Решение по делу № 2-206/2013 (2-2501/2012;) от 02.11.2012

Дело № 2-206/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2013 года                                                                               г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Петровой А.В.

при секретаре Калягиной С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Людмилы Александровны к администрации гор. Новочебоксарск, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в ЖКХ гор. Новочебоксарска», Управлению федеральной миграционной службы России по ЧР о возложении обязанности перевести нежилое помещение в категорию жилых помещений, признании права пользования комнатой на условиях договора социального найма, об обязании заключения договора социального найма и обязании зарегистрировать по месту жительства,

установил:

Максимова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации гор. Новочебоксарск ЧР, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в ЖКХ гор. Новочебоксарска» (далее МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска»), Управлению Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике (далее УФМС России по ЧР) о возложении обязанности перевести нежилое помещение - комнату № в <адрес> ЧР в категорию жилых помещений, признании за ней права пользования комнатой на условиях договора социального найма, об обязании заключения договора социального найма, обязании зарегистрировать по месту жительства в ней. Свои требования истица мотивировала тем, что она в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года с разрешения Муниципального унитарного предприятия по ремонту и эксплуатации жилья «Уют» вселилась в спорную комнату. Спорная комната Максимовой Л.А. была предоставлена для постоянного проживания в силу трудовых отношений, однако в категорию служебных помещений в установленном законом порядке не отнесено. С момента вселения она оплачивает за наем жилья и коммунальные услуги по установленным для жилых помещений тарифам. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию <адрес> по вопросу перевода данной комнаты в категорию жилых помещений, но администрация города сообщила об отказе в переводе указанного нежилого помещения в категорию жилых, по основаниям части 1 ст. 24 ЖК РФ, при этом указала, что предоставлен неполный пакет документов, а именно отсутствуют необходимые в соответствии с частью 2 ст. 23 ЖК РФ правоустанавливающие документы на переводимое жилое помещение и на несоблюдение, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ, условий перевода. Истица на регистрационном учете состоит у родственников по адресу: <адрес>. Несмотря на неоднократные просьбы, она не была зарегистрированы по месту жительства в спорной комнате, ссылаясь на то, что регистрация граждан по месту жительства может осуществляться только в жилых помещениях. На момент ее заселения комната ответчиком была переоборудована под жилое помещение и оно соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением, собственники жилых помещений в <адрес> выразили свое согласие на перевод спорного помещения в категорию жилых помещений путем ее реконструкции. Считает, что она фактически пользуется спорным помещением на условиях договора социального найма. В связи с чем она не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию спорной жилой площади.

Истец Максимова Л.А. и ее представитель Андреев Н.Г. в судебном заседании требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков: администрации <адрес> ФИО4, УФМС России по ЧР ФИО5 в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ» в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Ответчики, собственники жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> ФИО2, ФИО1, ФИО3 и другие, привлеченные судом, в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что занимаемое Максимовой Л.А. помещение № № в <адрес> было предоставлено ей в силу трудовых отношений с МУП «Уют» как служебное жилое помещение и оно не включено в реестр объектов капитального строительства и не переведено в категорию жилых помещений.

Из материалов дела видно, что истица обратилась в администрацию <адрес> по вопросу перевода спорного помещения в категорию жилых помещений. Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация <адрес> рассмотрела представленные документы о переводе помещения, общей площадью 13,1 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, из нежилого в жилое в целях использования помещения в качестве жилого помещения. Администрация <адрес> приняла решение отказать в переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение по основаниям, указанным в части 2 ст. 23 ЖК РФ, а именно по тем основаниям, что отсутствуют правоустанавливающие документы на переводимое помещение, и не соблюдены, предусмотренные ст. 22 ЖК РФ условия перевода помещения: данное нежилое помещение не отвечает нормативным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещением и отсутствует возможность обеспечить соответствие таких помещений установленным требованиям. Право собственности на данное нежилое помещение обременено правами собственников помещений многоквартирного <адрес>, которым принадлежит на праве общей долевой собственности.

Общество с ограниченной ответственностью «Градпромпроект» по заказу Максимовой Л.А. составило рабочий проект на перепланировку комнаты по адресу: <адрес>, комната № № Из пояснительной записки следует, что проектом предусматривается перепланировка нежилого помещения в жилое, с устройством туалета и балкона. Существующее здание панельное, с ж/б плитами перекрытия, пертыми по контуру. Все предусмотренные проектом изменения не влияют на конструктивную схему здания, не нарушают эксплуатационные требования и соответствуют действующим санитарным нормам и правилам и СНиП 31.01.-2003 «Здания жилые многоквартирные». ООО «Градпромпроект» имеет свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства П-108-21240028740-041, выданное СРО НП «Союз проектировщиков Поволжья».

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007)
"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" дано понятие многоквартирного дома, как совокупности двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее- требования).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом и другими федеральными законами.

Следовательно, жилищное законодательство называет два основных критерия, по которым то или иное помещение может быть отнесено к числу жилых: изолированность и пригодность для постоянного проживания.

Изолированность жилого помещения определяется наличием у него выхода (входа) либо в места общего пользования либо на улицу.

Пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется Сан ПиН 2.1.2. 2645- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в части 1 статьи 23 устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровню шума, вибрации, ионизирующих и не ионизирующих излучений, должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от срока.

Согласно экспертному заключению санитарно- эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной документации, выданному филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии в <адрес>» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация «Перепланировка квартиры по адресу <адрес>, комн. <адрес> очебоксарск, ул.ещения под жилую комнату по адресу г.г. директора ОАО"рскому бульвару г.ргия. соответствует требованиям СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как видно из пояснений истицы данная перепланировка нежилого помещения была фактически произведена до ее вселения в комнату.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающие более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее общее имущество в многоквартирном доме).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из материалов дела видно, что собственники жилых помещений в данном многоквартирном <адрес> выразили свое согласие на перевод спорного помещения в категорию жилых помещений.

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Закон РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 «Основы федеральной жилищной политики» к жилищному фонду относили также и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Этим Положением устанавливаются требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания. Раздел второй данного положения устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Суду не представили доказательств того, что спорное помещение, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Жилищные правоотношения возникают по основаниям, установленным жилищным законодательством, и носят длящийся характер. Отношения по найму жилого помещения муниципального и государственного жилищного фонда возникают с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения.

Истица в спорное жилое помещение вселилась на законных основаниях, в силу трудовых отношений с МУП «Уют», где она работает в должности дворника по настоящее время.

Судом установлено, что Максимова Л.А. как наниматель производит оплату в МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» за наем спорного жилого помещения. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиком МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» фактически договор найма спорной комнаты состоялся. Из материалов дела видно, что Максимова Л.А. другое жилое помещение по договору найма или в собственности не имеет.

В соответствии с ч.1 ст. 63 ЖК РФ, ст.ст. 672,674 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, истица приобрела право пользования спорным жилым помещением, которое наймодателем переоборудовано под жилое и использовалось ею в качестве такового.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и в соответствии с частями 1 и 4 ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое является компетенцией органа местного самоуправления. Следовательно, на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по переводу спорного нежилого помещения в категорию жилого помещения.

В силу требований ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане на регистрационном учете по месту жительства обязаны состоять исключительно по месту фактического проживания и не иначе.

Как установлено судом, местом фактического проживания Максимовой Л.А. является комната № № в <адрес>, следовательно, требование истицы об обязании зарегистрировать ее по месту жительства в данной комнате является обоснованным.

Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания и снятия с такого учета регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. № 208.

Следовательно, поскольку спорная жилая площадь для Максимовой Л.А. является постоянным местом жительства, она подлежит постановке в ней на регистрационный учет УФМС России по ЧР.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что заявленные истицей Максимовой Л.А. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на администрацию <адрес> перевести комнату № № в <адрес> Республики в разряд жилых помещений.

Признать за Максимовой Людмилой Александровной право пользования комнатой № № в <адрес> Республики на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания в ЖКХ <адрес>» заключить с Максимовой Людмилой Александровной договор социального найма комнаты № № в <адрес> Республики.

Возложить обязанность на Управление Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике зарегистрировать Максимову Людмилу Александровну по месту жительства в комнате № № в <адрес> Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                       А.В. Петрова