дома, как капитального строения также вызывает сомнения, поскольку отсутствуют документы о доме (свидетельство о праве собственности на жилое помещение, разрешение на строительство или иной другой документ). Исходя из того, что к иску приложена справка ГУМЧС России от 11.05.2016 исх.№ 08-2-10, в которой указано, что горел жилой дом и был уничтожен огнём, можно говорить о наличии строения, которое могло использоваться истцами ранее, до приобретения жилого помещения в г.Зея, и как летний (дачный) дом. Приложенные счёт- фактуры о приобретение дров у ИП ФИО14 не являются допустимым доказательством того, что истцы проживали в <адрес>, с.Заречная Слобода, так как в данных счетах не указан адрес, по которому доставлялись дрова. Горнова О.И. могла приобретать дрова для своих родителей <адрес>, участки расположены рядом. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области просит рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования не признаёт. Из отзыва на иск следует, что понятие места жительства и места временного проживания определяется нормами, закреплёнными в ГК РФ и Законе РФ от 25.06.1993 г №5242-I. Истцы указывают, что с 2006 года они фактически проживают по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>, при этом из копий паспортов истцов следует, что указанное жилое помещение не является их местом жительства. Из паспорта Горновой В.А. следует, что она с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <адрес>, мкр-н Зеленый, <адрес>. В паспорте Горновой О.И. содержится аналогичная информация о месте регистрации. Считает существенным для дела обстоятельством, что регистрация семьи ФИО27 в <адрес> была осуществлена <Дата обезличена>, то есть по истечении 5 лет когда, как утверждают истцы, они постоянно проживали в <адрес>. Считает, что в нарушение закона истцами были совершены действия, необходимые для регистрации по месту фактического проживания с 2006 года по настоящий день. Министерство относится скептически к справке главы Сосновоборского сельсовета о составе семьи и факте проживания истцов по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>, так как в справке, выданной 11 мая 2016 года №394 ФИО12, Костюченко В.М. указан в качестве члена семьи ФИО12 При этом ФИО15 представила данную справку к иску о признании постоянно проживающей в жилом помещении на момент ЧС. Кроме того, из списка граждан, пострадавших 10 мая 2016 года в результате ЧС на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества и справки о составе семьи ФИО15 следует, что Костюченко В.М. указан в качестве члена семьи ФИО15 Из представленных истицей квитанций Зейского филиала ПАО «ДЭК» об оплате за январь 2015 года следует, что Горнова О.И. оплатила за электроэнергию, потреблённую по приборам учёта электрической энергии в жилом помещении, расположенном по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>, в январе 2015 года в размере 170 кВт.ч и в апреле 2015 года - 678 кВт.ч. Если исходить из доводов истцов о постоянном проживании в жилом помещении, а значит постоянного пользования электрической энергией, не понятны причины дисбаланса в потреблении энергии в указанные месяцы. Также неясно, как постоянно проживающие в жилом помещении 5 человек могли в январе 2015 года потребить электроэнергию в размере только 170 кВт.ч. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - министерства социальной защиты населения Амурской области просит рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования не признаёт. Из отзыва на иск следует, что по информации, полученной министерством из ГКУ УСЗН по г.Зея и Зейскому району, Горнова О.И. состоит на учёте в Управлении как получатель ежемесячного пособия на ребёнка, ежемесячной денежной выплаты на детей первых трёх лет жизни и ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующего ребёнка до достижения им возраста трёх лет. При обращении за назначением указанных выше выплат Горнова О.И. подтверждала, в том числе документально, что местом жительства её семьи является <адрес>, расположенная по адресу: г.Зея, <адрес>. При подаче заявления на получение пособий и выплат на детей каждый заявитель принимает на себя обязательство сообщать ГКУ УСЗН информацию и перемене места жительства, что прямо следует из утверждённой указанными постановлениями форм заявлений на получение названных мер социальной поддержки. В связи с тем, что с момента назначения Горновой О.И. ежемесячного пособия на ребёнка, ежемесячной денежной выплаты на детей первых трёх лет жизни и ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующего ребёнка до достижения им возраста трёх лет, и до настоящего времени информация о перемене её места жительства в Управление не поступала, что, в свою очередь, опровергает изложенные в представленном исковом заявлении факты о проживании семьи не на территории г.Зея, а в с.Заречная Слобода Зейского района. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – администрации Сосновоборского сельсовета Зейского района суду Ельчин Н.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, по существу спора письменно пояснил, что земельный участок, принадлежащий Горновой О.И. обрабатывался, засаживался картофелем и другими овощами, на нём располагался небольшой жилой домик, теплица и баня.

Представитель третьего лица - министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 07 мая 2016 года №58-р на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров.

Распоряжением главы Зейского района от 10 мая 2016 года №217-р на территории Зейского района с 13.00 часов 10 мая 2016 года введён режим чрезвычайной ситуации в связи с переходом лесных пожаров на населённые пункты Зейского района.

Распоряжением главы Сосновоборского сельсовета Зейского района от 10 мая 2016 года №21 в населённых пунктах Сосновоборского сельсовета с 14.00 часов 10 мая 2016 года введён режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся обстановкой угрозы возникновения пожаров.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера на территории Зейского района Амурской области, сложившейся в результате лесных пожаров, на момент подачи истцом искового заявления в суд является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Постановлением Правительства Амурской области от 13 мая 2016 года №199 утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (пожаров), согласно которому право на получение социальной выплаты имеют граждане РФ, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья и (или) члены их семей, являющиеся гражданами РФ, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья (п.2 Порядка).

В соответствии с п.3 указанного Порядка, факт постоянного проживания гражданина и членов семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством РФ в судебном порядке.

Для получения социальной выплаты гражданин подаёт в государственное казённое учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району по месту жительства наряду с заявлением о предоставлении социальной выплаты, правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (п.9 Порядка).

    На основании распоряжения губернатора Амурской области №51-р от 11 мая 2016 года и распоряжения главы Зейского района №218-р от 10 мая 2016 года принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Амурской области и, соответственно резервного фонда администрации Зейского района денежных средств для оказания гражданам, пострадавшим в результате ЧС, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Из приведённых правовых актов следует, что Правительством Амурской области, как органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определён круг лиц, имеющих право на получение государственной поддержки по обеспечению жильём граждан РФ, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, одним из обязательных условий для отнесения к которым, является регистрация по месту жительства в жилых помещениях на территории Зейского района по состоянию на 10 мая 2016 года, утраченных в пожаре.

Судом установлено, что истцы и несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО1 являются гражданами Российской Федерации и состоят на регистрационном учёте: Горнова О.И., Горнова В.А. и несовершеннолетние ФИО41. с 01 марта 2011 года, ФИО1 с <данные изъяты> года по адресу: г.Зея, мкр-н <адрес>, истец Костюченко В.М. с 23 ноября 2004 года - по адресу: с.Заречная Слобода, Зейского района, ул.<адрес>. При этом истец Горнова В.А. является студенткой 3 курса ФГАОУВО «<данные изъяты>» по очной форме обучения. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из паспортов истцов, справкой ВУЗа и истцами не оспариваются.

Как следует из акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшего 10 мая 2016 года на территории с. Заречная Слобода Зейского района, Сосновоборского сельсовета от 11 мая 2016 года, имущество первой необходимости, принадлежащее Горновой О.И. по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> утрачено полностью, сумма финансовой помощи составляет 70000 рублей. В качестве членов семьи Горновой О.И. указаны дети – Горнова В.А., ФИО1 и ФИО1

Согласно справке отдела НД и ПР по г.Зея и Зейскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области от 11 мая 2016 года в результате пожара, произошедшего 10 мая 2016 года по адресу: с.Заречная Слобода, Зейского района, <адрес> огнём уничтожен жилой дом, мебель, бытовая техника, вещи, предметы домашнего обхода.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истцы указали, что утраченное в результате пожара жилое помещение по адресу: с.Заречная Слобода, Зейского района, <адрес> являлось местом их постоянного фактического жительства, в связи с чем, просят признать их постоянно проживающими в указанном жилом помещении на момент ЧС-пожара, произошедшего 10 мая 2016 года на территории Зейского района.

Как следует из ст.20 ГК РФ, под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; ст.150 ГК РФ).

На основании ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 настоящего Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно ст.2 данного Закона, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку такая регистрация подтверждает волеизъявление лица, осуществившего свой выбор места жительства, то за исключением случаев, свидетельствующих о нарушениях прав гражданина при регистрации, жилое помещение, по которому зарегистрирован гражданин по месту жительства, определяет его место жительства.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с момента постройки жилого дома, то есть с 2006 года, а несовершеннолетняя ФИО1 с <данные изъяты>, постоянно проживали по адресу: с.Заречная Слобода, Зейского района, Амурской области, <адрес>) без регистрации по месту жительства, несли бремя содержания жилого помещения, оплачивали электроэнергию, вели приусадебное хозяйство и обеспечивали сохранность жилого помещения.

В подтверждение указанных доводов истцами представлены следующие доказательства: - счёт ИП ФИО17 от 20 октября 2013 года на имя Горновой О.И. на приобретение дров; - фактуры от 10 октября 2014 года и 10 ноября 2015 года ИП ФИО14 на имя Горновой О.И. на приобретение дров; - квитанции Зейского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» об оплате электроэнергии в январе 2015 года и апреле 2015 года по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>; - справка администрации Сосновоборского сельсовета №458 от 24 мая 2016 года о том, что в с.Заречная Слобода, ул<адрес> (рядом с участком ФИО12) в доме, незавершённом строительством проживали без регистрации по месту жительства и месту пребывания истцы и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1; - договор купли-продажи земельного участка от 26 мая 2004 года по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м; - кадастровый план указанного земельного участка; акт обследования утраченного имущества от 11 мая 2016 года, справка о пожаре от 11 мая 2016 года, договор №27 от 9 августа 2013 года о монтаже пластиковых евроокон и установки входной двери в помещении по адресу: с.Заречная Слобода, ул<адрес>

Также по ходатайству истцов судом были допрошены свидетели. Так, свидетель ФИО13 пояснила, что она знает Горнову О.И. и Костюченко М.В., так как они ездили к родителям, потом с 2003 года они рядом с родителями приобрели земельный участок и постоянно на этом участке занимались строительством. С лета 2006 года они стали там постоянно проживать в жилом доме. Она хорошо знает их детей. Истцы и их дети действительно проживали по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>, именно по этому адресу в своём жилом доме.

Свидетель ФИО43. пояснил, что они все учились в одной школе, занимаются спортом, его супруга является подругой Горновой О.И. В 1999 году он вернулся в г.Зея, и с этого времени они дружат семьями. Сначала Горнова и Костюченко проживали по адресу: г.Зея, <адрес> У среднего ребёнка были проблемы со здоровьем, у него аллергия, в связи с чем, истцы купили дом в с.Заречная слобода. Изначально они взяли земельный участок, а дом они строили все вместе. С 2006 года истцы переехали жить в с.Заречная Слобода и стали постоянно там проживать. Он не знает, есть ли у истцов в собственности другое жилое помещение, он там практически никогда не был. Один раз он заезжал за супругой, и не знает, кому принадлежит это жилое помещение.

Свидетель ФИО19 суду пояснил, что он по просьбе Костюченко В.М. зимой и весной 2016 года возил его сына из с. Заречная Слобода в школу в г. Зея, это было в основном по субботам. Костюченко В.М. обращался к нему, когда у него была неисправна своя машина.

Свидетель ФИО20 суду пояснил, что он, будучи директором ООО «Уют», в 2013 году по договору в доме Горновой О.И. в с. Заречная Слобода выполнял работы по монтажу пластиковых евроокон и установке входной двери. Работы они выполняли в течение 2-3 дней, проживали в помещении бани, расположенной на территории участка.

Свидетель ФИО12 суду пояснил, что его зять Костюченко В.М. был прописан в его доме, но фактически в нём не проживал. Он проживал с его дочерью в жилом доме по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> а ему помогал по хозяйству. В администрации Зейского района ему сказали, что нужно подавать в суд и признавать его членом семьи, он подписал заявление. А затем сказали, что нужно не такой иск, от этого надо отказаться.

Свидетель ФИО21 суду пояснила, что она проживает по адресу: г.Зея, <адрес> Когда продали соседнюю <адрес>, она длительное время не знала, кто новые хозяева. Затем года три назад начали делать ремонт, ремонт дела года два. Затем появилась Горнова О.И., сказала, что она новая хозяйка, жить в квартире не будут, проживают в Заречной Слободе. На огороде они садили только картофель, грядки не садили. Старшую дочь она видела только 2 или 3 раза. Она вообще не видела, когда Горнова О.И. была беременной, увидела её с ребенком. В прошлом году был пожар в их доме, они кое-как через знакомых смогли найти Горнову О.И. Сейчас она видит там всю семью, детей.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обязанность доказывания каждой стороны в споре тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, установлена ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные истцами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ в совокупности с другими, исследованными в судебном заседании доказательствами, суд не может признать их достаточными для обоснования однозначного вывода о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. При сопоставлении и соотнесении исследованных судом доказательств выявлены неустранимые противоречия и расхождения.

Так, в обоснование требований истцами представлена справка администрации Сосновоборского сельсовета №458 от 24 мая 2016 года о том, что в с.Заречная Слобода, <адрес> (рядом с участком ФИО12) в доме, незавершённом строительством проживали без регистрации по месту жительства и месту пребывания Горнова О.И., Костюченко В.М., Горнова В.А. и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 20 мая 2016 года ФИО12 обращался в суд с иском о признании членом своей семьи Костюченко В.М., указав, что он был вселен в принадлежащее ему жилое помещение в 2004 году в качестве члена его семьи, они совместно проживали и вели общее хозяйство. Факт их совместного проживания может подтвердить свидетель ФИО13 В обоснование требований ФИО12 представлена справка администрации Сосновоборского сельсовета №394 от 11 мая 2016 года, выданная на имя ФИО12, проживающего по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>, из которой следует, что совместно с ним по указанному адресу проживают: жена ФИО15 и зять Костюченко В.М., основанием выдачи справки данной справки послужила похозяйственная книга №4 за 2016 год, л/с №579. В связи с отказом от иска определением суда от 26 мая 2016 года производство по делу прекращено.

Указанные справки администрации Сосновоборского сельсовета № 458 от 24 мая 2016 года и №394 от 11 мая 2016 года противоречат друг другу, поскольку указывают на одновременное проживание Костюченко В.М. как по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>, так и по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> Кроме того, в справке администрации Сосновоборского сельсовета №458 от 24 мая 2016 года не указаны основания её выдачи.

В акте обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшего 10 мая 2016 года на территории с.Заречная Слобода Зейского района, Сосновоборского сельсовета от 11 мая 2016 года по адресу: с.Заречная Слобода, квартал <адрес>) в качестве членов семьи Горновой О.И. указаны дети – Горнова В.А., ФИО1 и ФИО1 Указанный акт подписан истцом Горновой О.И., замечаний по составу семьи она не имела. Костюченко В.М. не указан в составе семьи Горновой О.И.

Вместе с тем, истец Костюченко В.М. указан в качестве члена семьи ФИО12 - в заявлении ФИО12 от 10 мая 2016 года на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества, в Списке граждан, пострадавших 10 мая 2016 года в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего на территории с. Заречная Слобода Зейского района на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, утвержденным главой Зейского района, в акте обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшего 10 мая 2016 года на территории с Заречная Слобода Зейского района, Сосновоборского сельсовета №10 от 11 мая 2016 года по адресу: с.Заречная Слобода, ул<адрес>

Поскольку суду представлены противоречивые доказательства, суд не признает установленным факт постоянного проживания Костюченко В.М. по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> д.64, так как доказательства, обосновывающие доводы истца, отвергнуты судом по указанным им причинам.

Оценивая доводы Горновой О.И. об её постоянном проживании с детьми по адресу: с.Заречная Слобода<адрес> судом, наряду с представленными истцом доказательствами, исследованы и другие доказательства, добытые судом по ходатайству ответчика, а также представленные третьими лицами.

Так, согласно выписке из ЕГРП от 01.06.2016 года Горнова О.И. с 18 февраля 2011 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Зея, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. По указанному адресу она и её дети зарегистрированы по месту жительства.

    Из заявлений Горновой О.И. начальнику ГКУ Амурской области – управления социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району о назначении социальной поддержки и предоставлении ежемесячной денежной выплаты от 13 октября 2015 года следует, что истец указала адрес регистрации и фактического проживания – г.Зея, <адрес> состав семьи 4 человека – она и её дети. Костюченко М.В. в составе семьи Горновой О.И. также не указан, имеется отметка о том, что алименты на содержание детей она не получает, добровольную помощь Костюченко М.В. не оказывает.

Постановлением Правительства Амурской области от 28 ноября 2014 г. №709 «Об утверждении порядка назначения социальной поддержки, выплаты ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат и постановлением Правительства Амурской области от 28 июня 2012 г. №338 «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет» прямо предусмотрена обязанность заявителя, при подаче заявления на получение пособий и выплат на детей, сообщать ГКУ УСЗН информацию и перемене места жительства.

В заявлениях Горнова О.И. указала, что она предупреждена об ответственности за предоставление ложной информации и обязалась в течение месяца информировать Управление о наступивших изменениях, в том числе о смене адреса проживания.     Вместе с тем, как следует из установленных по делу обстоятельств и, не оспаривается истцами, до настоящего времени информация о перемене места жительства Горновой О.И. в Управление не поступала.

Выпиской из реестра обращений граждан за медицинской помощью от 2 июня 2016 года, представленной ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова», подтверждается, что 23.11.2015г., 26.11.2015г. осуществлялись выезды бригады скорой медицинской помощи к несовершеннолетним детям истцов ФИО1 и ФИО1 по адресу: г.Зея, <адрес>. Кроме того, 04.06.2015г, 24.11.2015г., 25.11.2015г., 26.11.2015г. участковый педиатр ФИО23 посещала малолетнюю ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, по адресу: г.Зея, <адрес>

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО23 пояснила, что она является участковым врачом-педиатром детской поликлиники, обслуживает мкр. Зеленый и часть мкр. Светлого г. Зея. При выписке ребенка из роддома в детскую поликлинику сообщаются сведения о месте жительства ребенка, который выписывается. Они приходят по указанному адресу и узнают, где будет проживать ребенок. По данной семье мамой им были представлены сведения о том, что ФИО2, <данные изъяты> года рождения, будет проживать по адресу: г.Зея, <адрес>. Именно по данному адресу она неоднократно осуществляла патронаж малолетней: до месяца – 1-2 раза в неделю, с месячного возраста – один раз в месяц, в случае болезни - ежедневно до выздоровления. Кроме неё патронаж также осуществляла патронажная медсестра. При посещении ребенка, она видела, что в квартире производится ремонт, вместе с тем, у ребенка была подготовленная комната, в которой она осматривала ребенка. Она извещала маму, когда будет посещение, если не заставали дома, то оставляли записки.

    Указанные доказательства опровергают доводы истца Горновой О.И. о постоянном проживании с детьми по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес>

Согласно справке администрации Сосновоборского сельсовета №472 от 26 мая 2016 года земельному участку <Номер обезличен> в квартале <Номер обезличен> и расположенному на нём жилому дому (рядом с участком ФИО12) почтовый адрес не присваивался.

Сведениями, содержащимися в Уведомлении об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: с.Заречная Слобода, ул<адрес> и сведениями Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о том, что техническая инвентаризация и учёт объектов капитального строительства и их частей по указанному адресу, не проводилось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы в течение 10 лет не оформили техническую документацию на строение по адресу: с.Заречная Слобода, квартал <Номер обезличен>, участок <Номер обезличен> (<адрес>), не зарегистрировали права собственности на объект недвижимости. Судом не установлено, какой объект недвижимости был расположен на земельном участке по данному адресу, был ли это жилой дом, либо дачный дом, ему не присваивался инвентарный номер, не заводилась похозяйственная книга. Истцы не изъявили желания зарегистрироваться по месту жительства в указанном жилом помещении, если по их доводам, оно таковым являлось.

    Суд приходит к выводу о том, что доказательства, представленные истцами, однозначно не подтверждают их доводы о постоянном проживании в жилом доме по адресу: с.Заречная Слобода, ул<адрес>

Так, представленные истцами сведения о приобретении дров не являются достоверным доказательством того, что истцы постоянно проживали в с.Заречная Слобода, <адрес> так как в данных счетах не указан адрес, по которому доставлялись дрова, в фактуре от 10 ноября 2015 года имеется отметка о поставке дров ФИО47.

Истцы приводят доводы о том, что они постоянно проживают по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> с момента окончания строительства дома – с 2006 года, вместе с тем, ими представлены только две квитанции об оплате электроэнергии – за январь и апрель 2015 года, иных доказательств потребления электроэнергии за период проживания, ими не представлено.

    Показания свидетелей: ФИО20 по факту монтажа окон и установки входной двери в доме истцов, ФИО19 по факту подвоза ребенка в школу по субботам зимой и весной 2016 года, также не свидетельствуют о постоянном проживании истцов в с. Заречная Слобода.

    К показаниям свидетелей ФИО13, ФИО18 и ФИО21 суд относится критически, поскольку их показания противоречат иным доказательствам, признанным судом допустимыми и достоверными. Так, свидетель ФИО13 была заявлена и как свидетель по иску ФИО12 о признании членом семьи Костюченко В.М. в подтверждение обстоятельств их совместного проживания и ведения общего хозяйства. Свидетель ФИО18 указал, что они дружат с семьёй Горновой О.И. и Костюченко В.М., давал пояснения о том, что забирал свою супруга из коттеджа по адресу: г.Зея, <адрес>, однако не смог пояснить, кому принадлежит коттедж и что делала там его супруга. Показания свидетеля ФИО21 о том, что Горнова О.И. с семьей не проживала в квартире по адресу: г.Зея, <адрес> поскольку она их не видела, опровергаются показаниями свидетеля ФИО23 и выпиской из реестра обращений граждан за медицинской помощью, в соответствии с которыми медицинская помощь детям оказывалась по месту их жительства – по адресу: г.Зея, <адрес>

    Также суд критически относится и к показаниям свидетеля ФИО12, который пояснил, что администрация Зейского района разъясняла ему о необходимости предъявления иска в суд о признании Костюченко В.М. членом его семьи, поскольку он самостоятельно ещё 10 мая 2016 года при подаче в администрацию Зейского района заявления об оказании финансовой помощи указал Костюченко В.М. в качестве члена своей семьи.

    Представленные истцами дипломы об участии в соревнованиях в зачет районных спартакиад в 2010 и 2011 годах также не свидетельствуют о постоянном проживании в с. Заречная Слобода, поскольку они вручены до приобретения Горновой О.И. жилого помещения по адресу: г.Зея, <адрес> и регистрации в нём по месту жительства. Как установлено в судебном заседании, Костюченко В.М. с 2004 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: с.Заречная Слобода, <адрес> что давало ему право участвовать в районных спартакиадах.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.12 ГПК РФ.

    Учитывая указанные требования закона, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцами не представлено достаточных доказательств с учётом требований об их относимости и допустимости для удовлетворения заявленных требований. Суд считает, что истцы не доказали, что они постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: с.Заречная Слобода, Зейского района, Амурской области, квартал <Номер обезличен> <адрес>), в связи с чем, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Горновой ОИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, Горновой ВА, Костюченко ВА к администрации Зейского района, Правительству Амурской области о признании постоянно проживающими в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                             С.Н. Куприянова

    Мотивированное решение составлено 7 июня 2016 года.

Судья