Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7512/2010 ~ М-7025/2010 от 20.09.2010

2-7512/8-2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гудковой Г.В.,

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к ООО «Комплексный расчетный центр», Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о праве на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истица обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Петрозаводск, <адрес>, имеет льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%, так как является несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, имеет <данные изъяты>. В квартире также проживают дочь и внучка. До марта 2009 года выше указанная льгота предоставлялась ответчиками в полном объеме, затем льгота стала предоставляться только на двух человек. Ответчики, несмотря на судебное решение от 20.05.2010 года, объясняют это тем, что внучка не является членом семьи. Истица просит обязать возложить на ответчиков обязанность по включению в реестр граждан, пользующихся 50% льготой по оплате коммунальных услуг – ФИО, обязать произвести перерасчет коммунальных платежей с января по август 2010 года.

07.12.2010 года истица изменила исковые требования, просит признать за ней с 01.01.2010 года право на получение мер социальной по оплате коммунальных услуг как несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, с учетом совместно проживающего члена семьи ФИО.

Истица Тероева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истицы по доверенности Иванова Н.С., она же 3-е лицо, привлеченное к участию в деле, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО «КРЦ», действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель ГУ социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска», действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает исковые иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», бывшим несовершеннолетним узникам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, чья инвалидность наступила вследствие их противоправных действий, и проживающих на территории Российской Федерации, следует предоставлять льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп; остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Действующим в тот период Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» от 26.07.1984 года № 812, установлено (п. 9), что участникам ВОВ, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются льготы по оплате лекарстве, жилой площади и коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 1 и 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением СМ СССР от 23.02.1981 года № 209.

Пунктом 17 указанного Положения установлено право на представление инвалидам Великой Отечественной войны и проживающим совместно с ними членам их семей скидки в размере 50% с установленной платы за жилищно-коммунальные услуги.

Постановление СМ СССР от 23.02.1981 года № 209 является действующим нормативным правовым актом и не отменено в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах». Таким образом, правовое положение бывших несовершеннолетних узников фашизма, не противоречит п. 1 ст. 11 ФЗ «О ветеранах», установившего, что законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из указанного закона, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов. Пунктом 3 ст.11 ФЗ «О ветеранах» закреплено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Определением Конституционного Суда РФ № 423-О от 04.12.2003 года определен конституционно-правовой смысл нормы, устанавливающей льготы по оплате коммунальных услуг, который следует рассматривать во взаимосвязи с другими нормами данного федерального закона, а также с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами о ветеранах.

При таких обстоятельствах суд считает, что названная норма ФЗ «О ветеранах» не может рассматриваться как лишение льготы по оплате коммунальных услуг для проживающих совместно с бывшими несовершеннолетними узниками фашизма членов их семей.

Иное толкование закона означало бы отказ государства от выполнения ранее принятых на себя обязательств.

При этом из указанного определения Конституционного Суда РФ не следует, что предоставление льготы зависит от времени признания бывшего несовершеннолетнего узника инвалидом.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Из анализа вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что льгота по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов предоставляется не только самому льготополучателю – инвалиду Великой Отечественной войны, но и совместно проживающим с ним членам семьи.

Статьей 31 и 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся совместно проживающие с ним супруг, дети, родители, а также другие родственники, вселенные в качестве членов семьи.

Из представленных документов следует, что Тероева Е.В. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; Тероева Е.В. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, ветераном труда Российской Федерации, <данные изъяты>.

Как установлено в ходе судебного заседания, 25.09.1998 года в квартиру с согласия Тероевой Е.В. в качестве члена семьи собственника была вселена несовершеннолетняя ФИО, 1994 года рождения (внучка истицы), которая с момента вселения в квартиру фактически в ней проживает и пользуется жилым помещением.

Доводы стороны истицы в ходе судебного разбирательства ничем не опровергнуты и не опорочены. Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО в жилое помещение была вселена на иных основаниях, чем указывает сторона истицы.

При таких обстоятельствах суд считает, что с момента вселения ФИО в жилое помещение истица имеет право на предоставление льготы по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов не только на себя, но и на члена семьи.

Решением Мирового судьи Судебного участка № 14 от 20.05.2010 года было установлено, что ФИО является членом семьи Тероевой Е.В. и что меры социальной поддержки истице должны предоставляться с учетом наличия у последней члена семьи в виде внучки, судом возложена обязанность на ООО «КРЦ» произвести истице зачет в счет начислении по жилищно-коммунальным платежам в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, излишне выплаченных денежных средств за период с апреля 2009 года по декабрь 2009 года включительно в размере 2934 руб. 63 коп.

С 01 января 2010 года изменился порядок предоставления мер социальной поддержки, и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства республики Карелия от 31.12.2009 года № 323-П, установлено, что меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Суд полагает, что надлежащими ответчиками по делу являются ГУ социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» и ООО «КРЦ», поскольку на ГУ социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» возложены обязанности по учету граждан, обратившихся за компенсацией, в также по формированию и ведению реестра категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на ООО «КРЦ» возложены обязанности по начислению жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, суд считает действия ответчиков по отказу в предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг, не соответствующими действующему законодательству, нарушающими права граждан и приходит к выводу, что за истицей должно быть признано с 01 января 2010 года право на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, как несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, с учетом совместно проживающего члена семьи – ФИО.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать за с 01.01.2010 года право на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, как несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, с учетом совместного проживающего члена семьи – ФИО.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья Г.В. Гудкова