Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1430/2016 ~ М-1336/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-1430/16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2016 года                                                                                                г. Борисоглебск

Борисоглебский     городской      суд      Воронежской       области     в      составе:

председательствующего-судьи                                                                   Гуглевой Н.Б.,

при секретаре -                                                                                                      Сидоровой Е.Д.,

с участием представителя истца прокурора                                                 Юриной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сабурову А.А. о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, указывая, что межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в ночь с 1 на 2 мая 2016 года на территории, прилегающей к ночному клубу «Жара», расположенному по адресу: Воронежская обл., г. Борисоглебск, ул. Первомайская, д.99, произошел конфликт между ФИО1., Сабуровым А.А. с одной стороны, и ФИО2 и ФИО3 с другой стороны.

02.05.2016 в ОМВД России по г. Борисоглебску зарегистрировано заявление ФИО3 о причинении ей побоев ФИО1

Из пояснений ФИО1 и Сабурова А.А. следует, что они осуществляют деятельность по перевозке пассажиров легковым такси от ночного клуба «Жара». Причиной конфликта между ними и ранее незнакомыми Сосницким и Умаровой явилось желание последних оказывать услуги перевозки посетителям данного заведения.

Прокурор указывает в иске, что, согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе. На основании п. 1.4 ст. 9 Закона в соответствии с разрешением перевозчик имеет право на заключение договора фрахтования легкового такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение. Таким образом, действующим законодательством определено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является предпринимательской.

Согласно ч.1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как указано в иске, в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам п. 16 ст. 9 Закона установлены обязательные требования:

- легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

- легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

- водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет;

- индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязан обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси, проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию, обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Постановлением правительства Воронежской области от 12.09.2011 № 797 утвержден Порядок выдачи, переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, согласно которому, указанные разрешения выдаются департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Прокурор считает, что в соответствии с действующим законодательством ответчик вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя и получения разрешения департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

По утверждению истца, ответчик статуса индивидуального предпринимателя не имеет, разрешение департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием сведений о нем в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном в сети «Интернет» на портале государственных и муниципальных услуг Воронежской области (http://svc.govvrn.ru/rtaxi).

Осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие разрешения, выданного департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, а также ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 22 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит запретить Сабурову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, до получения им разрешения департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Юрина С.А. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в суд не поступало.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного, не сообщившего об уважительных причинах и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в ночь с 01 на 02 мая 2016 года на территории, прилегающей к ночному клубу «Жара», расположенному по адресу: Воронежская обл., г. Борисоглебск, ул. Первомайская, д.99, произошел конфликт между ФИО1, Сабуровым А.А. с одной стороны, и ФИО2 и ФИО3, с другой стороны.

02.05.2016 в ОМВД России по г. Борисоглебску зарегистрировано заявление ФИО3 о причинении ей побоев ФИО1 На основании которого был возбужден материал проверки КУСП.

Из объяснений, отобранных у ФИО1 и Сабурова А.А., следует, что они осуществляют деятельность по частному извозу (перевозке пассажиров легковым такси) от ночного клуба «Жара».

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

На основании п. 1.4 ст. 9 указанного Закона в соответствии с разрешением перевозчик имеет право на заключение договора фрахтования легкового такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение.

Согласно положениям п. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:

- легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

- легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;

- легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

- легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.

Водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

- обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;

- проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

- обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Таким образом, действующим законодательством определено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является предпринимательской.

Согласно ч.1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением правительства Воронежской области от 12.09.2011 № 797 утвержден Порядок выдачи, переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, согласно которому, указанные разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси сроком на 5 лет, без взимания платы.

Правовой анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что ответчик вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя и получения разрешения департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

Вместе с тем, Сабуров А.А. статуса индивидуального предпринимателя не имеет, разрешение департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием сведений о нем в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном в сети «Интернет» на портале государственных и муниципальных услуг Воронежской области (http://svc.govvrn.ru/taxi).

Суд соглашается с позицией прокурора, согласно которой осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие разрешения, выданного департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и возможности их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области.

Запретить Сабурову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, до получения им разрешения департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области.

Взыскать с Сабурова А.А. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: