Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3809/2012 от 28.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2012 года

Ленинский районный суд г. Тюмени

в составе:

председательствующего судьи КАРПОВА А.В.

при секретаре БАЕВОЙ О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3809\2012 по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к Назыровой ФИО6 об освобождении земельного участка и по встречному иску Назыровой ФИО6 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к Назыровой Е.П. об освобождении земельного участка.

Назырова Е.П. обратилась в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области Брускова Т.А. первоначальные исковые требования поддержала, а встречный иск не признала и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Назырова ФИО6 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Тюмень, <адрес>, на праве аренды сроком на 11 месяцев. При обследовании земельного участка и прилегающей территории было установлено: на указанном земельном участке расположен фундамент, 1-этажное строение из пеногазобетонных блоков. Территория земельного участка огорожена забором. Работа по заявлению приостановлена, так как в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 2.07.2007 № 144-п «Об утверждении положения о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков на территории административного центра Тюменской области муниципального образования городской округ город Тюмень, а также земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, независимо от места их расположения» Назыровой Е.П. необходимо предоставить правоустанавливающие документы и технический паспорт на фундамент. Согласно постановлению о назначении административного наказания Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Назырова ФИО6, привлечена к административной ответственности по ст.7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. При этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии и самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Данный земельный участок находится на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, в соответствии со ст.14 Закона Тюменской области от 5.10.2001 №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» правомочия по распоряжению и управлению в отношении указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области осуществляются Департаментом имущественных отношений Тюменской области, как органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. Просит обязать Назырову ФИО6 освободить самовольно занятый земельный участок с адресным описанием: г. Тюмень, <адрес> от самовольно выстроенного на нем фундамента, 1-этажного строения, а также забора, в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного решения, во встречном иске просит отказать.

Назырова Е.П. в судебном заседании первоначальный иск не признала, а встречный иск поддержала и пояснила суду, что она является пользователем домовладения по адресу: г. Тюмень, <адрес>, пользуется указанным домовладением около 5 лет, семья состоит из нескольких человек, и не имеет средств для приобретения жилья. Намереваясь оформить право собственности на указанное домовладение, она предприняла ряд мероприятий, в том числе по оформлению всех необходимых документов на домовладение. Таким образом, по существу, домовладение, расположенное по адресу: г. Тюмень, <адрес>, поставлено на государственный технический учёт как объект недвижимости. На основании приказа ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» №09-41703 о присвоении адреса от 25.09.2009 года домовладению, включающему в себя жилой дом <адрес>. На основании приказа №11-53018 о подтверждении адреса от 25.02.2011 года жилому дому, одноэтажному, <данные изъяты>, присвоен адрес г. Тюмень, <адрес>. Поскольку ею не было представлено документов на земельный участок, то домовладению по вышеуказанному адресу был присвоен статус «самовольная постройка». Для узаканивания самовольной постройки она обратилась в Управу Ленинского АО администрации г. Тюмени. Актом данного органа от 4.03.2011 года жилой дом по адресу: г. Тюмень, ул. <адрес> был введён в эксплуатацию. Приказом Управы Ленинского АО администрации г. Тюмени от 25.03.2011 года был утверждён акт о вводе указанной самовольной постройки в эксплуатацию. Департамент имущественных отношений Тюменской области отказывает в предоставлении ей земельного участка, ссылаясь на то, что у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом. Она проживает в этом доме около 5 лет, имеет большую семью, нуждается в жилье, её муж является <данные изъяты>. Просит в удовлетворении первоначального иска отказать, а встречный иск удовлетворить и признать за ней право собственности на самовольную постройку в виде индивидуального жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. <адрес>

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования, напротив, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Назырова ФИО6 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Тюмень, <адрес>, на праве аренды сроком на 11 месяцев. При обследовании земельного участка и прилегающей территории было установлено: на указанном земельном участке расположен фундамент, 1-этажное строение из пеногазобетонных блоков. Территория земельного участка огорожена забором. Домовладение, расположенное по адресу: г. Тюмень, <адрес>, поставлено на государственный технический учет как объект недвижимости. На основании приказа ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №09-41703 о присвоении адреса от 25.09.2009 года домовладению, включающему в себя жилой дом <данные изъяты> присвоен адрес: г. Тюмень, <адрес> На основании приказа №11-53018 о подтверждении адреса от 25.02.2011 года жилому дому, <данные изъяты> присвоен адрес г. Тюмень, <адрес> Поскольку Назыровой Е.П. не было представлено документов на земельный участок, то домовладению по вышеуказанному адресу был присвоен статус «самовольная постройка». Для узаканивания самовольной постройки Назырова Е.П. обратилась в Управу Ленинского АО администрации г. Тюмени. Актом данного органа от 4.03.2011 года жилой дом по адресу: г. Тюмень, <адрес> был введён в эксплуатацию. Приказом Управы Ленинского АО администрации г. Тюмени от 25.03.2011 года был утверждён акт о вводе указанной самовольной постройки в эксплуатацию. Департамент имущественных отношений Тюменской области отказывает в предоставлении Назыровой Е.П. земельного участка, ссылаясь на то, что у последней отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом и находящийся на данном земельном участке фундамент.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также материалами дела.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и в удовлетворении встречного иска.

Как установлено судом, земельный участок, где расположено спорное домовладение, находится в месте массовой индивидуальной жилой застройки. Департамент имущественных отношений Тюменской области использовать указанные земли для каких-либо других, кроме индивидуального жилищного строительства, государственных или общественных нужд, как то строительство дороги, промышленного предприятия и т.д., не намерен. Таких доказательств Департамент имущественных отношений Тюменской области суду не представил.

Как установлено судом, Департамент имущественных отношений Тюменской области, по существу, не против предоставления Назыровой Е.П. спорного земельного участка в аренду для строительства дома, однако единственным препятствием к этому является самовольная постройка Назыровой Е.П. на этом земельном участке дома и фундамента.

Таким образом, по мнению суда, создаётся безвыходная правовая ситуация, а именно: Назыровой Е.П. отказывают в оформлении права на земельный участок, т.к. у неё отсутствуют доказательства права собственности на самовольно построенный дом и фундамент, а в оформлении права на указанный дом Назыровой Е.П. отказывают по тем основаниям, что у неё нет доказательств права на спорный земельный участок. Для разрешения указанной правовой ситуации суд считает возможным удовлетворить требования Назыровой Е.П. о признании за нею права собственности на самовольную постройку.

При этом суд учитывает, что у Назыровой Е.П. большая семья, она нуждается в улучшении жилищных условий, муж истицы является <данные изъяты>, в спорном жилом доме Назырова Е.П. проживает длительное время, около 5 лет. В этот период Департамент имущественных отношений Тюменской области не препятствовал истице в строительстве дома и проживании в нём. С иском в суд о прекращении незаконного строительства Назыровой Е.П. либо освобождении ею земельного участка (пока ещё жилой дом не был окончательно достроен) не обращался.

Узаконив самовольную постройку, Назырова Е.П. может претендовать на выделение ей спорного земельного участка в аренду, который впоследствии Назыровой Е.П. может быть выкуплен.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что удовлетворением встречного иска не будут нарушены права Департамента имущественных отношений Тюменской области, поскольку, как указано выше, Департамент имущественных отношений Тюменской области не намерен использовать данный земельный участок под другие (кроме как под индивидуальное жилищное строительство) цели. От предоставления Назыровой Е.П. спорного земельного участка в аренду Департамент имущественных отношений Тюменской области будет получать арендную плату.

Таким образом, при удовлетворении встречного иска будут соблюдены как интересы гражданина, так и интересы государства (выполнение национального проекта по жилищному строительству).

Согласно ст.18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу абз. 3 п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, Управой Ленинского АО администрации г. Тюмени утверждён акт о вводе в эксплуатацию самовольной постройки (спорного домовладения) №21 от 4 марта 2011 года. Приказом Управы Ленинского АО администрации г. Тюмени №72 от 25.03.2011 года спорное домовладение было принято в эксплуатацию.

Согласно заключению отдела государственного пожарного надзора №1 по Ленинскому АО г. Тюмени от 1.12.2009 года №305 спорное домовладение соответствует пожарной безопасности. На спорное домовладение оформлен технический паспорт.

Таким образом, возведенная Назыровой Е.П. самовольная постройка в виде домовладения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а потому суд считает возможным признать за Назыровой Е.П. право собственности на самовольную постройку в виде домовладения по адресу: г. Тюмень, <адрес>

Оценив вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования, напротив, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.08.2012 ░░░░.