Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2014 (2-1776/2013;) ~ М-1645/2013 от 25.12.2013

Дело № 2-109/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сафоновой И.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с иском в суд к ответчику, указав о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа – 25 лет. Считая вышеуказанное решение УПФР в <адрес> незаконным, истица с учетом уточнения требований, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> в части незаконным, обязать ответчика включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-воспитателя ясли-сад «Сказка», период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей МДОУ детский сад «Сказка» с одновременным совмещением должности воспитателя; досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вышеуказанным Списком должностей и учреждений, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и ясли-садах.

В названном Списке поименована также должность "медсестра ясельной группы", при этом на основании пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в данной должности засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, данная должность (воспитателя) также предусмотрена ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ (засчитано 20 лет 01 месяц 06 дней). При этом ФИО2 не включены в специальный стаж, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-воспитателя ясли-сада «Сказка» Малоярославецкого приборного завода, так как данная должность не предусмотрена Списком учреждений и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на больничном листе по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей МДОУ детский сад «Сказка» с совмещением должности «воспитатель», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности «воспитатель».

Данное решение, в части обжалуемых периодов, суд находит незаконным по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО2 (до заключения брака Сидоровой) Н.В., следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ясли-сад медсестрой-воспитателем Малоярославецкого приборного завода, а ДД.ММ.ГГГГ переведена в ясли-сад «Сказка» на должность воспитателя.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ОАО «Малоярославецкий приборный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ года; справками о переименованиях; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года; свидетельством о заключении брака.

Из материалов дела также видно, что ФИО2 имеет педагогическое образование, что подтверждается дипломами ЛТ № 466187, ВСВ 0613135.Таким образом, судом установлено, что после окончания Кондровского педагогического училища <адрес> в июне 1988 года ФИО2 устроилась на работу воспитателем в ясли-сад Малоярославецкого приборного завода.

Доказательств того, что ФИО2 также имеет (получено) медицинское образование суду не представлено.

По Приказу Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 67 в ясельных группах предусматривались лишь должности воспитателя, до этого на основании Типовых штатов дошкольных учреждений, утвержденных Министерством просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 103, в ясельных группах дошкольных учреждений (яслей-садов) имелись также должности медицинских сестер.

С учетом изложенного, приняв во внимание, произошедшее непосредственно перед приемом истицы (ФИО2) на работу изменение наименований должностей в ведомственных актах, суд полагает, что запись в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истицы на работу в должности медицинской сестры-воспитателя и, соответственно, в ее трудовой книжке выполнены ошибочно. В последующих приказах, в частности, на замещение воспитателю ФИО5 (приказ 1988 года), о лишении премиальных на 10%, в том числе воспитателя ФИО5 (приказ 1988 года), на совмещение воспитателя детского сада ФИО2 (за 1992-1993), должность истицы поименована как воспитатель ясли-сада.

Истица фактически была принята на работу в ясли-сад воспитателем и исполняла трудовые обязанности в должности воспитателя, в силу чего период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, также подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что данным периодам непосредственно предшествовала работа истицы, подлежащая включению в специальный педагогический стаж и она имели место до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии со ст. 167 КЗоТ ФИО1, в редакции действовавшей до вступления в силу Закона РФ N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ года).

Кроме того, суд учитывает тот факт, что ответчик включил в педагогический стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в качестве воспитателя ясли-сада «Сказка» Малоярославецкого приборного завода, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель ясли-сада «Сказка» Малоярославецкого приборного завода.

Приложением к Приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников установлена исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, а норма часов педагогической работы за ставку заработной платы:

36 часов в неделю - воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно приказу № А-К от ДД.ММ.ГГГГ Отдела образования <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>», ФИО2 переведена на должность заведующей МДОУ детский сад «Сказка» с возложением обязанностей воспитателя на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказами Отдела образования <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>» № 317-к от ДД.ММ.ГГГГ года, № 257-к от ДД.ММ.ГГГГ года, № 407-к от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что ФИО2, заведующей МДОУ детский сад «Сказка» разрешено совмещение должностей воспитателя, в связи с производственной необходимостью, с оплатой труда 1 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ приказом № А-К от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей МДОУ детский сад «Сказка» с возложением обязанностей воспитателя на 1 ставку, работает по настоящее время.

Таким образом, в судебном заседании установлено, не оспаривалось представителем ответчика и подтверждается актом № 09-а от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2 совмещает должность заведующей МДОУ детский сад «Сказка» и должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время с оплатой за совмещение не менее 1 ставки воспитателя.

Из объяснений истицы следует, что она работает в должности заведующей 40 часов в неделю и одновременно в должности воспитателя 36 часов в неделю по 7,20 часа в день. Однако в табеля учета рабочего времени данные о нагрузке ее как воспитателя и других воспитателей МДОУ детский сад «Сказка» вносились ошибочно вместо 7,20 часов (36:5) указывали 7 часов.

Данные объяснения истицы подтверждаются табелями учета рабочего времени за октябрь 2012 года, за июнь 2013 года, за апрель 2010 года, за апрель 2011 года, за декабрь 2010 года, в которых рабочее время указано 7 часов как у ФИО2, так и у других воспитателей (старших воспитателей), в том числе и в тот период, который ответчик засчитал в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, старший воспитатель МДОУ детский сад «Сказка»).

Оценив вышеприведенные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства - в совокупности, по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из вышеприведенных правовых норм, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей МДОУ детский сад «Сказка» с совмещением должности воспитателя, в течении полного рабочего дня (36 часов в неделю) подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих обоснованность своих возражений. Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком суду, также не представлено.

С учетом спорных периодов работы, у истицы на ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что является основанием для её назначения ФИО2

Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-воспитателя ясли-сад «Сказка» Малоярославецкого приборного завода, периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей МДОУ детский сад «Сказка» с одновременным совмещением должности воспитателя.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> засчитать ФИО2 период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-воспитателя ясли-сад «Сказка» Малоярославецкого приборного завода, период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей МДОУ детский сад «Сказка» с одновременным совмещением должности воспитателя и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Малоярославецкий районный суд <адрес>, в течение месяца.

     Судья подпись

Копия верна: Судья Малоярославецкого районного суда И.В. Сафонова.