Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2016 (2-3761/2015;) ~ М-3779/2015 от 28.12.2015

2-215/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителя истца В – Р, действующей на основании доверенности от -- № --9,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Д к Администрации ЗАТО -- о признании незаконным включения его в договор приватизации жилого помещения, исключении сведений о В из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правообладателе ? доли в праве собственности,

у с т а н о в и л:

В обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЗАТО -- о признании незаконным включения его (истца) в договор от -- приватизации жилого помещения, занимаемого его опекуном А, расположенного по адресу: -- исключении сведений о нем (истце В) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правообладателе ? доли в праве собственности.

Свои требования истец мотивировал следующим.

-- умерла его мать В. После ее смерти он остался сиротой, поскольку сведения об отце в свидетельство о рождении были внесены со слов матери. Согласно постановлению главы администрации Береинского муниципального образования -- -- от -- ему гарантировано внеочередное предоставление жилого помещения на основании п. 2 ст. 37, п. 3 ст. 60 ЖК РФ и ст. 145, 150 СК РФ. Приказом Министерства образования и науки -- -- от -- над ним (истцом) установлена опека, опекуном назначен А. Ему определено место жительства с опекуном А по адресу: --. Впоследствии он был приписан в жилом помещении опекуна, членом семьи в соответствии с нормами жилищного законодательства он не является членом семьи своего опекуна А

    На момент заключения договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность от -- он был несовершеннолетним. Считает, что включение его в качестве члена семьи опекуна в данный договор является незаконным, поскольку нарушается его право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления ему внеочереди жилого помещения как ребенку сироте, оставшемуся без попечения родителей. В соответствии с нормами Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В связи, с чем он обратился с данными требованиями в суд.

Истец В в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил. Согласно ходатайства, указанного в иске просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие.

Представитель истца В – Р, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала.

    Представители ответчика Администрации ЗАТО --, третьих лиц Комитета администрации -- по управлению муниципальным имуществом района --, Муниципального учреждения «Управления по образованию и работе с молодёжью --», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по --, привлеченного для дачи заключения отдела по управлению образованием администрации ЗАТО --, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили.

    От третьих лиц Комитета администрации -- по управлению муниципальным имуществом района --, Муниципального учреждения «Управления по образованию и работе с молодёжью --» поступили письменные ходатайства о рассмотрении материалов дела в отсутствие их представителей.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.

Как следует из материалов дела истец относится к категории детей – сирота, поскольку -- умерла его мать В. В свидетельство о рождении В сведения об отце внесены со слов матери.

Согласно постановления главы администрации Береинского муниципального образования -- 3 8 от -- истцу гарантировано внеочередное предоставление жилого помещения на основании п. 2 ст. 37, п. 3 ст. 60 ЖК РФ и ст. 145, 150 СК РФ.

Приказом Министерства образования и науки -- -- от -- над несовершеннолетним В установлена опека, опекуном назначен А.

Пунктом 2 приказа Ж определено место жительства с опекуном А по адресу: --.

Как следует, из пояснений истца, изложенных в иске и его представителя, данных в судебном заседании, впоследствии В был зарегистрирован в жилом помещении опекуна, в соответствии с нормами жилищного законодательства он не является членом семьи своего опекуна А

Как следует из ст. 11 данного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 данного закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок.

-- между администрацией ЗАТО -- и П, Р, действующей за себя и несовершеннолетнего О, А, действующим как опекун за В заключен договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность.

Согласно условий договора гражданам бесплатно по ? доли каждому, передается в собственность жилое помещение – --.

Согласно п. 8 договора А отказался от реализации своего права на участие в приватизации спорного жилого помещения.

Договор прошел государственную регистрацию --, что подтверждается штампом на договоре, а также сведениями, предоставленными по запросу суда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 6 постановления от 24 августа 1993 года N 8 (с последующими изменениями и дополнениями) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", разъяснил, что договор о передаче жилого помещения в собственность может быть оспорен в судебном порядке. Договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.

Согласно положений ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Согласно абз 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2,3 п. 1 ст. 8 закона).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 года) «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, поскольку В не является членом семьи опекуна А, то включением Л с согласия опекуна А в договор приватизации жилого помещения, занимаемого семьей опекуна, нарушается право истца на получение от государства мер социальной поддержки в виде отдельного жилого помещения, предоставляемого категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Д к Администрации ЗАТО -- о признании незаконным включения его в договор приватизации жилого помещения, исключении сведений о В из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правообладателе ? доли в праве собственности.

Признать недействительным договор от -- на безвозмездную передачу квартиры в собственность, заключенный между администрацией ЗАТО -- и П, Р, действующей за себя и несовершеннолетнего О, А, действующим как опекун за Д, в части включения в договор в качестве стороны Д, -- года рождения.

Прекратить за Д, --, уроженцем -- зарегистрированное -- право на ? доли в собственности на -- в -- в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, путем погашения регистрационной записи в реестре.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Свободненский городской суд в течение одного месяца срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено --.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская