Решение по делу № 2-387/2014 от 16.05.2014

Дело № 2-387/14

                                                                РЕШЕНИЕ

                                                Именем Российской Федерации

Г. Александровск                                                                                                  «26» мая 2014г.

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ёлоховой О.Н., при секретаре Ендальцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Астафьевой Жанны Александровны об оспаривании решения органа местного самоуправления, об устранении нарушенных прав,

                                                у с т а н о в и л:

Астафьева Ж.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации Александровского городского поселения в признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания, о возложении обязанности на администрацию Александровского городского поселения рассмотреть на заседания межведомственной комиссии вопрос о признании дома № по <адрес> о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

В обосновании заявленных требований указала, что она и её несовершеннолетние дети являются членами семьи собственника частного жилого дома по адресу: <адрес>. По вопросу признания данного жилого дома непригодным для проживания, она неоднократно обращалась в администрацию Александровского городского поселения для рассмотрения на межведомственной комиссии вопроса о пригодности (непригодности) для проживания жилого дома. Дом расположен вблизи от русла <адрес> и ежегодно затапливался талыми водами, в связи с чем проживание в нем стало невозможно. Иного жилья не имеют. Согласно ответа администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ письмом исх. № её заявление не принято к рассмотрению по тем основаниям, что полномочия по признанию жилых помещений, находящихся в частной собственности пригодным (непригодным) для проживания межведомственной комиссии не были делегированы. Признание жилого дома непригодным для проживания необходимо для признания их нуждающимися в получении жилого помещения, а также для решения вопроса для снятия жилого дома с налогового учета. Считает данное письмо отказом органа местного самоуправления в признании дома находящего по адресу: <адрес> непригодным для проживания, данный отказ незаконным, приводящим к нарушению их прав, поскольку пункт 8 положения администрацией вольно трактуется. Считает, что законодатель пунктом 8 Положения установил право, а соответственно и обязанность признания непригодным для проживания жилого помещения, находящегося в частной собственности лишь за органом местного самоуправления, т.к. ни федеральный орган исполнительной власти, ни орган исполнительной власти субъекта РФ данным правом не обладает.

В судебном заседание Астафьева Ж.А. заявленные требования поддержала.

3-лицо - представитель администрации Александровского городского поселения, в судебное заседание не явились, из письменного отзыва следует, что с заявленными требованиями не согласились.

3-лицо - ФИО1., привлеченный судом согласно определения от ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением согласился.

Суд, заслушав заявителя, заинтересованное лицо, считает, что заявленные требования обоснованны и законны и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2008г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пункте 2 Положения указано, что действие настоящего положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что Положение распространяется, в том числе, и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности, как граждан, так и юридических лиц.

В соответствии с п.5 Положения жилым помещением признается жилой дом -индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодным (непригодных) для проживания граждан.

Как установлено в судебном заседании заявитель является членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Из выписки из домовой книги спорного жилого помещения следует, что заявитель и её несовершеннолетние дети - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы в жилом помещении (л.д.) Другого жилого помещения согласно выписке из реестра ЕГРП у них не имеется. (л.д.16)

Для реализации своего предполагаемого права, для постановки на учет как нуждающихся в улучшении своих жилищных прав, а также для снятия данного дома с налогового учета, заявитель, действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, а также в силу полномочий представленных ей собственником дома ФИО7, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в администрацию Александровского городского поселения с заявлением о рассмотрении на межведомственной комиссии вопроса о пригодности (непригодности) для проживания частного жилого дома по адресу: <адрес>. с приложением экспертного заключения о проценте накопленного износа недвижимого имущества (л.д.)

Из смысла ответа администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявителю было отказано в рассмотрении данного вопроса, потому что орган местного самоуправления наделен правом, а не обязанностью по рассмотрению и признанию частного жилого дома пригодным (непригодным) для проживания (л.д.6)

Суд полагает, что отказ администрации Александровского городского поселения в рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) для проживания индивидуального жилого дома является незаконным.

Положением действительно на администрацию Александровского городского поселения не возложена обязанность принимать решения о признании частного жилого дома непригодным для проживания, однако им предоставлено такое право, что предполагает полномочия в решении данного вопроса. При этом, иного органа, который бы обладал такими полномочиями по решению данного вопроса, не имеется. Таким образом в компетенцию межведомственной комиссии входит решение вопроса о признании данного жилого строения пригодным или непригодным для проживания.

Доводы администрации Александровского городского поселения о том, что Астафьева Ж.А. не может являться заявителем по возникновению правоотношений по признанию дома пригодным (непригодным) для проживания судом отклоняются, поскольку Астафьева Ж.А. обратилась к ним с заявлением с определенными полномочиями, указанными в доверенности, выданной собственником жилого дома, в частности, управлять, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым домом и земельным участком, в том числе быть представителем в администрации, подавать заявления и расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                        р е ш и л:

Признать незаконными действия администрации Александровского городского поселения по отказу в рассмотрении вопроса о признании жилого дома по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для проживания.

Обязать Администрацию Александровского городского поселения рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о признании дома № по <адрес> о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                               О.Н.Ёлохова