Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-202/2021 от 01.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея                                      23 июля 2021 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Охотская Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Черногора А.В.,

при секретаре Горожаниной О.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

Черногора А.В., родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ,

установила:

    Черногор А.В. допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> в 15.00 часов на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном в <адрес>, при проведении внеплановой проверки установлено, что Черногор А.В. возвел пристройку к нежилому зданию (магазину) с кадастровым номером <Номер обезличен> в границах стометровой защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Здание магазина Торгового дома «Чурин и Ко» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного в г. Зее Амурской области, ул. Мухина, 192.

    Черногор А.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что, решив произвести реконструкцию принадлежащего ему нежилого помещения по адресу: <адрес>, он обратился с заявлением о предоставлении градостроительного плана, получив его, узнал, что принадлежащий ему земельный участок с находящимся на нем нежилым зданием по указанному адресу находятся в стометровой защитной зоне объекта культурного наследия «Здание магазина Торгового дома «Чурин и Ко», в связи с чем обращался с заявлением о получении разрешения на реконструкцию в администрацию г. Зеи и государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Амурской области, где в устной форме ему согласовали производство работ, но впоследствии была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Красикова Е.Л., представитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) устанавливаются защитные зоны объектов культурного наследия, которыми являются территории, прилегающие к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Для памятника, расположенного в границах населенного пункта, граница защитной зоны объекта культурного наследия устанавливается на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.

    Приказом Министерства культуры РФ от 1 декабря 2020 года № 141140-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Здание магазина Торгового дома «Чурин и Ко», 1906 или 1909 года, расположенный по адресу: г. Зея Амурской области, ул. Мухина, 192, ему присвоен регистрационный номер 281911329650005.

Таким образом, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника «Здание магазина Торгового дома «Чурин и Ко» запрещено строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Черногор А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и нежилого здания с кадастровым номером <Номер обезличен>, которые расположены по адресу: <адрес>.

7 июня 2021 года государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Амурской области на основании требования прокурора Амурской области вынесено распоряжение № 181 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Черногора А.В.

По результатам проверки, проведенной на земельном участке по адресу: <адрес>, выявлено возведение Черногором А.В. пристройки к магазину в границах стометровой защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Здание магазина Торгового дома «Чурин и Ко» с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного в г. Зее Амурской области, ул. Мухина, 192.

Допущенное Черногором А.В. нарушение подтверждается актом проверки № 05-08/10 от 25 июня 2021 года и протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2021 года.

    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

    Как следует из материалов дела, Черногор А.В., являясь собственником земельного участка и нежилого помещения, возвел пристройку к магазину в границах стометровой защитной зоны объекта культурного наследия, в связи с чем оснований для квалификации его действий как должностного лица не имеется.

    Проведение административным органом проверки в отношении индивидуального предпринимателя Черногора А.В. требованиям действующего законодательства не противоречит, указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, оснований признавать их недопустимыми не имеется.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу, что Черногор А.В. допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

     Оснований для освобождения Черногора А.В. от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение (является индивидуальным предпринимателем), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Смягчающим наказание обстоятельством судья считает возможным признать полное признание Черногором А.В. вины в совершении правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить Черногору А.В. наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, которое является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Черногора А.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Разъяснить Черногору А.В., что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540), ИНН 7705851331, КПП 770301001, банк получателя – операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Разъяснить Черногору А.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Черногору А.В., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                 Е.В. Охотская