Решение по делу № 2-3698/2017 ~ М-3598/2017 от 14.11.2017

Дело №2-3698/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Королев М.о.

Королёвский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шишкова С.В.

при секретаре Аташян Х.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плавунова Дениса Павловича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 к ПАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Плавунова Д.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Плавунова Д.Д. обратился с иском к ПАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что он с 01.09.1997 года приступил к службе в органах внутренних дел РФ и был зачислен в в отдел ГПС №2 Управления ГПС №3 ГУ ГПС МЧС России на должность старшего инженера военизированной пожарной части №21. Ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес> Он постоянно проживает и зарегистрирован по указанному адресу вместе с сыном. Он обращался в Администрацию г.о. Королев и ОАО РКК «Энергия» с заявлениями о приватизации квартиры, но получил отказ. Считает, что имеет право на пользование указанными квартирой по договору социального найма, и, как следствие, на ее приватизацию. Просит признать за ним и его несовершеннолетним сыном право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по 1/2 доли за каждым в порядке приватизации.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ПАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Плавунов Д.П. с 01.09.1997 года приступил к службе в органах внутренних дел РФ и был зачислен в в отдел ГПС №2 Управления ГПС №3 ГУ ГПС МЧС России на должность старшего инженера военизированной пожарной части №21.

Истцу была предоставлена квартира по адресу: <адрес>

Плавунов Д.П. постоянно проживает и зарегистрирован по указанному адресу вместе с сыном.

Оснований считать, что спорные квартира была предоставлены истцу для временного разрешения на период работы у суда не имеется.

Как следует из положений статьи 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорные жилые помещения, являвшимся на тот период времени общежитием, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

При этом в соответствие с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 года N 328, было установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность по сохранению ордеров лежит исключительно на администрации общежития и ненадлежащее исполнение такой обязанности работниками администрации никоим образом не должно приводить к ограничению прав лица на жилое помещение.

Реализация закрепленного в Конституции Российской Федерации и в законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере использования жилищного фонда, права гражданина на жилье не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия ордера.

Судом установлено, что после преобразования НПО «Энергия» в ОАО «РКК «Энергия» им. С.П. Королёва» в соответствии с планом приватизации здание по указанному адресу, со всеми жилыми помещениями, использовавшимися в качестве общежития было включено в состав уставного капитала общества, в последующем оформлено право собственности на здание.

Ответчики в обоснование возражений на иск ссылаются на то, что спорные жилые помещения находятся в частной собственности ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия». Суд, отклоняя приведенные доводы, исходит из следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора судом) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 этого же Закона в редакции, действовавшей на момент введения в действие Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениями в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Согласно статье 18 Закона в редакции, действующей на момент разрешения спора, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного выше Закона (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР"), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что изменение формы собственности не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации.

По аналогии закона к отношениям по пользованию гражданами помещениями в общежитиях, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и при переходе данных предприятий в иную форму собственности по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку с момента перехода в частную собственность организации, созданной в процессе реорганизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус общежития специализированного государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.) предусматривает сохранение права граждан на приватизацию жилых помещений в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности независимо от того, был ли оспорен переход права собственности на жилое помещение к коммерческой организации и последующим приобретателям и был ли он признан незаконным.

Таким образом, включение общежития по адресу: Московская обл., г.Королёв, ул.Грабина, д.2, кв.4 в план приватизации НПО «Энергия» противоречит приведенным нормам права.

В соответствии со ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Спорные жилое помещение предоставлено истцу в установленном законом порядке, в соответствии с действовавшим на период предоставления законодательством, не относятся к жилым помещениям, не подлежащим приватизации согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каких-либо доказательств подтверждающих, что они отнесены к объектам, изъятым из оборота, относятся к специализированному жилищному фонду и обладают особым правовым режимом ответчиками суду не представлено, доводам об отнесении данных помещений к частной собственности оценка была дана выше, в связи с чем истец не может быть лишен права приватизировать спорное жилое помещение.

Поскольку истец выразил свою волю на приватизацию квартиры, ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, и в реализации данного права ему не может быть отказано, суд считает возможным признать за ним и его сыном право собственности на квартиру №4, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Плавунова Д.П. удовлетворить.

Признать за Плавуновым Денисом Павловичем и несовершеннолетним Плавуновым Дмитрием Денисовичем право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по 1/2 доли за каждым в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для прекращения за ПАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» государственной регистрации права собственности на квартиру №4, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017 года

Судья: