Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-950/2014 ~ М-579/2014 от 05.02.2014

Решение в окончательной форме принято 07 марта 2014 года

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2014 года                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Бохолдиной Е.Г.

при секретаре Джиентаевой Д.К.

с участием представителя истца Юдиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-950/2014 по иску администрации города Мурманска в защиту прав Козловой И.В. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Мурманска в защиту прав Козловой И.В. обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что в администрацию г.Мурманска с жалобой на бездействие управляющей компании ЗАО «Севжилсервис» обратилась Козлова И.В., собственник жилого помещения по адресу: г. Мурманск, ул. ***, д. ***, кв. ***. По данному обращению комитетом по жилищной политике администрации г.Мурманска (далее КЖП администрации г.Мурманска) по поручению администрации города проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Севжилсервис», выдано предписание № *** от 12 ноября 2013 года. По результатам проверки КЖП администрации г.Мурманска сделан вывод о необходимости выполнения работ по восстановлению гидроизоляционного слоя балконной плиты квартиры № *** а также работ по герметизации сопряжения балконной плиты квартиры № *** с наружной стеной дворового фасада. 16 января 2014 года КЖП администрации г.Мурманска проведена повторная внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Севжилсервис» в ходе которой установлено, что общее имущество многоквартирного дома № *** по ул. *** находится в ненадлежащем техническом состоянии и предписание от 12 ноября 2013 года № *** ЗАО «Севжилсервис» не исполнено. Просит обязать ответчика ЗАО «Севжилсервис» в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению гидроизоляционного слоя балконной плиты квартиры *** дома *** по улице Александрова в городе Мурманске, а также выполнение работ по герметизации сопряжения балконной плиты квартиры *** дома *** по улице *** в городе Мурманске с наружной стеной дворового фасада.

В судебном заседании представитель Администрации города Мурманска, ММБУ «Новые формы управления» Юдина О.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Истец Козлова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом согласия истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Козловой И.В., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 1 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе чердаки, технические этажи, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет ЗАО «Севжилсервис». Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела (л.д. 11-34).

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела видно, что Козлова И.В., собственник жилого помещения по адресу: г.Мурманск, ул. ***, д. ***, кв. ***, обратилась в администрацию города Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонтом общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из пояснений представителя истца на основании обращения Козловой И.В. администрацией г.Мурманска поручено комитету по жилищной политике администрации г.Мурманска провести проверку фактов, изложенных в обращении собственника жилого помещения.

12 ноября 2013 года КЖП администрации г.Мурманска в отношении ЗАО «Севжилсервис» проведена внеплановая выездная проверка технического состояния межпанельных швов и квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

В результате внеплановой выездной проверки установлено:

- в комнате № *** квартиры № *** (окно выходит на дворовой фасад) имеются сухие следы залития на наружной стене дворового фасада (над окном) площадью до 1,0 кв.м., также сухие следы залития на потолке (клеевая окраска) в месте сопряжения с наружной стеной дворового фасада площадью до 0,5 кв.м.;

- следы залития на нижней поверхности балконной плиты квартиры № *** в месте сопряжения с наружной стеной дворового фасада.

По результатам проведенной проверки комитетом ЗАО «Севжилсервис» выдано обязательное для исполнения предписание, которым управляющая компания в срок до 15 января 2014 года обязана восстановить гидроизоляционный слой балконной плиты квартиры ***; выполнить работы по герметизации сопряжения балконной плиты квартиры *** с наружной стеной дворового фасада; о выполнении предписания сообщить в комитет (л.д. 38-39).

Указанное предписание получено представителем ответчика 12 ноября 2013 года, о чем свидетельствует отметка о вручении, в установленном законом порядке ответчиком обжаловано не было, доказательств обратного сторонами не представлено, а судом не добыто.

16 января 2014 года КЖП администрации г.Мурманска проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания № *** от 12 ноября 2013 года.

В ходе проведения проверки установлено, что предписание № *** от 12 ноября 2013 года ЗАО «Севжилсервис» не исполнило, о чем 16 января 2014 года составлен акт № 27 (л.д. 42-43).

Ввиду того, что предписание комитета ответчиком исполнено не было, администрация г.Мурманска в лице ММБУ «НФУ» в интересах Козловой И.В. обратилась с настоящим иском в суд.

У суда нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в предписании № *** от 12 ноября 2013 года, а также акте от 16 января 2014 года, поскольку выездная проверка проводилась комитетом по жилищной политике администрации г.Мурманска, наделенным полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Из договора управления многоквартирным домом следует, что он заключен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения (пункт 1.1).

Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

В силу пункта 2.4 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.

Пункты 3.1.5, 3.1.6 договора предусматривает, что управляющая организация обязуется проводить технические осмотры общего имущества многоквартирного дома не менее двух раз в год и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.

Приложением № 3 к договору управления определена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома. Согласно данному приложению управляющая организация производит осмотр панелей полносборных зданий и межпанельных стыков, внутренней и наружной отделки, фасадов 2 раза в год при проведении общих осмотров.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года.

В силу пункта 4.2.4.2 Правил при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных (балконных) проемов по периметру оконных (балконных) коробок должна быть герметизация и утепление (войлок, пакля, поролон и др.) с обжатием на 30 - 50% (пункт 4.2.4.7.).

В соответствии с пунктом 4.2.1.7. Правил стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

В соответствии с вышеприведенными нормами права балконные конструкции относятся к общему имуществу дома, и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом, независимо от того, включены ли в договор управления работы по содержанию и ремонту указанного общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку ЗАО «Севжилсервис», как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязано поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по содержанию и ремонту балконных конструкций дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, доказательств того, что работы, перечисленные в предписании комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска № *** от 12 ноября 2013 года, ответчиком выполнены в адрес суда не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ЗАО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по восстановлению гидроизоляционного слоя балконной плиты квартиры *** дома *** по улице *** в городе Мурманске, а также выполнение работ по герметизации сопряжения балконной плиты квартиры *** дома *** по улице *** в городе Мурманске с наружной стеной дворового фасада подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что непринятие ответчиком мер к устранению выявленных нарушений влечет к повреждению общего имущества многоквартирного дома, нарушению прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд считает, что заявленный срок выполнения работ является разумным и достаточным, в связи с чем, устанавливает срок исполнения решения суда - четырнадцать дней со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска в защиту прав Козловой И.В. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению гидроизоляционного слоя балконной плиты квартиры *** дома *** по улице *** в городе Мурманске, а также выполнение работ по герметизации сопряжения балконной плиты квартиры *** дома *** по улице Александрова в городе Мурманске с наружной стеной дворового фасада в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования решения были исчерпаны до дня его вступления в законную силу.

Судья              Е.Г.Бохолдина