Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3264/2014 ~ М-2398/2014 от 17.09.2014

Дело № 2-3264/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2014года г.Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Ивановой К.Р.,

с участием истца Поповой О.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Турченок Н.Н., представителя Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина» Лодьяновой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой О.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Попова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя свои требования тем, что из стажа работы ответчиком исключены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя Каннского педкомплекса « Дом детства»,

Нахождение на курсах повышения квалификации

-с 23.02.1992г.- 26.01.2001г.

-с 14.05.2001г. по 25.05.2001г

Периоды нахождения в учебных отпусках:

-с 14.11.201г. по 30.11.2001г.

-с 12.04.2002г. по 07.12.2002г

-с 31.03.2003г. по 18.04.2003г.

-с 10.11.2003г. по 30.11.2003г.

С 01.04.2004г по 25.04.2004г.

-с 13.09.2004г. по 12.10.2004г.

-с 17.01.2005г. по 05.02.2005г.

- с 01.03.2005г. по 31.05.2005г.

-периоды нахождения в командировках :

- с 05.072011г. по 05.07.2011г

- с01.08.2011г по 01.08.2011г.

-с 12.11.2013г по 12.11.2013г

- 03.02.2014г по 03.02.2014г.;

Период переезда по месту жительства мужа

- с 02.11.1989г.по 03.12.1989г ( 00.00.13)

-с 03.01.1992г. по 15.01.1992г. ( 00.00.13).

Отказано по причине отсутствия данного учреждения в Списке учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.200г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Истец Попова О.Н. полагает, что имеет право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был создан путём реорганизации Канской школы-интерната им. Ю.А.Гагарина с 01.09.1990г. на основании решения Канского городского совета народных депутатов № 248 от 22.06.1990г., в связи с недостатком ученических мест в общеобразовательных школах <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления образования администрации Красноярского края № 106 Канский педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина «Дом детства».

При этом, до реорганизации Канской школы-интерната в Канский педагогический комплекс «Дом детства» (1990г.) и после переименования в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина (1997г.) главными целями и задачами Дома детства являлись реализация общеобразовательных программ: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов. Таким образом, имело место изменение названия образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел статус образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 такое учреждение предусмотрено (пункт 1.3 раздел «Наименование учреждений»), следовательно, период с 16.01.1992года по 13.07.1997 года - работа в должности воспитателя Канского педкомплекса « Дом детства», должна быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все необходимые страховые взносы в спорный период были отчислены. Данные периоды также следует включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В ходе судебного заседания истец Попова О.Н. уточнила исковые требования, просит не включать периоды в связи со сменой жительства мужа, указанные в иске, следовательно просит назначить пенсию с 06.10.2014года, в остальной части иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Турченок Н.Н. иск не признала, суду пояснила, что поскольку учреждение не предусмотрено соответствующим Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, то перечисленные в исковом заявлении периоды работы в вышеуказанном учреждении не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Курсы повышения квалификации и командировки исключены из стажа работы в связи с тем, что учебные отпуска и командировки не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №    516.

Представитель третьего лица Лодьянова Т.Ф. иск поддержала, пояснила, что до реорганизации Канской школы-интерната в Канский педагогический комплекс «Дом детства» и после переименования в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина главными целями и задачами Дома детства являлись реализация общеобразовательных программ: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование. Имело место только изменение названия образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел статус образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких-либо изменений в деятельности образовательного учреждения в оспариваемые периоды не происходило. Истица работала в должности в педагогическом комплексе «Дом детства», осуществляла педагогическую деятельность.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии со ст. 55 Конституции, права о свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 27 п.1 п/п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 2 данной статьи Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации установлено, что федеральные законы, в том числе и Закон «О трудовых пенсиях в РФ», являются законом прямого действия. В связи с чем, любые пенсии, в том числе и досрочная трудовая пенсия должны назначаться в соответствии с названным законом. Согласно статье 18 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, Попова О.Н. с 16.01.1992г. по 13.07.1997г. по 24.09.1994 года работал в должности воспитателя Педкомплекса «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был создан путём реорганизации Канской школы-интерната им. Ю.А.Гагарина с 01.09.1990г. на основании решения Канского городского совета народных депутатов № 248 от 22.06.1990г., в связи с недостатком ученических мест в общеобразовательных школах г. Канска.

Согласно пунктам 5,15 Устава педагогического комплекса «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей главными целями и задачами являлись реализация следующих общеобразовательных программ: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов.

В соответствии с пунктом 20 Устава в дом детства в течение календарного года принимались дети: сироты; отобранные у родителей по решению суда; родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, из опекунских семей, семей инвалидов 1-П группы, а также местонахождение родителей которых не установлено; из многодетных, малообеспеченных семей, но при наличии мест; родители которых по условиям труда не могут осуществлять постоянного контроля, но при условии наличия мест.

С 14.07.1997 года на основании приказа Управления образования администрации Красноярского края № 106 Канский педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина «Дом детства».

При этом, как до реорганизации Канской школы-интерната в Канский педагогический комплекс «Дом детства», так и после переименования в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина главными целями и задачами Дома детства являлись реализация общеобразовательных программ: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов.

Таким образом, имело место изменение названия образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких-либо изменений в деятельности образовательного учреждения в оспариваемый период не происходило.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» система образования в Российской Федерации представляет собой сеть образовательных учреждений, реализующих образовательные программы и государственные стандарты. При этом указанный закон не определяет конкретных видов образовательных учреждений, указав в статье 12 только основные типы образовательных учреждений (общеобразовательные, высшие, средние, дошкольные и т. д.).

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их типов, видов, организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах не обучающихся в этих образовательных учреждениях, не работников (независимо от наименования их должности), в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 Закона № 3266-1).

Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел статус образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 такое учреждение предусмотрено (пункт 1.3 раздел «Наименование учреждений»), следовательно, периоды: с 16.01.1992г. по 13.07.1997г должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении Поповой О.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную пенсию : период на курсах повышения квалификации

-с 23.02.1992г.- 26.01.2001г.

-с 14.05.2001г. по 25.05.2001г

Периоды нахождения в учебных отпусках:

-с 14.11.201г. по 30.11.2001г.

-с 12.04.2002г. по 07.12.2002г

-с 31.03.2003г. по 18.04.2003г.

-с 10.11.2003г. по 30.11.2003г.

С 01.04.2004г по 25.04.2004г.

-с 13.09.2004г. по 12.10.2004г.

-с 17.01.2005г. по 05.02.2005г.

- с 01.03.2005г. по 31.05.2005г.

-периоды нахождения в командировках :

- с 05.072011г. по 05.07.2011г

- с01.08.2011г по 01.08.2011г.

-с 12.11.2013г по 12.11.2013г

- 03.02.2014г по 03.02.2014г.;

поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку у истца возникло право на трудовую пенсию по старости с 06 октября 2014 года, то суд считает необходимым признать за Поповой О.Н. право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по основаниям, предусмотренным подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, с 06.10. 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Поповой О.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, Поповой О.Н.. следующие период работы:

С 16.01.1992года по 13.07.1997 года - работа в должности воспитателя Канского педкомплекса « Дом детства»,

Нахождение на курсах повышения квалификации

-с 23.02.1992г.- 26.01.2001г.

-с 14.05.2001г. по 25.05.2001г

Периоды нахождения в учебных отпусках:

-с 14.11.201г. по 30.11.2001г.

-с 12.04.2002г. по 07.12.2002г

-с 31.03.2003г. по 18.04.2003г.

-с 10.11.2003г. по 30.11.2003г.

С 01.04.2004г по 25.04.2004г.

-с 13.09.2004г. по 12.10.2004г.

-с 17.01.2005г. по 05.02.2005г.

- с 01.03.2005г. по 31.05.2005г.

-периоды нахождения в командировках :

- с 05.072011г. по 05.07.2011г

- с01.08.2011г по 01.08.2011г.

-с 12.11.2013г по 12.11.2013г

- 03.02.2014г по 03.02.2014г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение пенсии по старости Поповой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья О.В. Мизгерт