Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-598/2015 (2-5672/2014;) ~ М-5617/2014 от 11.12.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2015г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре: Зайцевой Е.В.

С участием прокурора: Накцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бачевой Г.К. о признании в части противоречащим закону решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010г. №193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007г. №490»,

у с т а н о в и л:

Бачева Г.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010г. №193 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007г. №490» в части включения принадлежащего заявительнице на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 67:27:031507:0386 (разрешенное использование – для садоводства), расположенного по адресу: <адрес> в границы территориальной зоны СД (Зона, занятая объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства), а также в границы территории, в отношении которой действие градостроительных регламентов не распространяется, указав, что названный нормативный акт органа местного самоуправления о зонировании соответствующей территории противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства о принадлежности участка к одной территориальной зоне, а также об установлении границ территориальных зон с учетом существующего (фактического) землепользования и нарушает права Бачевой Г.К. на использование ее участка для возведения на нем жилых строений, в связи с чем, в заявлении также поставлен вопрос о возложении на Смоленский городской Совет обязанности по включению земельного участка заявительницы в границы территориальной зоны Ж4 (Зона застройки жилыми домами смешанной этажности).

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.248, ч.8 ст.251 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, в случае, когда имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта или той же его части, поскольку при рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе не указанным в заявлении (ч.3 ст.246 ГПК РФ П.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»).

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. признано недействующим со дня принятия решение Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007г. №490» в части включения территории садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования и установления в отношении земельных участков, расположенных на территории садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» градостроительного регламента СД – зоны, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства.

Упомянутое судебное решение принято по гражданскому делу по соответствующему заявлению Л.Л.А., Д.Т.В., Лейтес ФИО13, Я.С.В., Д.Л.Н. и других граждан, при разрешении соответствующих требований которых суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заявителями решение Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> в части включения территории садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» в границы территориальной зоны сельскохозяйственного использования и установления в отношении земельных участков, расположенных на территории данного товарищества градостроительного регламента СД, запрещающего осуществление на этих участках жилищного строительства, противоречит требованиям абзаца 2 ст.1, п.4 ч.1 ст.19 Федерального закона от 15 апреля 1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающих право граждан на застройку таких участков, принято в нарушение ст.ст.34, 36 ГрК РФ без учета существующего фактического землепользования (застройки объектами капитального строительства) и не соответствует Генеральному плану города Смоленска относительно функционального назначения соответствующей территории, также предусматривающей осуществление на ней индивидуального жилищного строительства.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок Бачевой Г.К. с кадастровым номером <данные изъяты> (разрешенное использование – для садоводства) расположен в пределах садоводческого товарищества «<данные изъяты>».

Таким образом, законность решения Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №193 в оспариваемой Бачевой Г.К. части (относительно зонирования территории в отношении принадлежащего заявительнице земельного участка) уже проверена в судебном порядке и вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. признано недействующим со дня принятия, в связи с чем. в силу ч.3 ст.246, ст.248, ч.8 ст.251 ГПК РФ имеются основания для прекращения производства по настоящему гражданскому делу.

Кроме того, требование Бачевой Г.К. о возложении на Смоленский городской Совет обязанности по включению земельного участка заявительницы в границы территориальной зоны Ж4 (Зона застройки жилыми домами смешанной этажности), по существу сводиятся к возложению на представительный орган местного самоуправления обязанности по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007г. №490, и в соответствие с Конституцией Российской Федерации не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства в силу конституционного принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, из которого следует, что суд не вправе устанавливать в отношении представительного органа обязанность по внесению изменений в издаваемые им в пределах своей компетенции правовые акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.248, ч.8 ст.251, ст.ст.220, 224-225 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л :

Производство по гражданскому делу по заявлению Бачевой Г.К. о признании в части противоречащим закону решения Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, утвержденные решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты>» прекратить.

Разъяснить Бачевой Г.К., что повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в 15-тидневный срок в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Судья А.В.Кудряшов