Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-183/2014 от 25.09.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Красноярск 24 ноября 2014 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров Алексей Олегович, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении ООО «УК-Комфортбытсервис»,

УСТАНОВИЛ:

На основании ст. 6.1 Закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с распоряжением от 20.06.2014г. № 1425, подписанным заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору И.А. Атылиным, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка с целью контроля за истечением срока исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1832/1/1-5 от 19.07.2013 года, которое было выдано ООО «УК-Комфортбытсервис».

В ходе проверки в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> комиссаров, 23 были выявлены нарушения, допущенные ООО «УК-Комфортбытсервис». Так, в нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», ч. 19 ст. 88 Закона РФ от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях ПБ», ООО «УК-Комфортбытсервис» при осуществлении управление домом по адресу: <адрес>, <адрес> при осуществлении своей деятельности допустило нарушение требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, а именно:

не соблюдаются требования п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, т.е. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами;

не соблюдаются требования п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, т.е. отсутствуют первичные средства пожаротушения;

не соблюдаются требования ч. 19 ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания с уплотнением в притворах.

За данные выявленные нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, первичным средствам пожаротушения, требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 24.06.2013 года по 19.07.2013 года на основании распоряжения № 1832 от 17 июня 2013 г., подписанного главным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору К.Г. Ивановым, на основании постановления № 2257/2258/2259/2260/2261/2262 от 02 августа 2013 года, с учетом изменений, внесенных решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 апреля 2014 года, ООО «УК - Комфортбытсервис» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 98 000 рублей.

С целью контроля за истечением срока исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1832/1/1-5 от 19.07.2013 года, выданного ООО «УК-КОМФОРТБЫТСЕРВИС», в период с 15 июля по 31 июля 2014 года проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, при проведении внеплановой проверки было установлено повторное совершение ООО «УК - Комфортбытсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ

Представители Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю С.А.А.. и М.А.С. в судебном заседании просили признать ООО «УК - Комфортбытсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначит наказание в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представители ООО «УК-Комфортытсервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения С.А. и М.А.С., исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ООО «УК-Комфортбытсервис» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «УК-Комфортбытсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2568 от 18 сентября 2014 года, в котором указаны вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 1425 от 31.07.2014 года, договором на управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> от 19 октября 2009 года, постановлением № 2257/2258/2259/2260/2261/2262 от 02 августа 2013 года заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Иванова К.Г., решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 апреля 2014 года дело №А33-15676/2013.

Как видно из материалов дела, ООО «УК-Комфортбытсервис» является юридическим лицом, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1052462000018.

Как следует из постановления № 2257/2258/2259/2260/2261/2262 от 02 августа 2013 года заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Иванова К.Г. и решения Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ дело №А33-15676/2013, в <адрес> <адрес> не соблюдаются: требования п. 57 Правила противопожарного режима в РФ, т.е. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами; не соблюдаются требования п. 70 Правила противопожарного режима в РФ, т.е. отсутствуют первичные средства пожаротушения; не соблюдаются требования ч. 19 ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях ПБ» п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания с уплотнением в притворах.

Следовательно, в действиях ООО «УК-Комфортбытсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

При этом, судьей не могут быть квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ нарушения, выявленные в <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>, и указанные в протоколе об административном правонарушении № 2571 от 18 сентября 2014 года, а именно: не соблюдение требований п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, т.е. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами; не соблюдение требований ч. 19 ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания с уплотнением в притворах. При этом судья исходит из следующего, как видно из протокола об административном правонарушении № 2571 от 18 сентября 2014 года, время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, по указанным нарушениям, выявленным в <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>, указано как 30 июля 2014 года в 14 часов 00 минут. Между тем, данные нарушения основаны на акте проверки № 1428 от 31 июля 2014 года, составленного инспектором Кабаевой М.В. Таким образом, в деле не имеется относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о выявлении 30 июля 2014 года следующих нарушений: не соблюдение требований п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, т.е. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами; не соблюдение требований ч. 19 ст. 88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания с уплотнением в притворах, в <адрес> «А» по <адрес> <адрес> в <адрес>.

При рассмотрении дела судья пришел к выводу о том, что ООО «УК-Комфортбытсервис» в данном случае является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 38 указанного выше Закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, ООО «УК-Комфортбытсервис» является управляющей компанией многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, выполняет работы и услуги в целях управления многоквартирным домом, что следует из договора управления многоквартирным домом от 19 октября 2009 года.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, установлено, что на организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда возложены обязанности по соблюдению пожарной безопасности.

Заключив договор управления многоквартирным домом, предусматривающим выполнение работ по обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, ООО «УК-Комфортбытсервис» приняла на себя ответственность перед собственниками жилых помещений за надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в силу действующего законодательства, ООО «УК-Комфортбытсервис» обязано обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении функции управляющей организации и нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Наличие у жилого дома какого-либо статуса не освобождает управляющую организацию от исполнения обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

При назначении наказания ООО «УК-Комфортбытсервис», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено, также судом учитывается имущественное положение юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что <адрес> <адрес> в <адрес> является жилым домом, заселенным гражданами, судья не находит правовых оснований для административного приостановления деятельности ООО «УК-Комфортбытсервис», в связи с чем полагает необходимым назначить ООО «УК-Комфортбытсервис» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, для юридических лиц, т.е. в размере 200 000 рублей, поскольку такое наказание обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК-Комфортбытсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить:

Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (04191862920 Главное управление МЧС России по Красноярскому краю), пр. Мира, 103.

ИНН получателя платежа: 2466154948, КПП: 246601001.

Номер расчетного счёта получателя платежа: 40101810600000010001.

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 040407001, Код бюджетной классификации: 17711627000016000140, Код ОКТМО: 04701000.

Постановление может быть обжаловано в административный состав Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                 А.О. Александров