Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-567/2022 от 21.01.2022

< >

УИД № 35RS0001-01-2022-000294-34

производство № 5-567/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Череповец     22 февраля 2022 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой А. С. < >

установил:

Кузнецова АС. допустила нарушение ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID – 19», при следующих обстоятельствах:

Кузнецовой АС. не соблюдены меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, выразившиеся в не размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019 в течение трех календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня прибытия воздушным транспортом на <адрес>

Кроме того, Кузнецова АС., прибывшая воздушным транспортом после ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

В судебном заседании Кузнецова АС. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что об изменении законодательства она не знала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Кузнецовой АС. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; выгрузкой граждан, пересекавших границу, списком поступивших заявлений и ЕПГУ; сертификатом МЛ «Гемотест» и другими материалами дела в своей совокупности.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предложено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

           Согласно п.п. 2.2, 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 16.04.2021, действовавшая по 06.07.2021)) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);

прибывающим после ДД.ММ.ГГГГ из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Положениями ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Согласно материалов дела Кузнецова АС. прибыла воздушным транспортом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ в Лаборатории Гемотест, результат исследования отрицательный. Между тем, заявление по форме Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)." с нарушением установленного в постановлении Главного государственного санитарного врача срока не заполнялось Кузнецовой АС. не отправлено в ведомство и не зарегистрировано на портале Госуслуги. А затем не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до пяти календарных дней со дня прибытия, сведения о результатах исследования в ЕПГУ не разместила.

Положениями ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ требование о прохождении повторного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение пяти дней после прибытия в РФ отменено, согласно ст. 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции от 02.07.2021 года) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, разместить его результат в ЕПГУ.

Учитывая изложенное, суд исключает из объема деяния Кузнецовой А.С. обязанность прохождения второго лабораторного исследования в течение пяти дней после прибытия на территорию РФ.

Исходя из установленных обстоятельств дела и требований закона, судья квалифицирует действия Кузнецовой АС. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Объективных препятствий к выполнению санитарных требований судом не установлено.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

    Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Кузнецовой АС., судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Кузнецовой АС., судьей не установлено.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 21 постановлением от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного, но с учетом характера и тяжести совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не предоставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В настоящем случае административное правонарушение, совершенное Кузнецовой АС. не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов следует, что Кузнецова АС. по прибытии на территорию Российской Федерации из Франции прошла требуемое обследование методом ПЦР, но не разместила результат в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации.

Факт создания существенной угрозы жизни и здоровью людей в результате совершения Кузнецовой АС. административного правонарушения с учетом отрицательного результата обследования или наличия у Кузнецовой какого-либо заболевания административным органом не доказан, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением Кузнецовой АС. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой А. С., предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП в связи с малозначительностью правонарушения, Кузнецовой А. С. объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

          Судья                                                 < >                                             Иванченко М.М.

Подлинный документ

подшит в материал

производство № 5-567/2022

Череповецкого городского суда

    Вологодской области