Решение по делу № 12-2/2021 (12-17/2020;) от 09.12.2020

Дело №12-2/2021

РЕШЕНИЕ

    16 февраля 2021 года    г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Карницкая

А.В.,

при секретаре Журавлевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица экономиста государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" Финько Марины Анатольевны на постановление начальника департамента финансового контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Беспаловой Н.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД, которым должностное лицо экономист государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" Финько Марина Анатольевна привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника департамента финансового контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Беспаловой НА. по делу об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД должностное лицо экономист государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" (далее по тексту - ГБУСО КО "Социальный приют для детей и подростков "Надежда") Финько МА. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Финько М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица и прекращении производства по делу, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением Озерского районного суда Калининградской области от 27 января 2021 года Финько М.А. восстановлен пропущенный срок обжалования оспариваемого постановления/л.д. 143-144/.

В обоснование жалобы Финько М.А, указала, что на основании постановления Правительства Калининградской области от 26 декабря 2018 г, №806 и письма Министерства социальной политики Калининградской области

ДД.ДД.ДД г. № ГБУСО КО "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" обязано размещать информацию, связанную с закупками по 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года. «О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд», в БИС через систему ГИС-закупки. Направление информации о заключении контракта № на поставку товара (творог) была размещена в БИС ДД.ДД.ДД с нарушением срока в 11 рабочих дней, в связи с тем, что с ДД.ДД.ДД происходил переход с системы ГИС-закупки на новую площадку \УЕВ-торги. Таким образом, часть информации, которая размещалась в БИС в ДД.ДД.ДД года, через ГИС-закупки и ЖЕВ-торги, выгружалась в БИС некорректно - часть информации при выгрузке была утеряна. Информация была размещена в ГИС-закупки ДД.ДД.ДД года своевременно, сразу после заключения контракта №. Правонарушения было неизбежно из-за системной ошибки при переходе системы ГИС-закупки на новую площадку \УБВ-торги. Как только системная ошибка была устранена модераторами площадки \УЕВ-торги, информация о контракте была размещена в БИС повторно. Информация об исполнении контракта № на поставку товара (творог) была размещена в БИС ДД.ДД.ДД. Окончательный расчет по контракту был произведен ДД.ДД.ДД, поставка товара по контракту произведена ДД.ДД.ДД. Последним событием по исполнению контракта была оплата ДД.ДД.ДД. Срок размещение информации об исполнении контракта на основании ч. 3 статьи 103 44-ФЗ 5 рабочих дней с момента последнего события, информация об исполнении контракта размещена

ДД.ДД.ДД года без нарушений сроков. Полагает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, правонарушения является малозначительным.

Представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по доверенности Киселева Б.О. в письменных возражениях указывает, что в соответствии с требованиями части 3 статьи 103 Федерального закона № 44- ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 -7, 9, 12, 14 ч.2 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10,11 и 13 ч. 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения

контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Таким органом в соответствии с п. 5.12 Положения о Федеральном казначействе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе», является Федеральное казначейство. Федеральное казначейство размещает в единой информационной системе (далее - ЕИС) информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. Следовательно, направление информации о заключении контракта в Федеральное казначейство является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. В нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ сведения об исполнении контракта от ДД.ДД.ДД № на поставку творога (цена 40, 919 тыс. рублей) направлены Учреждением в Федеральное казначейство ДД.ДД.ДД с

Дата составления документа	Дата подписания заказчиком документа о приемке товаров, работ, услуг	Наименование документа	Время совершения правонарушения	Нарушение срока направления информации в Федеральное казначейство, дней
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	94
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	97
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	101
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	157
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	176
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	176
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	90
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	171
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	167
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	162
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	153
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	150
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	146
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	143
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	139
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	135
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	129
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	129

ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	125
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	121
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	115
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	115
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	111
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	108
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	104
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	87
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	83
ДД.ДД.ДД.	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	111
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	76
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	73
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	64
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	63
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	57
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	57
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	52
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	52
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	48
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	45
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	41
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	38
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	34
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	31
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	24
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	23
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	20
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	17
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	13
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	8
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	6

В нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ сведения о заключении контракта от ДД.ДД.ДД № на поставку творога (цена 40, 919 тыс. рублей) направлены Учреждением в Федеральное казначейство ДД.ДД.ДД с нарушением установленных сроков - на 11 дней позже. В момент совершения административного правонарушения Финько М.А. являлась контрактным

управляющим Учреждения - приказом Учреждения от ДД.ДД.ДД № «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок» на экономиста Учреждения Красуцкую Марину Анатольевну (изменена фамилия на Финько согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ДД.ДД, о чем указано в приказе Учреждения от ДД.ДД.ДД № возложены функции по направлению сведений о контрактах в Реестр контрактов (п. 2.9), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 44- ФЗ. Кроме того, в отношении Финько М.А. было прекращено 14 дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7,31 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенных правонарушений. Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного Финько М.А., с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе то, что указанное правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и причинило вред интересам граждан, общества и государства, так как необходимая информация о заключении контракта не направлялась в течение длительного срока в Федеральное казначейство для размещения ее в единой информационной системе. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство полагает, что вынесенное постановление № от ДД.ДД.ДД законно, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей обоснованно, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, просит отказать Финько М.А. в удовлетворении жалобы, /л.д. 107-108/.

Финько М.А., департамент финансового контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, представители Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по доверенности Лушкова И.В. и Киселева Е.О. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, Финько М.А. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие /л.д. 102/. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе Финько М.А. не поступило. Жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 26,1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения начальником департамента финансового контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Беспаловой Н.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица экономиста ГБУСО КО "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" Финько М.А. послужило несвоевременное направление сведений об исполнении контракта для включения в единый реестр контрактов.

Частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу статьи 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон о контрактной системе), контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Положениями частей 2, 3 статьи 103 Федерального закона о контрактной системе определено, что в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта, в том числе и информация об оплате контракта, которая направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно части 6 статьи 103 указанного Федерального закона порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года N 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, которые устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Согласно пунктам 7, 11 вышеуказанных Правил ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде. Информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы в течение пяти рабочих дней со дня изменения контракта (исполнения (расторжения) контракта (п. 12 Правил).

Финько М.А. являлась контрактным управляющим Учреждения, приказом Учреждения от ДД.ДД.ДД № «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок» на экономиста Учреждения Финько М.А. (ранее Красуцкую М.А.) возложены функции по направлению сведений о контрактах в Реестр контрактов (п. 2.9), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ. о чем указано в приказе Учреждения от ДД.ДД.ДД №

Как установлено по делу, ГБУСО КО "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" был заключен контракт № от ДД.ДД.ДД на поставку творога (цена 40, 919 тыс. рублей). В нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ сведения об исполнении контракта от ДД.ДД.ДД № на поставку творога (цена 40, 919 тыс. рублей) направлены Учреждением в Федеральное казначейство ДД.ДД.ДД с нарушением установленных сроков, а именно:

Дата составления документа	¦Дата подписания заказчиком документа о приемке товаров, работ, услуг	Наименование документа	Время совершения правонарушения	Нарушение срока направления информации в Федеральное казначейство, дней
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	94
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	97
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	101
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	157
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	176
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	176
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	90
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	171
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	167
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	162
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	153
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	150
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	146
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	143
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	139
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	135
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	129
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	129

ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	125
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	121
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	115
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	115
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	111
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	108
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	104
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	87
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	83
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	111
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	76
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	73
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	64
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	63
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	57
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	57
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	52
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	52
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	48
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	45
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	41
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	38
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	34
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	31
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	24
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	23
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	20
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	17
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	13
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	8
ДД.ДД.ДД	ДД.ДД.ДД	Товарная накладная №;	ДД.ДД.ДД	6

В нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ сведения о заключении контракта от ДД.ДД.ДД № на поставку творога (цена 40, 919 тыс. рублей) направлены Учреждением в Федеральное казначейство ДД.ДД.ДД с нарушением установленных сроков - на 11 дней позже.

Факт совершения Финько М.А. вмененного правонарушения подтверждается представленным материалом, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД №, копией приказа № от ДД.ДД.ДД о приеме на работу в ГБУСО КО "Социальный приют для детей и подростков "Надежда"; копией приказа № от ДД.ДД.ДД "О внесении изменений в состав комиссии по осуществлению закупок в ГБУСО КО "Социальный приют для детей и подростков "Надежда"; копией приказа № от ДД.ДД.ДД "О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок", уведомлением контролирующего органа о прохождении контроля от ДД.ДД.ДД относительно информации о контракте, информацией об исполнении контракта от ДД.ДД.ДД.

Довод жалобы о своевременном размещении ДД.ДД.ДД сведений по контракту на ГИС- закупки материалами дела не подтвержден. Представленный Финько М.А. с жалобой скриншот страницы "скриншот перехода в систему Веб-торги" сам по себе не свидетельствует о наличии технических препятствий для исполнения Финько М.А., требований ч.2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, так как с учетом того обстоятельства, что на данной странице указана дата ДД.ДД.ДД, представленный Финько М.А., скрин-шот страницы не может рассматриваться как имеющий отношение к совершенному правонарушению

В нарушение требований ч,2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ о заключении контракта от ДД.ДД.ДД № на поставку творога направлены Учреждение ГБСО КО " "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" лишь ДД.ДД.ДД, то есть со значительным нарушением сроков.

Вопреки доводам жалобы материалами административного дела подтверждено нарушение требований ч.З ст. 103 ФЗ №44-ФЗ в части направления сведений об исполнении контракта от ДД.ДД.ДД № на поставку творога.

Вина должностного лица Финько М.А. выразилась в нарушении вышеуказанных требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и материалами дела подтверждена.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела административным органом обсуждался вопрос и не было установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения совершенного Финько М.А.

Административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют формальный состав и не предполагают наступления причинения ущерба, либо угрозы его причинения. Наступление вредных последствий не является

квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя в пределах санкции ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному. Основания для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника департамента финансового контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области Беспаловой Н.А. от ДД.ДД.ДД № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица экономиста государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Социальный приют для детей и подростков "Надежда" Финько Марины Анатольевны оставить без изменения, жалобу Финько М.А. - без удовлетворения.

/

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья

/