Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6644/2014 от 19.03.2014

Судья Надрага В.Л. Дело № 33-6644/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Палянчук Т.А.,

по докладу судьи Роговой С.В.,

при секретаре Корольковой А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Краснодарского края по доверенности Дерюжева В.А. на решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 21 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коваленко А.Ю, обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на Департамент по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края включить его в списки граждан на обеспечение жилыми помещениями, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и принятых до <...> органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от <...> №<...> «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В зале судебного заседания представитель Коваленко А.Ю, по доверенности Иванова М.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель администрации Краснодарского края в зал судебного заседания не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 21 января 2014 года требования заявления удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации Краснодарского края по доверенности Дерюжев В.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации Краснодарского края по доверенности Дерюжева В.А., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить.

Как следует из материалов дела, <...> Коваленко А.Ю, обратился в департамент по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края с заявлением, в котором просил пояснить его права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от <...> №<...>.

Директором указанного департамента Коваленко А.Ю, <...>. дан ответ на предмет того, что в соответствии с представленными документами, заявитель был уволен с военной службы <...> с выслугой менее 10 лет в календарном исчислении. Решение жилищного вопроса за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом от <...> №<...> не представляется возможным. Заявителю разъяснено, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, за ним сохраняется право на обеспечение жилым помещением органами местного самоуправления по договору социального найма.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на справку Адлерского отдела Военного комиссариата Краснодарского края МО РФ от <...> №<...>, согласно которой Коваленко А.Ю, проходил военную службу в ВС СССР и ВС РФ с <...> по <...>, в том числе выполнял служебные обязанности по охране общественного порядка в периоды: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> и имеет право на льготное исчисление выслуги лет по указанным периодам - один месяц за полтора месяца; основание: личное дело №<...>

На основании чего суд первой инстанции установил общую продолжительность военной службы Коваленко А.Ю,, включающую в себя как календарное, так и льготное исчисление выслуги лет, составляющую 10 лет 7 месяцев 17 дней. В связи с чем, пришел к выводу о распространении на заявителя нормы п.2.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», дающей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, несоответствующими обстоятельствам дела.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> <...> утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Пункт 4.1 указанного Порядка предусматривает, что для реализации права на получение единовременной выплаты граждане до 1 октября текущего года подают в департамент по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края заявление о включении в список претендентов по форме согласно приложению <...> к указанному Порядку.

К заявлению прилагаются, в том числе документы, подтверждающие право граждан на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, заявление Коваленко А.Ю,, поданное в Департамент не соответствует по форме и содержанию требованиям, установленным администрацией Краснодарского края.

Сами требования Коваленко А.Ю, при обращении в Департамент содержали просьбу о разъяснении порядка реализации права, предусмотренного Федеральным законом от <...> №<...>. Вопрос о непосредственном обеспечении заявителя жилым помещением Коваленко А.Ю, не ставил.

Кроме того, информация, содержащаяся в справке Адлерского отдела Военного комиссариата Краснодарского края МО РФ от <...> <...> о льготном исчислении выслуги лет Коваленко А.Ю, не обоснованна какими-либо нормативными правовыми актами, при этом суд первой инстанции принял указанную справку как одно из оснований для удовлетворения заявленных требований, не давая при этом правовой оценки ее содержанию.

На основании ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований Коваленко А.Ю,

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым разъяснить Коваленко А.Ю,, что он не лишен права обращения в администрацию Краснодарского края с соблюдением Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...> №<...>.

Поскольку судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства оставлены без внимания и должной правовой оценки, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 21 января 2014 года и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации Краснодарского края по доверенности Дерюжева В.А. удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 21 января 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Коваленко А.Ю, отказать.

Председательствующий:

Судьи: